第一章  總  則

第一條　為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)公民樹立文明觀念，促進(jìn)文明行為，提升社會(huì)文明水平，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。

第三條　文明行為促進(jìn)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的工作原則，發(fā)揮公民主體作用，形成文明行為促進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條　市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核工作。

第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。市、縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好文明行為促進(jìn)工作。居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作。

第二章 倡導(dǎo)、遵守與禁止

第六條　公民應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德修養(yǎng)，遵守法律法規(guī)、公序良俗。倡導(dǎo)向雷鋒等英雄模范學(xué)習(xí)，崇尚英雄模范，傳承、弘揚(yáng)英雄模范精神。

第七條　倡導(dǎo)、遵守下列公共秩序文明行為： 

（一）在公共場(chǎng)所，衣著整潔，使用禮貌用語(yǔ)，不喧嘩、干擾他人；

（二）觀看展覽、體育比賽、文藝演出、電影等，遵守場(chǎng)館管理規(guī)定和禮儀規(guī)范；

（三）開展廣場(chǎng)舞、室外演唱演奏等文體活動(dòng)，合理選擇活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)以及方式，避免影響他人生活；

（四）等候公共服務(wù)、使用公共設(shè)施、參加公共活動(dòng)時(shí)，相互禮讓，依次排隊(duì)，乘坐公共交通工具時(shí)有序上下，主動(dòng)為老弱病殘?jiān)�、攜帶嬰幼兒和其他有需要的乘客讓座；

（五）駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，禮讓行人，禮貌行車；

（六）就醫(yī)時(shí)，遵守醫(yī)療秩序，醫(yī)患相互尊重，協(xié)商、依法處理醫(yī)療糾紛；

（七）旅游時(shí)，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗、傳統(tǒng)文化和宗教信仰，愛(ài)護(hù)文物古跡、旅游設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。

第八條　倡導(dǎo)下列家風(fēng)建設(shè)文明行為：

（一）尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，培育傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)；

（二）孝敬父母長(zhǎng)輩，弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的美德；

（三）以身作則，教育、引導(dǎo)未成年家庭成員遵守文明行為規(guī)范；

（四）節(jié)儉辦理婚喪、節(jié)慶等事宜。

第九條   倡導(dǎo)下列社會(huì)互助文明行為：

（一）關(guān)愛(ài)孤寡空巢老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員及其未成年子女等特殊群體；

（二）參與社區(qū)建設(shè)、扶貧助殘、應(yīng)急救助、環(huán)境保護(hù)等慈善、志愿服務(wù)活動(dòng)；

（三）無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)人體（遺體）組織及器官。

第十條   遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）遵守市民公約、村規(guī)民約、業(yè)主公約等集體行為規(guī)范，做文明市民、文明村民、文明業(yè)主；

（二）遵守公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，自覺(jué)將生活垃圾按規(guī)定分類投放，堅(jiān)持簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活與工作方式；

（三）遵守職業(yè)行為規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范，愛(ài)崗敬業(yè)，尊重服務(wù)對(duì)象；

（四）踐行誠(chéng)信要求，自覺(jué)守信履約。

第十一條   禁止下列損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的不文明行為：

（一）隨地吐痰，吐口香糖和檳榔渣等食物殘?jiān)��?/p>

（二）隨地便溺，亂倒垃圾，亂扔果皮、煙頭、紙屑、包裝盒（袋）等廢棄物；

（三）在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和樹干、電桿上隨意刻畫、涂寫、張貼；

（四）在禁止區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)；

（五）在城市市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽。

第十二條   禁止下列妨礙交通的不文明行為：

（一）駕駛車輛不按交通信號(hào)行駛，隨意變道，超速行駛，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人，違規(guī)停車；

（二）車輛駕駛?cè)嘶蛘叱塑嚾讼蜍囃鈷仦⑽锲罚?/p>

（三）行人不按照交通信號(hào)行走，橫過(guò)城市道路不走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施，翻越、倚坐道路隔離設(shè)施；

（四）在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)實(shí)施乞討、兜售物品、散發(fā)宣傳品等影響交通安全的行為；

（五）在劃定了非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域的路段不按規(guī)定停放相應(yīng)車輛，影響道路暢通或者行人通行；

（六）互聯(lián)網(wǎng)車輛租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)投放共享交通工具未有效履行管理職責(zé)，影響道路交通秩序。

第十三條   禁止下列破壞生態(tài)環(huán)境的不文明行為：

（一）破壞野生動(dòng)植物棲息、生長(zhǎng)環(huán)境，購(gòu)買、利用珍稀野生動(dòng)植物及其制品，食用珍稀野生動(dòng)植物；

（二）踐踏、攀摘、毀損公共綠地的樹木、花草；

（三）在娛樂(lè)、體育鍛煉、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者違反市人民政府相關(guān)規(guī)定，干擾他人正常生活；

（四）在禁止區(qū)域、禁止時(shí)間燃放煙花爆竹；

（五）在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第十四條　禁止下列影響公共安全和秩序、損害公共利益和他人權(quán)益的其他不文明行為：

（一）故意損毀文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通、公益廣告、安全防護(hù)等公共設(shè)施；

