共謀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新發(fā)展

7家市直單位結(jié)合上半年經(jīng)濟(jì)形勢，提出下半年經(jīng)濟(jì)工作計劃和對策建議

(　今年上半年，長沙小城鎮(zhèn)建設(shè)加速提質(zhì)，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。 余志雄 攝（資料圖片）)

編者按

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，長沙市委、市政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。昨日，市委常委擴(kuò)大會議召開，學(xué)習(xí)貫徹15日召開的省委常委擴(kuò)大會議精神，分析盤點(diǎn)今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會上，7家市直單位結(jié)合上半年經(jīng)濟(jì)形勢提出下半年經(jīng)濟(jì)工作計劃和對策建議。本報特擷取相關(guān)單位發(fā)言精要，帶廣大讀者一起感受長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鏗鏘步伐，共謀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新發(fā)展。

推進(jìn)30個PPP項(xiàng)目 建設(shè)9個特色產(chǎn)業(yè)園

市發(fā)改委主任張智勇

今年以來，長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動力加快轉(zhuǎn)換、投資增速穩(wěn)步回升、消費(fèi)空間不斷拓展三大亮點(diǎn)。工程機(jī)械、煙草制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩，電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增速較快，旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

下階段，市發(fā)改委將策劃包裝軌道交通、智能成套裝備制造等一批見效快、落地快的好項(xiàng)目，在新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)療健康等領(lǐng)域設(shè)立5-8個專項(xiàng)基金，力爭年內(nèi)推進(jìn)約30個PPP項(xiàng)目。支持開展各類主題促銷活動，鼓勵信用消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推廣線下體驗(yàn)和線上消費(fèi)的商業(yè)模式，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)建立網(wǎng)上銷售平臺。

加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，支持文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)開拓國際市場；全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，加快設(shè)立“長沙市中小微企業(yè)發(fā)展基金”等，為小微企業(yè)“加油減負(fù)”；突出抓好移動互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等9個特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

同時，進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)、取消行政事業(yè)性收費(fèi)，推行限時、規(guī)范、網(wǎng)上辦理。加大對眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)空間、創(chuàng)新工廠等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器的扶持力度。探索政府返租、公私股權(quán)合作、特色經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式，支持企業(yè)利用IPO、新三板、資產(chǎn)證券化等渠道融資。

房地產(chǎn)市場銷售創(chuàng)近年新高

市統(tǒng)計局局長劉金文

今年上半年，長沙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，主要指標(biāo)增速繼續(xù)高于全國、全省平均水平。總體來說，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，投資增速逐月加快，消費(fèi)市場總體平穩(wěn)，社會民生有效改善，轉(zhuǎn)型升級成效明顯，關(guān)聯(lián)指標(biāo)支撐有力。今年上半年，預(yù)計農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.2%，增長貢獻(xiàn)率達(dá)47.2%；房地產(chǎn)市場銷售創(chuàng)近年新高，新建商品房銷售面積達(dá)861.59萬平方米；完成城市棚戶區(qū)改造16408戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.04萬人。

下半年，首先要精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)工業(yè)。精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)走出困境，著力解決園區(qū)發(fā)展不平衡問題，提升園區(qū)貢獻(xiàn)率。二要集中精力抓項(xiàng)目。精準(zhǔn)招商，提高引資成功率，解決儲備項(xiàng)目不多問題。對照目標(biāo)盤好點(diǎn)、算好賬，解決項(xiàng)目落地不快問題。擴(kuò)大民間投資，解決項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題。三要多措并舉促消費(fèi)。釋放消費(fèi)潛能，全面增強(qiáng)省會城市的區(qū)域消費(fèi)吸引力和輻射力。大力發(fā)展電子商務(wù)、電視購物、租賃消費(fèi)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的市場份額。四要提質(zhì)提效優(yōu)服務(wù)。培育新增企業(yè)，抓好注冊企業(yè)的摸底工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動，確保“應(yīng)入盡入”、“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。

擬出臺新政策 進(jìn)一步釋放紅利

市經(jīng)信委主任鄧自力

上半年，預(yù)計長沙規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.1%，工業(yè)投資同比增長16.5%。全市實(shí)施計劃總投資2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1792個，其中本年度新開工項(xiàng)目1266個，續(xù)建項(xiàng)目526個。

