據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報道，近年來，提速降費(fèi)的力度不斷加大，語音長途費(fèi)在去年取消，但隨著每年上網(wǎng)流量的增加，消費(fèi)者對流量漫游費(fèi)的取消需求也越來越大。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模7.72億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.53億，網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時長提高到27小時。工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到1775M，是2016年的2.3倍。

　　所以近年來，很多消費(fèi)者對套餐中區(qū)分全國和本地流量、并且本地流量便宜，全國流量比較貴的問題反映較為突出，大家都希望能像取消語音漫游費(fèi)一樣，取消手機(jī)流量“漫游”費(fèi)。

　　今年政府工作報告提出取消手機(jī)流量漫游費(fèi)要求后，工信部已經(jīng)確定了具體的實(shí)施時間。

　　政府工作報告中提出，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。

　　工信部部長苗圩表示，過去三年我國提速降費(fèi)工作成效顯著，今年將加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)舉措，回應(yīng)用戶關(guān)切。苗圩說，廣大的手機(jī)客戶對于手機(jī)流量區(qū)分本地流量和全國流量這項(xiàng)計(jì)費(fèi)的方式有著比較強(qiáng)烈的反映，政府工作報告提出今年要取消手機(jī)流量的“漫游”費(fèi)，還有其他一些降費(fèi)提速的舉措，這是一項(xiàng)惠民的舉措。

　　苗圩說，今年除了取消流量漫游費(fèi)之外，還將推動流量每季度、每月資費(fèi)水平的下降。這兩項(xiàng)措施加在一起，到今年年底，費(fèi)用將比去年下降30%以上。

　　那么，什么時候取消流量“漫游”費(fèi)？未來能否實(shí)現(xiàn)全國同步實(shí)施？工信部副部長陳肇雄在接受采訪時表示，今年7月1日前,將取消流量“漫游”費(fèi)。“我們將推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加快開展套餐梳理和調(diào)整、系統(tǒng)開發(fā)和改造、測試和業(yè)務(wù)驗(yàn)證等相關(guān)工作，確保廣大用戶在7月1日前享受到這一降費(fèi)紅利。”

　　關(guān)于全國是否會同步實(shí)施，陳肇雄回答，現(xiàn)在最根本的就是要在全國范圍之內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一套餐制度，所以在實(shí)施上，肯定在全國統(tǒng)一實(shí)施。

　　取消流量“漫游”費(fèi)的呼聲很高，也推進(jìn)了很久，在談到難點(diǎn)時，陳肇雄表示，最大的難點(diǎn)是兩個方面，從企業(yè)經(jīng)營來說，它有個業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的問題，也就是取消漫游費(fèi)、降低流量費(fèi)，企業(yè)收入會減少，所以它必須發(fā)展新的業(yè)務(wù)，來彌補(bǔ)這方面的，這會有一個過程。第二，從技術(shù)上講，它調(diào)整套餐、調(diào)整計(jì)費(fèi)軟件功能需要一定的時間。

　　當(dāng)媒體記者問到如何惠及更廣大的用戶，特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)時，陳肇雄表示，有幾個方面的工作需要完成：一是按時保質(zhì)保量完成13萬個行政村通光纖的任務(wù)；二是進(jìn)一步完善普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)，加快4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的廣泛部署；三是進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，推動農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　目前三家電信運(yùn)營商也紛紛表態(tài)，將立即行動，薄利多銷，降低資費(fèi)水平。

　　中國電信在官網(wǎng)官微表示：提速降費(fèi)，提的是企業(yè)競爭力，降的是社會總成本。中國電信將進(jìn)一步加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力數(shù)字中國建設(shè)。

　　中國聯(lián)通表示，將積極采取相應(yīng)措施，把提速降費(fèi)作為重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。2018年，將建設(shè)精品網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新營銷模式、降低資費(fèi)水平，以實(shí)實(shí)在在的企業(yè)行動，讓億萬用戶共享行業(yè)發(fā)展成果。

　　中國移動表示，全力以赴、抓緊推進(jìn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋、明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)以及取消流量“漫游費(fèi)”、移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%等措施要求落地實(shí)施，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。

　　信息顯示，截至目前，國內(nèi)三大運(yùn)營商中國移動、聯(lián)通和電信的流量都分為全國統(tǒng)一流量和本地流量，兩種流量不能切換。有觀點(diǎn)認(rèn)為，對于運(yùn)營商來說，取消流量漫游費(fèi)并不是一項(xiàng)簡單的工作。此外，流量漫游費(fèi)的取消對于運(yùn)營商的業(yè)績也可能會有影響。三大運(yùn)營商可能要承擔(dān)不小的工程和業(yè)績壓力。