（二）從建筑物中向外拋擲物品（高空拋物）；

（三）占用公共區(qū)域、消防通道停車、堆放私人物品；

（四）強(qiáng)行插隊(duì)，強(qiáng)占他人座位；

（五）辦理婚喪嫁娶事宜時(shí)，妨礙道路交通、占用住宅小區(qū)公共區(qū)域；

（六）使用網(wǎng)絡(luò)傳播暴力、淫穢信息，編造虛假信息擾亂公共秩序，發(fā)表違反公共秩序、社會(huì)公德的言論，發(fā)布侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的信息；

（七）通過(guò)電話、短信等方式向不特定人發(fā)送商業(yè)信息，干擾他人正常生活；

（八）乘車人干擾客運(yùn)車輛駕駛?cè)税踩�駕駛，危害公共安全；

（九）在本市規(guī)定的養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)，攜帶犬只出戶不用犬繩牽領(lǐng)，不為犬只佩戴嘴套，不即時(shí)清理犬只糞便；

（十）在公共交通工具、禁止吸煙的室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙。

第三章   促進(jìn)與保障

第十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定單位內(nèi)部文明行為促進(jìn)措施，開展相關(guān)法律法規(guī)和文明禮儀、志愿服務(wù)培訓(xùn)工作，規(guī)范法律、政策的宣傳用語(yǔ)，開展文明行為宣傳、促進(jìn)工作。

第十六條   開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的單位按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條   鼓勵(lì)公民根據(jù)自身能力向有需要的人，及時(shí)提供幫扶、救助。市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施見(jiàn)義勇為、參與慈善和志愿服務(wù)活動(dòng)、無(wú)償醫(yī)療捐獻(xiàn)、關(guān)愛(ài)特殊群體的行為人進(jìn)行鼓勵(lì)，完善相關(guān)人員權(quán)益保障的政策、措施和條件。市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文明行為促進(jìn)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條   任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不文明行為，有權(quán)進(jìn)行勸導(dǎo)；對(duì)違法行為可以向相關(guān)行政管理部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)和處理。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)行政管理部門及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進(jìn)法定職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉。

第十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)屬于公共財(cái)政支出范圍的文明行為促進(jìn)工作，給予經(jīng)費(fèi)保障。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)和完善盲道、無(wú)障礙通道、過(guò)街天橋、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)等便民利民的市政公用設(shè)施、公共文化設(shè)施、公益廣告宣傳設(shè)施。

第二十一條　承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文明行為促進(jìn)法律法規(guī)的普法宣傳教育，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，制止不文明行為，依法查處違法行為。

第二十二條　教育行政管理部門、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，組織開展學(xué)校與家庭、社會(huì)的文明共建活動(dòng)。

第二十三條　文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公共文化活動(dòng)，倡導(dǎo)文明行為，指導(dǎo)各類文化單位和組織以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行文明行為普及教育活動(dòng)。

第二十四條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織開展具有群體特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

第二十五條　文化、旅游、銀行、郵政、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)道德規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立窗口文明形象；制定、公示本行業(yè)文明行為規(guī)范，設(shè)立優(yōu)待、禁煙、噪音控制等文明宣傳告示牌，引導(dǎo)健康、文明消費(fèi)；保障現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、消防救援人員等特殊人群依法享有公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)。公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)不文明行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻；公共交通工具和禁止吸煙的室內(nèi)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)吸煙行為予以勸阻。

第二十六條　廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)褒揚(yáng)文明行為，宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)不文明行為的輿論監(jiān)督，按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告。

第二十七條　居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等公民自治組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主方式制定居民公約、村民公約和業(yè)主公約，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居（村）民和業(yè)主積極參與文明行為促進(jìn)工作。

第四章   法律責(zé)任

第二十八條    違反本條例第十一條規(guī)定，損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的，依照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條    違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，妨礙交通安全的，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十條    違反本條例第十二條第六項(xiàng)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)車輛租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)投放共享交通工具未有效履行管理職責(zé)，影響道路交通秩序的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處二千元以上五千元以下罰款。

第三十一條   違反本條例第十三條規(guī)定，破壞生態(tài)環(huán)境的，依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)沙市城市綠化條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條   違反本條例第十四條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定，影響公共安全和秩序、損害公共利益和他人權(quán)益的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條   違反本條例第十四條第十項(xiàng)規(guī)定，在公共交通工具、禁止吸煙的室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五十元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元罰款。違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，公共交通工具和禁止吸煙的室內(nèi)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)吸煙行為未予以勸阻的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門處二千元罰款。市人民政府確定的行政執(zhí)法部門可以委托具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施處罰。

第三十四條　對(duì)不文明行為的勸阻人、舉報(bào)人進(jìn)行侮辱、毆打，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十五條　相關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，由相應(yīng)主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處理。

第三十六條　因違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政罰款處罰的，違法行為人可以向行政主管部門自愿申請(qǐng)參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)，行政主管部門可以根據(jù)違法行為和社會(huì)服務(wù)崗位設(shè)置的實(shí)際情況，安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)；違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

第五章   附  則

第三十七條　本條例自2019年5月1日起施行。