為學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，認真落實湖南省安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓、大檢查、大整治，基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建“四大三基”三年行動計劃（2014-2016），今年上半年,長沙市安全生產(chǎn)委員會制定了全面推進“強三基（基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建、基本建設(shè)）、促三安（依法治安、科技興安、創(chuàng)新強安）、抓三大（大宣教培訓工程、大排查整治行動、大安全治理格局）”重點工作的實施方案，計劃通過3年的努力，到2016年，全市安全生產(chǎn)事故總量明顯減少，重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)法制建設(shè)、體制機制建設(shè)、機構(gòu)隊伍建設(shè)、裝備和信息化建設(shè)等得到加強，安全生產(chǎn)責任體系、隱患排查治理體系和安全預防控制體系進一步完善，企業(yè)本質(zhì)安全水平進一步提升。

　　在強“三基”上下功夫：

　　夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

　　強化基礎(chǔ)工作。加強縣鄉(xiāng)兩級和工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量，建立和落實社區(qū)、村級、企業(yè)班組安全生產(chǎn)專干制度，落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度，規(guī)范基層安全監(jiān)管制度建設(shè)。提高基層安全監(jiān)管人員素質(zhì)，嚴把人員入口關(guān)，采取集中培訓、檢查督查、考核評比等措施，強化基層安全監(jiān)管人員的思想基礎(chǔ)、作風基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平。

　　強化基層創(chuàng)建。深化安全生產(chǎn)示范活動，到2016年，創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣市區(qū)3個、省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個、省級安全生產(chǎn)示范企業(yè)15個。深化企業(yè)標準化創(chuàng)建，煤礦、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山以及冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)逐步全面達標。全面啟動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站建設(shè)，每年創(chuàng)建20個以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站。

　　強化基本建設(shè)。分階段完成全市安監(jiān)系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)、辦公自動系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)；完成全市安全生產(chǎn)移動應急平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)并實現(xiàn)與省安監(jiān)局平臺的對接；完成安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會平臺建設(shè)。完善安全生產(chǎn)專家?guī)�，建立專家派遣制度；建設(shè)安全生產(chǎn)培訓教育講師團，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、人員穩(wěn)定的師資隊伍。

　　在促“三安”上做文章：

　　提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

　　促進依法治安。加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，今年制定出臺長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理等相關(guān)制度和辦法。逐步完成市、區(qū)二級現(xiàn)場監(jiān)督檢查、職業(yè)危害快速檢測、調(diào)查取證分析等執(zhí)法裝備的配備，落實辦公業(yè)務(wù)和保障用房及執(zhí)法交通專用工具。加強特種設(shè)備、建設(shè)工程、道路交通及水上交通安全監(jiān)管行政執(zhí)法裝備建設(shè)，完善城市消防站配備建設(shè)。

　　促進科技興安。今年完成礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善道路交通動態(tài)管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。分階段完成露天礦山中深孔爆破、煙花爆竹機械化生產(chǎn)和藥物改良、道路交通動態(tài)監(jiān)控等安全技術(shù)示范工程。淘汰落后裝備和生產(chǎn)工藝，積極推廣應用機械鏟裝、非電起爆、干式排尾等先進技術(shù)（工藝）和裝備，提高企業(yè)安全防范水平。

　　促進創(chuàng)新強安。進一步在全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中推行隱患自查自報自改系統(tǒng)，建立并推廣隱患自查自改月報制度，建立健全配套制度。繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、志愿者服務(wù)體系、企業(yè)標準化建設(shè)、宣傳教育培訓工程、礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、城市工業(yè)災害預防治理機制、事故風險防范機制、計劃執(zhí)法和委托執(zhí)法監(jiān)管等八項創(chuàng)新舉措。

　　在抓“三大”上使狠勁：

　　到今年底特種作業(yè)人員等100%持證上崗

　　推進大宣教培訓工程。各級各部門黨委（黨組）中心組每年至少安排一次安全生產(chǎn)專題學習。每年春秋兩季各級黨校主體班學員入學，至少安排一次安全生產(chǎn)專題輔導報告。到今年底，企業(yè)特種作業(yè)人員、礦山和危險品以及建筑施工等行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員100%持證上崗。

