曹 一繪（人民視覺）

　　最高法懲戒“老賴”措施圖解。資料圖片

　　連日來，湖南長沙市火車站前坪大屏幕，一批“老賴”名單信息被輪番曬出，引發(fā)輿論關注。無獨有偶，最近在湖南邵東縣政府大樓一樓電子屏上，260名具有公職身份的“老賴”也被曝光。

　　有媒體把長沙市中級人民法院在公共廣場上曝光了50名個人和4家企業(yè)法人的名字和他們所犯過錯，稱為一種現代公開羞辱的方式。為什么要在公共場所曬“老賴”？有沒有涉及公民隱私權，是否合法？記者就此進行了采訪。

　　曬出效果

　　某家企業(yè)被曝光后與申請人達成執(zhí)行和解，同意近期還款

　　在長沙火車站，記者從大屏幕滾動的名單上看到，被曝光的信息包括“老賴”照片、姓名、身份證號、未履行標的（欠款額）、失信情形、生效法律文書等，其中姓名及未履行標的，用醒目的黃色標注。長沙中院執(zhí)行三庭副庭長王力夫告訴記者，這次公布了中院及芙蓉區(qū)法院一批“老賴”，包括50名個人和4家企業(yè)法人，“是一批次集中公開，并沒有選擇性”。

　　"老賴’用法律術語來說叫‘失信被執(zhí)行人’，他們存在違反財產報告制度、拒不履行生效法律文書或隱匿行蹤拒不接受傳喚而規(guī)避執(zhí)行等情形。”長沙中院黨組成員、執(zhí)行局局長范登峰介紹。記者了解到，通過假離婚、轉移財產、避而不見等方式逃避執(zhí)行的，大有人在。

　　在這批曝光的名單中，其中不乏湖南知名企業(yè)，包括瀏陽河酒業(yè)、何強面業(yè)等。記者隨機采訪了幾位路人，他們對于曬“老賴”的做法紛紛表示：“就是要曝光，有錢不還不道德！”“曝光是警告，更是威懾。”

　　截至1月29日，曬了9天，效果如何？據介紹，已有一個企業(yè)和兩名個人的信息被撤下。某家企業(yè)被曝光之后，與申請人達成執(zhí)行和解，同意近期還款。在征得申請人同意后，法院將信息從大屏幕撤下。今年以來，長沙法院通過媒體曝光了公職人員、國企事業(yè)單位職員13名，案件全部執(zhí)行到位。

　　曬不侵權

　　“老賴”身份信息不受法律保護，但不能選擇性公開

　　曬“老賴”的法律依據何在？有網友質疑，公布身份證信息和圖片會不會侵犯公民隱私權？

　　據范登峰介紹，根據民事訴訟法第255條，被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其采取或者通知有關單位協助采取限制出境、在征信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施。另外，《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第五條也規(guī)定，各級人民法院可以將失信被執(zhí)行人名單通過報紙、廣播、電視、網絡、法院公告欄等方式予以公布，并可以采取新聞發(fā)布會或者其他方式定期公布；第四條規(guī)定，作為被執(zhí)行人的自然人公布其姓名、性別、年齡、身份證號碼和其他事項。

　　范登峰表示，失信被執(zhí)行人不但拒不履行生效法律文書，而且隱匿財產與行蹤，規(guī)避法院執(zhí)行，這樣的“個人信息”顯然已經超出了法律應該保護的范圍。

　　“如果不公布照片，隱去身份證號碼，讓信息與個人失聯，那就無所謂曝光，也達不到提示交易風險、滿足公眾知情權的目的�！狈兜欠逭f。

　　中南財經政法大學喬新生教授認為，因為當事人拒不履行法院判決裁定的行為已經損害了他人的利益，法院在公共場所公布當事人的信息不構成侵權，法院公布這些人的信息，類似于法院的公告送達，其目的仍然是要督促當事人切實履行自己的義務。

　　長沙協力律師事務所律師武生認為，對于失信被執(zhí)行人的信息公開屬于信用懲戒措施，并非隨意進行公開羞辱。當然，執(zhí)行過程中應當注重公開、公正、公平，不能選擇性地公開。

　　曬還不夠

　　“老賴”違法成本過低，追究刑責等剛性懲治措施需加強

　　一個典型案例，更能說明“老賴”造成的不良社會影響。一起交通事故發(fā)生后，受害者腿部受傷，一到陰雨天氣腿就會痛。法院判決賠償6萬多元，被執(zhí)行人廖某逃避賠償。申請人找被執(zhí)行人不下100次，依然無功而返。承辦法官上門三次，廖某避而不見。法院通過電視媒體向廖某發(fā)出最后通牒，再不履行，輕則拘留，重則追究刑事責任。第二天，廖某乖乖到法院繳清全部欠款。

　　據介紹，長沙中院已曝光“老賴”500余名，曝光的案件執(zhí)結率達到90%以上。武生認為，對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒，有利于解決“執(zhí)行難”問題，但還應當改革現有的執(zhí)行制度。喬新生告訴記者，當前我國司法機關判決生效之后，一些單位或者個人拒不履行。一方面因為司法機關的公信力不夠，強制手段嚴重不足；另一方面因為整個社會的信用體系處在分割狀態(tài)。

　　對于一曬了之的“懶政”質疑，范登峰回應說，法院還將對這批失信被執(zhí)行人在融資信貸、市場準入、資質認定等方面予以信用懲戒。長沙兩級法院還將強化司法制裁的剛性。對“老賴”，依法該拘留的拘留，該罰款的罰款。情節(jié)嚴重的，追究刑事責任。

　　“執(zhí)行難，社會征信體系不健全是重要原因。”在范登峰看來，化解執(zhí)行難是一項系統工程，單純的曝光無法解決問題，還需要各部門多管齊下，建立失信懲戒“黑名單”，徹底解決失信成本低、守信激勵不足、誠信意識淡薄等問題。