6月13日，中嶺立交橋匝道入口處，市民受傷后，黑救護(hù)車(chē)（右）比正規(guī)救護(hù)車(chē)（左）還早到5分鐘。圖/記者張樹(shù)波

撥打一次120，先后竟有兩輛救護(hù)車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)。近來(lái)，時(shí)常有市民投訴這樣的蹊蹺事。

6月13日下午，開(kāi)福區(qū)中嶺立交橋匝道入口處，一男子腿部被車(chē)輛刮傷。撥打120后，十多分鐘后，現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了兩輛急救車(chē)。事后證實(shí)，第一輛趕來(lái)的救護(hù)車(chē)為黑車(chē)。

在這種緊急情況下，很少有人去質(zhì)疑急救車(chē)輛的真?zhèn)�，普通市民更是難以分辨。本報(bào)記者親歷黑救護(hù)車(chē)與正規(guī)救護(hù)車(chē)“競(jìng)爭(zhēng)”病人的現(xiàn)場(chǎng)，耗時(shí)近一周展開(kāi)調(diào)查，將背后的內(nèi)幕層層剝開(kāi)。

6月13日下午4點(diǎn)，在開(kāi)福區(qū)中嶺立交橋匝道入口處，記者遇到一起刮擦事故，市民小劉因車(chē)輛刮擦腿部受傷。

當(dāng)日下午4點(diǎn)03分，記者撥打了120。接線員詢問(wèn)相關(guān)情況和具體位置后表示，將立即派附近急救點(diǎn)的急救車(chē)趕往現(xiàn)場(chǎng)。

蹊蹺的救護(hù)車(chē)撥打120后，兩輛救護(hù)車(chē)先后趕到

下午4點(diǎn)05分，記者接到手機(jī)尾號(hào)為7120的電話，對(duì)方稱，他們接到長(zhǎng)沙市120指揮中心調(diào)度，將在10分鐘左右趕到現(xiàn)場(chǎng)。

約10分鐘后，一輛車(chē)牌為湘AAQ685的急救車(chē)趕來(lái)。從外觀看，車(chē)子比較舊，車(chē)身印有“長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心”字樣，車(chē)上有一名司機(jī)和兩名醫(yī)護(hù)人員，稱來(lái)自“協(xié)盛醫(yī)院”。

說(shuō)完，一名身穿休閑裝的司機(jī)下車(chē)。女醫(yī)護(hù)人員上穿綠色正裝，下穿七分褲，腳穿拖鞋，沒(méi)戴口罩和手套，查看傷情后說(shuō)，不嚴(yán)重。

5分鐘后，讓人意外的一幕發(fā)生了。下午4點(diǎn)20分，又一輛牌照為湘ALT742的急救車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)，與前一輛急救車(chē)相比，這輛車(chē)外觀很新，車(chē)身印有“長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心”字樣，車(chē)頭印有“長(zhǎng)沙120”。

車(chē)上下來(lái)兩名身著綠色正裝的醫(yī)護(hù)人員，其中一名戴著口罩和手套的男子表示，他們正是接警后撥打記者電話的人。他說(shuō)，他們來(lái)自泰和醫(yī)院。

報(bào)一次警，為何來(lái)兩輛急救車(chē)？記者正疑惑時(shí)，第二輛急救車(chē)的醫(yī)護(hù)人員說(shuō)，第一輛急救車(chē)是黑急救車(chē)，并非正規(guī)的120急救站的車(chē)輛。

記者注意到，第二輛急救車(chē)趕到后，第一輛急救車(chē)上的兩人自覺(jué)站到了路邊，沒(méi)有說(shuō)什么，看著第二輛急救車(chē)的醫(yī)護(hù)人員用擔(dān)架將傷者抬上車(chē)，隨后離開(kāi)。

蹊蹺的收費(fèi)六七公里路，收了150元出車(chē)費(fèi)