　　開展大排查整治行動。區(qū)、縣（市）政府和市安委成員單位采取領(lǐng)導帶隊包干負責的方式，每年選擇一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)掛點開展安全生產(chǎn)專項整治。制訂領(lǐng)導干部帶隊檢查的工作制度，黨委政府、各職能部門主要負責人每年至少帶隊開展安全生產(chǎn)檢查兩次以上。突出安全生產(chǎn)工作的重點地區(qū)、重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。

　　構(gòu)建大安全治理格局。加強配套制度建設(shè)，落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。各級黨委常委會議、政府常務(wù)會議每年至少聽取兩次以上專題匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。各區(qū)、縣（市）要認真落實常委分管或聯(lián)系安全生產(chǎn)工作制度。提高安全生產(chǎn)指標在年度考核工作中的權(quán)重，嚴格落實“一票否決”制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信曝光制度，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　　強化宣傳教育 打造“平安長沙”

　　長沙市扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動

　　5月30日上午，芙蓉區(qū)率先舉辦“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，標志著全市6月份打造“平安長沙”的大幕已經(jīng)拉開，一場場精彩好戲接連登場亮相。

　　據(jù)市安委辦主任、市安全監(jiān)管局局長文衛(wèi)紅介紹，今年全市“安全生產(chǎn)月”活動，由市安全生產(chǎn)委員會主辦，以“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”為主題，分“全市性、行業(yè)性、區(qū)域性”三個層面集中開展、層層推進各類群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，讓安全知識走入千家萬戶，讓安全意識植入人們心中，讓安全發(fā)展理念真正成為全社會的廣泛共識和一致行動，讓“平安長沙”的主旋律響徹星城。

　　全市范圍內(nèi)的活動除推動落實全省統(tǒng)一部署的活動外，還結(jié)合長沙實際，開展富有地方特色的組織安全生產(chǎn)講師團巡回宣講、評選“最佳安監(jiān)人員”等6類活動。在今日省、市安全監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒又辛咙c頻頻，重點突出政策法規(guī)、安全知識、應急救援、防護用品使用等咨詢與服務(wù)，做到“五有”，即有宣傳展板、現(xiàn)場解答、實物演示、資料分發(fā)、志愿者參與；市安全生產(chǎn)講師團第一批23名成員圍繞安全政策法規(guī)、安全監(jiān)管業(yè)務(wù)、安全科普知識等內(nèi)容深入市直單位、區(qū)縣（市）、街道、學校和企業(yè)進行巡回宣講；從基層推薦的近百名優(yōu)秀基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員中，評選出10名長沙市“最佳安監(jiān)人員”，在“安全生產(chǎn)月”期間進行通報表彰；組織近3年來發(fā)生了較大事故和死亡1至2人一般事故的企業(yè)主要負責人和安全管理人員以及事故發(fā)生地政府分管領(lǐng)導和分管部門相關(guān)負責人進行集中培訓，觀看警示教育片，進行安全教育大討論，剖析典型事故，深刻吸取教訓；市安委辦會同各相關(guān)部門組織市級危險化學品管道泄漏事故應急預案綜合實戰(zhàn)演練，檢驗長沙城市工業(yè)災害應急處置機制運行能力；積極開展安全文化示范典型宣傳推介，每個社區(qū)（村）、企業(yè)開展“五個一”活動：看一次安全警示電影、上一堂安全知識課、掛一條安全生產(chǎn)橫幅、出一期安全知識板報（宣傳欄）、組織一次應急演練。

　　在行業(yè)性活動中，包括宣傳部門指導各類媒體開展安全生產(chǎn)公益宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)組織和教育行政部門等單位開展“安康杯”競賽、“青安崗在行動”、“五好文明家庭”、“平安校園”等；道路交通管理部門和公安消防部門開展“平安交通”、“文明交通隨手拍”等活動；衛(wèi)生部門開展職業(yè)病等重大疾病防治知識宣傳活動。

　　區(qū)域性活動由各地區(qū)各單位各部門結(jié)合實際，突出區(qū)域特色自行組織開展。

　　“長沙最佳安監(jiān)人員”表彰名單

　　市建筑工程安全監(jiān)察站監(jiān)督三科副科長 劉屹東

　　天心區(qū)赤嶺路街道安監(jiān)站站長　　　　 黃福祥

　　瀏陽市大瑤鎮(zhèn)安監(jiān)站站長　　　　　　 楊 志

　　芙蓉區(qū)馬王堆街道安監(jiān)站站長　　　　 李 衛(wèi)