下階段，市經(jīng)信委將把握全局穩(wěn)運(yùn)行、精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長、抓住關(guān)鍵促發(fā)展。認(rèn)真做好工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測預(yù)警工作，充分發(fā)揮區(qū)縣（市）工信部門和園區(qū)的“前哨”作用，以全市前40強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)對象實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，采取“一企一策”的措施辦法，努力在服務(wù)企業(yè)、解決問題中穩(wěn)增長、促發(fā)展。

搶抓新機(jī)遇，特別是湘江新區(qū)獲批國家級、長沙獲批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市等重大發(fā)展機(jī)遇，先行先試。探索金融新產(chǎn)品，推動企業(yè)上市。緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化浪潮，深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新技術(shù)發(fā)展。

釋放政策紅利，擬出臺《長沙市智能制造三年行動計劃（2015-2017）》《長沙市關(guān)于發(fā)展創(chuàng)客空間的政策》《關(guān)于做好全市兩型產(chǎn)品推廣使用工作的辦法》《長沙市發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2016-2018）》等重要政策文件,下階段將集中抓好這些政策的落實(shí)。同時，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好招商引資，對投資額5億元以上項(xiàng)目招商情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，推進(jìn)“二次招商”，全年力爭引進(jìn)投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個，投資10-50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個。

全面加速重點(diǎn)工程建設(shè) 狠抓開工率

市住建委主任范焱斌

今年上半年，長沙市重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等城建經(jīng)濟(jì)主要板塊運(yùn)行態(tài)勢良好，尤其是房地產(chǎn)銷售市場，從3月份起出現(xiàn)了持續(xù)升溫，預(yù)計全年城建經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)較大改觀。

上半年，全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)77%，其中地鐵1號線有望7月份實(shí)現(xiàn)全線“洞通”；長沙磁浮工程正按計劃開展車輛組裝工作；高鐵新城綜合管廊項(xiàng)目正式開工�？傮w來看，房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖，全市房地產(chǎn)市場上半年呈現(xiàn)出“量升價穩(wěn)”的特點(diǎn)，銷售增長較快，房價更加穩(wěn)健，“控增量”初顯成效，房地產(chǎn)投資企穩(wěn)向好。建筑業(yè)保持較快增長，上半年長沙成功申報國家住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市，兩年內(nèi)將完成700萬平方米的產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)，建筑生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化。

下半年工作中，市住建委將全面加速重點(diǎn)工程建設(shè)，狠抓開工率，確保重點(diǎn)工程開工率超過85%；狠抓拆遷騰地，切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)贏得時機(jī)。扎實(shí)穩(wěn)住房地產(chǎn)消費(fèi)需求，落實(shí)相關(guān)政策的同時，不斷提升樓盤開發(fā)品質(zhì)，激活改善性住房需求；同時，加快棚戶區(qū)改造，拓展安置房源，進(jìn)一步釋放住房的剛性需求。

此外，市住建委還將努力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過改變家族式企業(yè)管理模式、引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、推動建筑生產(chǎn)方式的重大變革、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“人才戰(zhàn)略”等方式推動建筑業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。市住建委還要切實(shí)守住質(zhì)量安全底線，及時消除安全隱患，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故。

進(jìn)一步提升保障能力

和服務(wù)水平

市財政局局長張敏

上半年，市財政局財政總收入、一般公共預(yù)算收入等任務(wù)指標(biāo)完成過半。全市財政運(yùn)行呈現(xiàn)出促收措施成效明顯、收入組織均衡穩(wěn)定、收入質(zhì)量有所提高、支出保障穩(wěn)步提升等特點(diǎn)。

下半年工作中，全市各級財政部門將進(jìn)一步優(yōu)化資金調(diào)度、提升保障能力和服務(wù)水平，支持項(xiàng)目推進(jìn)。將進(jìn)一步實(shí)行財政收入一把手負(fù)責(zé)制，狠抓責(zé)任落實(shí)。同時強(qiáng)化與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，有針對性破解收入難題，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題全面梳理，有針對性地研究解決辦法，竭盡全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為財政增收夯實(shí)基礎(chǔ)。