傷者小劉被抬上車(chē)后，醫(yī)護(hù)人員將其送往泰和醫(yī)院。記者了解到，距離事發(fā)地最近的醫(yī)院是中國(guó)人民解放軍第163醫(yī)院。車(chē)上，醫(yī)護(hù)人員給小劉做了簡(jiǎn)單的檢查治療，給其輸氧，后來(lái)使用云南白藥噴霧劑。

約10分鐘后，急救車(chē)來(lái)到泰和醫(yī)院。醫(yī)護(hù)人員首先讓小劉填資料掛號(hào)，繳納3元的急診費(fèi)用。醫(yī)生開(kāi)始給他做檢查。在這個(gè)過(guò)程中，送小劉來(lái)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員向記者提出，需繳納200元費(fèi)用，其中50元是診療費(fèi)，150元為出車(chē)費(fèi)。

從事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)到醫(yī)院約六七公里路程，記者詢問(wèn)是否收費(fèi)太高時(shí)，該工作人員表示，急救車(chē)出車(chē)費(fèi)用，長(zhǎng)沙市區(qū)內(nèi)費(fèi)用為100元，二環(huán)線外按公里計(jì)價(jià)，每公里10元，其中診治費(fèi)另計(jì)。此次事發(fā)點(diǎn)恰巧在下北二環(huán)位置，按后者計(jì)價(jià)，收費(fèi)150元。急救車(chē)司機(jī)收錢(qián)后離開(kāi)。

追問(wèn)120

出車(chē)費(fèi)確實(shí)不合理將退款并道歉

針對(duì)收費(fèi)問(wèn)題，記者隨后撥打了120投訴。13日下午，120接線員聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人后，負(fù)責(zé)人表示，事發(fā)地至醫(yī)院只應(yīng)收取100元費(fèi)用，收費(fèi)確實(shí)存在問(wèn)題。此前出車(chē)醫(yī)護(hù)人員打來(lái)電話，表示可將多收取的50元退回。

長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人李杰說(shuō)，這次收費(fèi)確實(shí)不合理，將退回50元并道歉。至于出錯(cuò)原因，他認(rèn)為是出車(chē)人員素質(zhì)不一，監(jiān)管缺乏依舊。

那么撥打120后，現(xiàn)場(chǎng)又為何會(huì)出現(xiàn)黑救護(hù)車(chē)？這輛黑救護(hù)車(chē)是哪里來(lái)的？本報(bào)記者展開(kāi)深入調(diào)查

6月13日，163醫(yī)院院前急救站，熊艷雙（右）介紹這里近半年沒(méi)有接到120指揮中心的調(diào)度電話。圖/記者華劍

業(yè)內(nèi)人士揭行業(yè)三大內(nèi)幕

私自送病人去醫(yī)院可拿住院費(fèi)25%的回扣

一次事故，一次120“報(bào)警”，先后引來(lái)兩輛急救車(chē)。在記者的追問(wèn)調(diào)查下，被第二輛急救車(chē)指為黑車(chē)的第一輛“湘AAQ685”身份仍然撲朔迷離。

隨著調(diào)查的深入，記者了解并證實(shí)關(guān)于急救車(chē)的不少內(nèi)幕，比如醫(yī)院會(huì)接納急救車(chē)司機(jī)私下送來(lái)的病人并予以回扣；又比如當(dāng)記者撥打120時(shí)，直接接通某醫(yī)院的急救站，而不是“120指揮調(diào)度中心”……

所有這些是記者發(fā)現(xiàn)的，還有沒(méi)有未被發(fā)現(xiàn)的？這會(huì)不會(huì)只是冰山一角？

針對(duì)6月13日下午4點(diǎn)開(kāi)福區(qū)中嶺立交橋匝道入口處一起刮擦事故引來(lái)的兩輛急救車(chē)，本報(bào)記者深入調(diào)查追訪。

急救現(xiàn)場(chǎng)的“黑救護(hù)車(chē)”來(lái)自哪里？

記者通過(guò)警務(wù)通查詢到，第一輛趕來(lái)的，牌照為湘AAQ685的急救車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人為閆慶平。長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心163分站負(fù)責(zé)人熊艷雙稱，正規(guī)的醫(yī)療急救車(chē)屬于特種車(chē)輛，并不允許私人所有，且需掛靠在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