　　岳麓區(qū)學士街道安監(jiān)站站長　　　　　　周景輝

　　寧鄉(xiāng)縣教育局安全科科長　　　　　　 黃為明

　　開福區(qū)沙坪街道安監(jiān)站站長　　　　　　肖毅榮

　　雨花區(qū)東塘街道安監(jiān)站站長　　　　　　師志強

　　望城區(qū)安全監(jiān)管局�；�科科長　　　　 羅正彬

　　長沙縣消防大隊大隊長　　　　　　　　彭 玲

　　安全生產(chǎn)工作亮點集萃

　　高新區(qū)：五項舉措力推隱患排查治理

　　高新區(qū)結(jié)合今年工作實際,推行五項舉措，建立隱患排查治理的長效機制。這些舉措包括季度會議專題研究，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局；依托各類媒體大力宣傳，公布隱患舉報方式，調(diào)動廣大群眾參與的積極性；定期對安全生產(chǎn)事故隱患進行地毯式排查，確�？v向到底、橫向到邊，不留死角；實行重大事故隱患掛牌督辦，上半年督辦的烏龍?zhí)粱�坡隱患，已協(xié)商將滑坡上房屋拆除，開始動工降坡加樁；納入目標績效考核，未按要求完成整改的實行嚴格問責。

　　芙蓉區(qū)：對5個油漆市場及106家油漆零售門店開展專項整治

　　5月份，芙蓉區(qū)安委辦組織相關(guān)部門和街道，對全區(qū)5個油漆市場及安置小區(qū)內(nèi)的106家油漆零售門店進行專項整治。整治工作開展前，區(qū)安委辦制定下發(fā)整治方案，明確工作責任、整治重點和具體要求。組織執(zhí)法人員深入各油漆門店進行宣傳，發(fā)放告知書，宣傳政策法規(guī)，耐心細致做好解釋答疑工作。此次專項整治行動，共督促整改隱患45處，下達整改文書2份，采取強制措施1處，查處非法儲存危化品案件1起，及時消除了安全隱患，規(guī)范了經(jīng)營秩序。

　　天心區(qū)：對轄區(qū)168家企業(yè)建立安全生產(chǎn)臺賬

　　天心區(qū)在安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動中，針對轄區(qū)168家企業(yè)在安全生產(chǎn)臺賬方面不夠完善的現(xiàn)狀，采取三項有效措施，確保臺賬規(guī)范達標。搭建“交流服務(wù)平臺”。每季度召開一次工作推進會，檢查臺賬情況，對存在問題一同討論解決。實行“走下去”方式。深入企業(yè)單位認真檢查臺賬進展情況，及時掌握企業(yè)安全工作動態(tài)，并對相關(guān)人員進行督促、指導與幫助。開展“上門服務(wù)”。不定期對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行走訪，耐心督導企業(yè)落實管理制度，及時解答企業(yè)疑惑，切實在創(chuàng)建方面發(fā)揮應有的作用。

　　岳麓區(qū)：開展“平安幸福進萬家”文藝節(jié)目巡回演出

　　5月中旬，一臺以“平安幸福進萬家”為主題的安全文化文藝演出在岳麓區(qū)漁人碼頭廣場舉行，這是本月以來岳麓區(qū)安全文化宣傳教育的第二場巡回演出。演出緊扣安全生產(chǎn)主題，通過歌曲、舞蹈、快板、小品、有獎競猜等形式，將一個個安全生產(chǎn)知識巧妙融入節(jié)目中，在豐富市民文化生活的同時，也讓大家在潛移默化中增強安全意識，增長安全知識。本次巡演共有17場公益演出，6月底前將深入全區(qū)17個街道（鎮(zhèn)）的社區(qū)（村）進行巡演。

　　開福區(qū)：認真開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓

　　為增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，開福區(qū)從規(guī)范基層安全監(jiān)管行為、提升執(zhí)法水平入手，在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓。培訓采取法規(guī)通讀、案例剖析、討論交流等形式，組織培訓人員系統(tǒng)學習相關(guān)法規(guī)要求，熟悉掌握執(zhí)法程序、檢查內(nèi)容和文書撰寫填報。培訓工作每個季度組織一次，今年3月份第一期執(zhí)法培訓后，5月份再次組織街道、社區(qū)安監(jiān)專干及全區(qū)負有安全監(jiān)管職責的部門負責人共120人進行第二期培訓。