此外，市財政局將加大社會綜合治稅力度，充分發(fā)揮園區(qū)、街道及各基層部門協(xié)稅護(hù)稅的作用，完善綜合治稅平臺信息和功能；切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢分析，建立部門間形勢分析聯(lián)席制度，及時研究對策措施；強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“紅黑榜”制度，按季公布“黑名單”，對違法者在項(xiàng)目審批、貸款融資、市場交易、個人高消費(fèi)等方面予以限制。

強(qiáng)化依法征收，突出稅收征管重點(diǎn)，提高各項(xiàng)收入的征管質(zhì)量；強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，對年納稅500萬元以上的稅源單位，特別是金融、房產(chǎn)、電信、批發(fā)零售業(yè)和教育、醫(yī)療等重點(diǎn)稅源企業(yè)，建立隨訪跟蹤制度；加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)水平評估，有針對性地開展行業(yè)性稅收專項(xiàng)評估，實(shí)施行業(yè)平均稅負(fù)率管理；并加大對虛開虛抵、騙取出口退稅、發(fā)票犯罪等綜合重大涉稅違法案件的查處力度，堅(jiān)持規(guī)范征管秩序。

讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來 讓農(nóng)村美起來 讓農(nóng)民富起來

市農(nóng)業(yè)委員會主任吳石平

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升；農(nóng)產(chǎn)品直銷工程扎實(shí)推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變步伐加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加。此外，小城鎮(zhèn)建設(shè)加速提質(zhì)、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。長沙全面啟動實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計劃，城鄉(xiāng)融合態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。農(nóng)民生產(chǎn)生活也得到持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢良好，精準(zhǔn)扶貧工作有序開展。

下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，市農(nóng)委將緊緊圍繞“讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、讓農(nóng)村美起來、讓農(nóng)民富起來”的工作目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、社會服務(wù)支撐、農(nóng)村生態(tài)提升等五大工程。全力打造城鄉(xiāng)融合區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，努力打造城鄉(xiāng)一體化水平更高的示范性新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。全力激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度。

此外，市農(nóng)委還將全力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織農(nóng)業(yè)人才分批到一流農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，赴國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；集聚資深農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，成立農(nóng)業(yè)專家委員會，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“智囊團(tuán)”、“專家?guī)臁�。全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力量，強(qiáng)化動物疫病防控。

推動電商從PC端走向移動端

市商務(wù)局局長劉素月

上半年全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。其中，招商引資穩(wěn)中有進(jìn)，1-6月，實(shí)際利用外資、引進(jìn)市外境內(nèi)資金、引進(jìn)省外境內(nèi)資金等任務(wù)指標(biāo)均完成全年目標(biāo)50%以上。引資質(zhì)量逐步提升，消費(fèi)流通運(yùn)行平穩(wěn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，口岸工作平穩(wěn)推進(jìn)。

下半年，市商務(wù)局將繼續(xù)突出抓好招商引資工作。組織好重點(diǎn)招商活動。鼓勵針對各園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向進(jìn)行招商引資。加強(qiáng)在談和簽約項(xiàng)目調(diào)度，集中推進(jìn)一批重大簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。爭取近期出臺并實(shí)施長沙市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)打造外貿(mào)公共服務(wù)平臺，加快加工貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)快速發(fā)展。

此外，還將努力搞活消費(fèi)流通。抓好新增限上企業(yè)培育，落實(shí)好已出臺的培育限上企業(yè)的相關(guān)政策。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，調(diào)整汽車市場銷售格局。舉辦“福滿星城”等購物消費(fèi)節(jié)活動。大力發(fā)展網(wǎng)上零售業(yè)態(tài)，鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢開展電子商務(wù)。按時間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)市場遷建項(xiàng)目建設(shè)。

抓實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推動各區(qū)縣（市）園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)倉儲建設(shè)、閑置建筑物改建利用和建設(shè)適量過渡倉儲。推動電子商務(wù)運(yùn)營模式從PC端走向移動端。加快推進(jìn)口岸工作。推進(jìn)黃花綜保區(qū)盡快獲批落地，積極申報霞凝鐵路口岸為一類口岸。推進(jìn)外貿(mào)物流通道建設(shè)，開拓新的國際航線。