6月13日，湘AAQ685的當(dāng)車(chē)醫(yī)護(hù)人員稱，他們來(lái)自“協(xié)盛醫(yī)院”，記者撥打醫(yī)院電話，對(duì)方稱，醫(yī)院內(nèi)并沒(méi)有牌照為湘AAQ685的急救車(chē)，且醫(yī)院不具備“出警”的資質(zhì)。

6月15日，記者來(lái)到長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心，在該中心四樓運(yùn)輸部，一名工作人員表示，閆慶平確實(shí)是長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心司機(jī)，目前被分在位于星沙的長(zhǎng)沙市第八醫(yī)院駐點(diǎn)，湘AAQ685急救車(chē)是醫(yī)院的車(chē)輛。

長(zhǎng)沙縣急救中心電話工作人員證實(shí)，閆慶平是急救站的工作人員，但沒(méi)有牌照為湘AAQ685的急救車(chē)。

為何撥打120會(huì)有黑救護(hù)車(chē)前來(lái)？

泰和醫(yī)院急救站的醫(yī)護(hù)人員稱，這輛牌照為湘AAQ685的急救車(chē)屬于黑車(chē)，并不正規(guī)，他們可能是通過(guò)附近摩的司機(jī)爆料趕到現(xiàn)場(chǎng)。但記者在撥打120時(shí)，周?chē)�并沒(méi)有人員見(jiàn)證事故發(fā)生。在撥打120電話后，兩輛響著警笛的急救車(chē)相繼趕到，且黑車(chē)在前。

熊艷雙認(rèn)為，120急救行業(yè)內(nèi)存在黑急救車(chē)泛濫的情況，他們經(jīng)常遇到接警趕到現(xiàn)場(chǎng)，傷者已被黑急救車(chē)接走，他們也曾現(xiàn)場(chǎng)碰到湘AAQ685違規(guī)運(yùn)送傷者的情況。

熊艷雙稱，按照長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心調(diào)度規(guī)定，接警后，第一步收集事發(fā)地址、病人情況、電話號(hào)碼，第二步根據(jù)就近原則調(diào)度派車(chē)，第三步詢問(wèn)出車(chē)情況，第四步與出車(chē)單位聯(lián)系，第五步與救護(hù)人員及報(bào)警人保持聯(lián)系，然后是了解現(xiàn)場(chǎng)情況、反饋出車(chē)結(jié)果等，“容易出現(xiàn)問(wèn)題的是，120調(diào)度環(huán)節(jié)泄露信息。”

長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人李杰稱，除了那個(gè)地方，黑車(chē)別處也有，有些機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)一些黑名片，如果發(fā)生了事故，就有人撥打電話，“但絕對(duì)不是從120泄露的”。李杰稱，他也保持質(zhì)疑：是不是恰巧那輛黑急救車(chē)在附近轉(zhuǎn)悠？

熊艷雙是163院前急救站的負(fù)責(zé)人，該站成立于2009年，與163醫(yī)院共同建立，接受長(zhǎng)沙市120指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)年12月1日，熊艷雙被163醫(yī)院醫(yī)務(wù)處聘為163醫(yī)院院前急救站副主任。她向記者展示了一份記錄——2011年全年出車(chē)2564次，空車(chē)594次，全年接病人3060人。

從今年年初開(kāi)始，163分站再?zèng)]接到長(zhǎng)沙市120指揮中心的調(diào)度電話。熊艷雙說(shuō)，她沒(méi)有接到衛(wèi)生局的書(shū)面或口頭關(guān)于撤銷(xiāo)163分站的通知。

記者從熊艷雙那里了解到一些120急救車(chē)或許不為人知的內(nèi)幕。

私下送至醫(yī)院，可拿住院費(fèi)用25%的回扣

熊艷雙稱，120行業(yè)內(nèi)黑救護(hù)車(chē)比較多，他們經(jīng)常出警后接不到病人，都被黑車(chē)搶走了。黑救護(hù)車(chē)將傷者送至醫(yī)院可以拿回扣。