　　雨花區(qū)：打非治違與專項整治雙拳出擊

　　雨花區(qū)堅持邊排查邊整治，邊打非邊治違，確保了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。今年1至4月份，全區(qū)組織“打非治違”專項行動138次，出動執(zhí)法人員1276人（次），檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1539家，排查整改安全隱患193處，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)20家，取締非法經(jīng)營戶9家。率先在全市開展液化氣站和“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置）專項整治，累計教育和勸導經(jīng)營戶1200余人（次），關(guān)停液化氣門店10余家，搬離門店5家，簽訂安全責任狀6740余份。

　　望城區(qū)：大力推行礦山“藍天計劃”

　　針對轄區(qū)采礦企業(yè)數(shù)量多、基礎(chǔ)差、污染重的特點，從2012年起，望城區(qū)啟動了礦山“藍天計劃”，當年就把6家花崗巖礦山整合為2家，從去年年初到目前，整頓關(guān)閉金屬非金屬礦山16家。在關(guān)停整合的同時，堅持把礦山整治與環(huán)境優(yōu)化工作同步進行，采取先行試點、以點帶面、逐步鋪開的方式，努力打造花園式礦區(qū)。目前，已有一家企業(yè)通過三級標準化審批，一家企業(yè)正在進行最后評審。審批通過最重要的前提是環(huán)境綠化必須達標，以此來保障“藍天計劃”的順利實現(xiàn)。

　　長沙縣：對安全生產(chǎn)重點隱患跟蹤督辦、掛賬銷賬

　　近期，長沙縣對整改難度大、涉及范圍廣的安全生產(chǎn)隱患進行梳理清查，列出12處安全生產(chǎn)重點隱患，對隱患涉及的9個鎮(zhèn)街、9個主管部門統(tǒng)一實施整改交辦。12處重點隱患涵蓋油氣管線安全、道路運輸安全、企業(yè)生產(chǎn)安全等多個領(lǐng)域，長沙縣采取跟蹤督辦、掛賬銷賬、納入考核等措施，明確整改時限不超過3個月，并按照“一患一檔”的要求，建立整改檔案。要求各整改責任單位嚴把立項、規(guī)劃、設(shè)計、報建等關(guān)口，防止項目帶病上馬，形成隱患。目前，2處重點隱患得到整改銷號。

　　瀏陽市：實行花炮安全生產(chǎn)記分管理

　　今年1月份，瀏陽市出臺規(guī)定對爆竹企業(yè)違法行為實行記分管理。記分制度以一年為周期，不同的違章違規(guī)行為對應不同等次的分值，一個周期內(nèi)累積分達到6分的，企業(yè)負責人和主管安全生產(chǎn)的負責人、專職安全管理人員要參加為期3天學習培訓；記分滿12分，將依法提請辦理暫扣或者吊銷企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證照。今年以來，有30家花炮廠分別被查出存在改變工房用途、違規(guī)超量存放藥物等違法行為，除了開整改文書外，還分別作出了記分的處理。

　　寧鄉(xiāng)縣：今年將關(guān)閉整合5至7家非煤礦山

　　今年，寧鄉(xiāng)縣被列為湖南省金屬非金屬礦山攻堅克難縣�？h委、縣政府高度重視，成立由縣長任組長的專門工作領(lǐng)導小組，制定詳細實施方案，分為“宣傳發(fā)動、排查診斷、整改提升、‘回頭看’”四個階段，計劃用1年半的時間逐步推進。近期，縣長、分管副縣長分別帶隊，深入礦山現(xiàn)場進行實地調(diào)研，研究對策措施�？h安全監(jiān)管局對全縣所有礦山企業(yè)進行了一次現(xiàn)場摸底調(diào)查。僅非煤礦山企業(yè)，寧鄉(xiāng)縣在2013年取締關(guān)閉14家的基礎(chǔ)上，今年又關(guān)閉整合4家，全年將關(guān)閉整合5至7家企業(yè)。