　　對此，電信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，與手機(jī)漫游費(fèi)改革相比，流量的改革更加容易，對運(yùn)營商來說，從技術(shù)層面沒有障礙，但有可能調(diào)整本地流量的優(yōu)惠�！斑@里面可能有些套餐需要調(diào)整，比如以前本地流量是不限流量的，這個套餐只有50元錢，到全國只有1G流量，如果50元錢在全國都不限流量，就太便宜了。除此以外，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)都不會那么麻煩了�！�

　　所謂的“流量漫游”，是指如果你手機(jī)上網(wǎng)套餐針對的是本地流量，你在離開本地后又沒有購買額外的國內(nèi)流量包，那么你在外地使用的流量就是“漫游”的流量，這樣就會產(chǎn)生額外的資費(fèi)。因此，在本地之外“漫游”時，消費(fèi)者可能面臨即便本地流量還沒有用完，但全國流量不夠用或者沒有的情況。

　　在取消“流量漫游”費(fèi)前，面對這種情況怎么辦呢？如何避免“流量漫游”產(chǎn)生的費(fèi)用？記者就此咨詢了幾家運(yùn)營商的客戶服務(wù)人員�？头�人員都表示，用戶在去往外地前，可以先確定自己的手機(jī)流量套餐是國內(nèi)流量，還是本地流量。如果是全國或者國內(nèi)流量，出行在外也可放心使用手機(jī)流量上網(wǎng)。如果是本地流量，那么可以選擇在離開本地前購買“全國流量包”，不然就會產(chǎn)生額外的“流量漫游費(fèi)”，這樣的資費(fèi)也比較高。

　　取消之后，對用戶來說，會有哪些利好呢？2017年手機(jī)上網(wǎng)流量平均資費(fèi)降到26元/GB。如果流量漫游費(fèi)取消，再加上移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。這樣計(jì)算下來，人均在流量上的花費(fèi)相比26元/GB可以降低不少。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法治工作委員會副秘書長、北京市潮陽事務(wù)所律師胡鋼認(rèn)為，涉及到大規(guī)模的資費(fèi)調(diào)整，具體實(shí)施起來，運(yùn)營商要做的工作非常多。首先是已經(jīng)推出的套餐面臨梳理和調(diào)整，因?yàn)槭謾C(jī)用戶和運(yùn)營商有實(shí)際上的電信服務(wù)合同，合同里面對于語音、短信，特別是流量都有明確規(guī)定，如果調(diào)整資費(fèi)，那么合同應(yīng)該如何調(diào)整？胡鋼說，這是一個緊迫的問題，因?yàn)樯婕暗脚�量調(diào)整。其次是運(yùn)營商本身系統(tǒng)的開發(fā)和改造問題，因?yàn)檫@種資費(fèi)系統(tǒng)要進(jìn)行全網(wǎng)改造，工作量是非常大的，它不像我們修個自行車，換個內(nèi)胎那么簡單，它是對安全性、穩(wěn)定性、及時性要求非常高的一套超大規(guī)模信息系統(tǒng)的開發(fā)和改造，實(shí)際上要做的工作很多。第三是相關(guān)的測試和業(yè)務(wù)驗(yàn)證工作，運(yùn)營商開發(fā)完以后，還要經(jīng)過多輪測試，包括容錯、抗干擾能力等等。這一系列測試還有相關(guān)驗(yàn)證工作實(shí)際上也都是需要時間和空間來進(jìn)行改造的。

　　胡鋼表示，目前，三大電信運(yùn)營商已經(jīng)明確要堅(jiān)決落實(shí)7月1日之前要把降費(fèi)工作落到實(shí)處，這對消費(fèi)者和基于通信網(wǎng)的其他企業(yè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，確實(shí)是一個重大的利好。

　　無論是套餐合同還是技術(shù)系統(tǒng)的改造，都是一個很龐大的工程。北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會主任蘆云認(rèn)為，從去年甚至更早時候，電信運(yùn)營商就在進(jìn)行相關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，混合所有制改革，可以說整個改革不僅僅是機(jī)構(gòu)的改革，實(shí)際上也是服務(wù)的改革，因此對電信運(yùn)營商的資費(fèi)和結(jié)構(gòu)調(diào)整非常抱有期待。蘆云分析，此次調(diào)整涉及到提速和降費(fèi)兩個因素，從3G到4G，從4G到5G，消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)提升需求越來越大。此外，降費(fèi)本身就意味著業(yè)務(wù)量或者收入的降低，運(yùn)營商要加大設(shè)備設(shè)施以及人力的投入，所以說確實(shí)是一個非常大的挑戰(zhàn)�！暗�是不管怎么樣，國家推出這樣一個方針政策，給出了老百姓這樣的答復(fù)，我們就要有步驟穩(wěn)定地去制定和實(shí)施，當(dāng)然最終有獲得感和幸福感，得到實(shí)惠的還是老百姓。”