同時(shí)，熊艷雙坦承，他們正規(guī)站點(diǎn)送傷者進(jìn)醫(yī)院，也能拿到部分“辛苦費(fèi)”，“一般就幾百，傷者住院的話費(fèi)用多些�！边@些辛苦費(fèi)大都從科室中收取，“民營(yíng)醫(yī)院為增加業(yè)務(wù)會(huì)多一些�！�

6月15日，記者來(lái)到長(zhǎng)沙市兩家醫(yī)院調(diào)查。

在長(zhǎng)沙東協(xié)盛醫(yī)院，工作人員表示，可以接納急救車(chē)司機(jī)私下送來(lái)的病人，至于回扣問(wèn)題，需要咨詢拓展部負(fù)責(zé)人。

對(duì)此，長(zhǎng)沙東協(xié)盛醫(yī)院吳姓負(fù)責(zé)人表示，如果急救車(chē)司機(jī)私自將病人送至醫(yī)院，骨折類傷者回扣住院費(fèi)用的25%，普外科病人回扣住院費(fèi)用的12%。吳姓負(fù)責(zé)人介紹，送病人來(lái)醫(yī)院后打電話給她，她會(huì)安排財(cái)務(wù)人員做相關(guān)記錄，至于回扣等病人出院后再通知領(lǐng)取。

在長(zhǎng)沙利慈醫(yī)院，由于正值周末，業(yè)務(wù)科室員工都在放假。隨后，工作人員提供了一名陳姓負(fù)責(zé)人電話。

陳姓負(fù)責(zé)人稱，可以接納急救車(chē)司機(jī)私下送來(lái)的病人，包括門(mén)診和住院的病人，回扣都是在醫(yī)院產(chǎn)生費(fèi)用的10%。

陳姓負(fù)責(zé)人稱，司機(jī)送病人來(lái)之后，需要發(fā)病人信息、人數(shù)到他的手機(jī)，他會(huì)每月定期上報(bào)財(cái)務(wù)，如果能在5號(hào)前上報(bào)，司機(jī)可以在每月25日拿到回扣金額。

與電信營(yíng)運(yùn)商合作，搶奪信號(hào)資源

開(kāi)福區(qū)撈刀河和青竹湖附近，如果有人撥打120報(bào)警，電話可以直接轉(zhuǎn)至163分站或者泰和醫(yī)院，跳過(guò)了長(zhǎng)沙市120指揮中心調(diào)度。

“去年四五月份開(kāi)始實(shí)施，與移動(dòng)合作的�！毙芷G雙表示，他們這樣做得到了轄區(qū)衛(wèi)生部門(mén)的默許。至于如此操作的原因，她表示，每天他們接二三十趟警，有不少是空車(chē)，“主要是被黑車(chē)司機(jī)接走了�！�

熊艷雙表示，他們私自搶奪信號(hào)資源，也是為了與黑車(chē)競(jìng)爭(zhēng)，避免調(diào)度過(guò)程中出現(xiàn)信息泄露的情況。

“除了163分站，泰和醫(yī)院也是這樣�！毙芷G雙稱，泰和醫(yī)院120急救站負(fù)責(zé)人是她的前男友，與通訊公司的協(xié)議也是對(duì)方操作，“他們除了攔截移動(dòng)信號(hào)，也能攔截電信�！�

6月15日下午，記者兵分兩路，一路來(lái)到中南林業(yè)科技大學(xué)涉外學(xué)院附近，一路來(lái)到泰和醫(yī)院后勤服務(wù)中心120急救站。

記者用移動(dòng)號(hào)碼撥打120咨詢，接線員表示，他們是120急救中心。記者反復(fù)詢問(wèn)后，對(duì)方承認(rèn)，他們是長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心泰和醫(yī)院急救站。另一路蹲守在該急救站的記者，也證實(shí)接記者電話的是泰和醫(yī)院急救站電話，并非長(zhǎng)沙市120指揮中心電話。