　　取消流量漫游后，大家都是受益者，但是這些受益利好到底有哪些？降費(fèi)對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會帶來怎樣的好處？胡鋼以個人為例，他說九幾年時用手機(jī)，每月會花一兩百塊錢，占收入比重較高，而現(xiàn)在無論是消費(fèi)者支出的絕對數(shù)量還是相對金額，都處于較低水平，從這點(diǎn)來說，三大運(yùn)營商功不可沒。胡鋼認(rèn)為，如果手機(jī)流量“漫游費(fèi)”取消，那么未來在手機(jī)流量方面還有很多工作可以做，比如家庭寬帶和企業(yè)寬帶、企業(yè)專線未來也可以考慮如何提速降費(fèi)的問題。“大型網(wǎng)絡(luò)公司，游戲公司對于寬帶、相應(yīng)速度等要求非常高。如果專線的流量費(fèi)用降下來的話，相應(yīng)它的成本就降低了，那么對于我們消費(fèi)者的投入也都會降低。所以作為基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，特別是三家運(yùn)營商要履行比一般企業(yè)更大的責(zé)任�！�   

　　從簡單的發(fā)短信、打電話，到現(xiàn)在的移動網(wǎng)絡(luò)、移動支付，可以說三大運(yùn)營商引領(lǐng)著行業(yè)和生活的發(fā)展，同時這也依賴于它們的服務(wù)質(zhì)量提升和建設(shè)。蘆云說，移動用戶的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營量和通信用量在世界上處于領(lǐng)先水平，整體趨勢是好的。在這種情況下，企業(yè)除了承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，它對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及通信行業(yè)、通訊事業(yè)在世界上的引領(lǐng)作用，意義都是非凡的。

　　從90年代到現(xiàn)在的巨大變化，從取消“漫游”通話費(fèi)到取消“漫游”移動網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用。蘆云分析，未來消費(fèi)者對擁有更高安全性、穩(wěn)定性的網(wǎng)絡(luò)的期待將不斷加強(qiáng)，與此同時，這也促使了企業(yè)、行業(yè)去不斷地提升服務(wù)。

　　對于現(xiàn)在不少用戶擔(dān)心，之前三大運(yùn)營商爭相推出低價無限流量套餐，這些套餐往往默認(rèn)都是本地流量，那么在取消漫游費(fèi)之后，這種套餐是否會提價等問題，胡鋼表示，類似的問題早在模擬手機(jī)轉(zhuǎn)變成數(shù)字手機(jī)的時候就出現(xiàn)過了，隨著技術(shù)的提升，一些新的糾紛又出現(xiàn)了，而且隱含的技術(shù)環(huán)境可能還不太一樣。在類似案件中，很多時候法官的判決都是考慮當(dāng)時簽訂合同時雙方本來的意識，包括當(dāng)時的技術(shù)條件和資費(fèi)條件。在這種情況下，過往的案例基本上都能得到比較順暢的解決。因?yàn)槿嗣穹ㄔ航鉀Q糾紛有一個重大的原則，就是基礎(chǔ)電信服務(wù)本身具有相當(dāng)強(qiáng)的公益性、公眾性，所以要充分尊重消費(fèi)者的權(quán)益。   

　　在取消“流量漫游”費(fèi)前，如何避免超額消費(fèi)？蘆云提醒，在目前這種情況下，大家首先要清楚自己的套餐里包含多少本地的流量，包含多少外地的流量。第二，在使用的過程中，現(xiàn)在很多手機(jī)可以設(shè)定流量提醒，消費(fèi)者可以設(shè)定一個提醒值，從而避免超額流量資費(fèi)的產(chǎn)生。以前流量當(dāng)月就會自動清零，下個月再重新開始計(jì)算，但是后來有了流量結(jié)轉(zhuǎn)的功能，上個月用不完的流量還可以使用，這樣一來，大家可以更好的去分配自己的流量。此外，外地有一些運(yùn)營商提供的服務(wù)是話費(fèi)和流量可以互相轉(zhuǎn)換，比如在它的流量包里，有一部分會涵蓋通話，有一部分是涵蓋流量，它有一個匹配值。這種套餐服務(wù)的推出大大減少了消費(fèi)者的困惑，還能體現(xiàn)消費(fèi)者個性化的需求�！拔覀円蚕Ｍ�更多的服務(wù)套餐能夠推出，也希望我們的運(yùn)營商能夠提供更好的服務(wù)�！