120醫(yī)療急救站存在私人承包問(wèn)題

熊艷雙告訴記者，原先開(kāi)福區(qū)的醫(yī)療急救任務(wù)一直是她和前男友負(fù)責(zé)，她投資建站并報(bào)批獲得120急救站的資質(zhì)，算是私人承包120急救站。

“163分站我投資了三百多萬(wàn)�！毙芷G雙說(shuō)，由于2007年和2008年163醫(yī)院申請(qǐng)建120急救站未獲批，2009年與她合作，由其出資申請(qǐng)建急救站，2009年獲得長(zhǎng)沙市衛(wèi)生局的批準(zhǔn)，正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。說(shuō)完，熊艷雙拿出了由長(zhǎng)沙市衛(wèi)生局簽字的批文。

熊艷雙說(shuō)，她與前男友分手后，前男友張某依舊從事120急救站的工作，“現(xiàn)在泰和醫(yī)院就是他承包的�！�

從熊艷雙提供的資料來(lái)看，163醫(yī)院證實(shí)其確實(shí)參與163分站的籌建和運(yùn)轉(zhuǎn)，所有投入均由站內(nèi)負(fù)責(zé)，醫(yī)院負(fù)責(zé)提供房子、水電，該院前急救站在一定時(shí)間內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)非常順利。

長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人李杰表示，設(shè)置120急救站要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部門(mén)的審批，他們會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)查看。但是120急救站是不允許私人承包的，他們只認(rèn)醫(yī)院，只和醫(yī)院簽協(xié)議，至于醫(yī)院采取怎樣的經(jīng)營(yíng)方式，他們不知情。

[追問(wèn)120]

Q1：從今年開(kāi)始163分站再?zèng)]接到長(zhǎng)沙市120指揮中心的調(diào)度電話是什么原因？

長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人李杰稱，該急救站目前正在整改中，已經(jīng)停了幾個(gè)月。6月14日，在長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心，李杰給記者提供了一份《關(guān)于加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及“120”特服號(hào)碼管理的通知》。通知指出，院前醫(yī)療急救信號(hào)（120）的設(shè)置應(yīng)由衛(wèi)生行政部門(mén)與電信部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，設(shè)區(qū)的實(shí)際醫(yī)療緊急救援指揮調(diào)度應(yīng)由上級(jí)指派的市醫(yī)療緊急救援中心統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一調(diào)度，各醫(yī)院不得自行與電信部門(mén)設(shè)置直接接受醫(yī)療緊急救援信號(hào)，脫離市醫(yī)療緊急救援中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

長(zhǎng)沙市衛(wèi)生局決定，撤銷(xiāo)原設(shè)置的長(zhǎng)沙市醫(yī)療緊急救援中心163院前急救分站，責(zé)成其對(duì)自行與電信部門(mén)建立的院前緊急救援信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行整改，取消與電信部門(mén)設(shè)置的急救信號(hào)。落款時(shí)間為3月25日。

Q2：設(shè)立120急救站需要什么資質(zhì)以及程序？

李杰表示，只允許醫(yī)院申請(qǐng)加入120急救網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置120急救站要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部門(mén)的審批，他們會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)考察。但是120急救站是不允許私人承包的，他們只認(rèn)醫(yī)院，只和醫(yī)院簽協(xié)議，至于醫(yī)院采取怎樣的經(jīng)營(yíng)方式，他們不知情。但如果醫(yī)院搞承包的話，他們會(huì)查處并要求其規(guī)范。

Q3：120黑車(chē)到底歸誰(shuí)管？

李杰表示，長(zhǎng)沙市醫(yī)療急救中心掛靠在長(zhǎng)沙市中心醫(yī)院，只是一個(gè)指揮中心，只有指揮調(diào)度的權(quán)力，但政府并未給予管理的權(quán)限，監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。

目前，長(zhǎng)沙市120行業(yè)缺乏一些規(guī)范，行業(yè)管理方面缺乏管理?xiàng)l例。對(duì)于黑急救車(chē)監(jiān)管問(wèn)題，他表示很頭痛，缺乏法律依據(jù)，到底誰(shuí)牽頭也是件難事。

新聞來(lái)源：瀟湘晨報(bào)