7月20日，藍天白云下的長沙城區(qū)風光綺麗。

　　正值盛夏，一場與時間賽跑的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)正在展開。

　　7月12日，驕陽似火，在長沙市芙蓉區(qū)，環(huán)保、城管、工商等執(zhí)法人員正在對轄區(qū)內(nèi)使用散煤的餐飲門店進行整治，依法收繳了126個爐灶和1100余斤散煤。距離秋冬季節(jié)霧霾高發(fā)期雖然還早，但是整治散煤行動正在緊鑼密鼓地開展。

　　治理大氣是一場持久戰(zhàn)，從7月起至9月底，長沙市啟動“冬病夏治”行動，提前打響了秋冬季節(jié)的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，通過提前部署，精準發(fā)力，以換來更多藍天。

　　“組合拳”打出158天好天氣，下半年壓力猶存

　　今年上半年，長沙經(jīng)常是天空湛藍，白云朵朵，空氣清新，人們紛紛在朋友圈上曬“長沙藍”。

　　除了人們的直觀感受，監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，長沙的天氣質(zhì)量呈現(xiàn)好轉的趨勢。據(jù)長沙市環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)，截至7月24日，長沙市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為158天，優(yōu)良率為76.7%，比去年同期增加15天，優(yōu)良率提高了6.9個百分點，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）平均濃度為16、36、72、53微克/立方米，同比分別下降4、2、5、13微克/立方米。

　　越來越多的藍天背后，既有“老天爺”的恩賜，也離不開長沙環(huán)保部門的努力與作為。今年，長沙市推出“清霾季·春風行動”等系列“組合拳”，通過優(yōu)化能源結構、加強大氣面源污染整治等措施不斷加強大氣污染防治工作。

　　在優(yōu)化能源結構方面，長沙市已將高污染燃料禁燃區(qū)范圍由三環(huán)線以內(nèi)擴大至望城區(qū)、長沙縣的15個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。針對禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃燒問題，長沙市今年以來組織多部門開展13次聯(lián)合執(zhí)法專項行動，查處散煤分銷行為324家次，關停禁燃區(qū)內(nèi)散煤制銷點74個，從源頭上控制和減少了散煤的使用量，并建立長效機制，防止死灰復燃。

　　為了推進重點行業(yè)大氣污染綜合整治，長沙完成了水泥、火電等重點行業(yè)大氣污染綜合整治，并在完成城區(qū)109座加油站、1座儲油庫和169臺油罐車油氣回收治理的基礎上，加快四縣市油氣回收設施改造。

　　機動車排氣是長沙PM2.5污染的主要來源之一。長沙將非綠標車限行區(qū)域由五一大道擴大到二環(huán)線合圍區(qū)內(nèi)所有道路（包含邊界道路），截至6月底，淘汰黃標車8199輛，全省淘汰數(shù)第一，發(fā)放環(huán)保標志56.8萬套，標志核發(fā)率100%。

　　為了降低施工對大氣環(huán)境的影響，長沙市嚴控揚塵污染，嚴格落實“5個100%”，提質(zhì)改造施工圍擋3.1萬平方米，覆蓋裸露黃土面積2.3萬平方米，創(chuàng)建187家綠色工地。

　　一組組“組合拳”為長沙市民換來了158天的好天氣。但是，下半年大氣污染防治的緊迫與壓力猶存。

　　長沙面臨城市機動車保有量激增、大氣污染減排空間十分有限等諸多困難，加之地形條件限制和氣象條件不穩(wěn)定等客觀不利因素，要實現(xiàn)年內(nèi)275天空氣優(yōu)良天數(shù)（優(yōu)良率75.3%）的目標，下半年難度和不確定性非常大，長沙環(huán)保部門絲毫不敢松懈。

　　搶抓時機，實施“冬病夏治”換更多藍天

　　俗話說“冬養(yǎng)三九補品旺，夏治三伏行針忙”。進入“三伏”天，正是冬病夏治的好時機。對于一些在冬季容易發(fā)生或加重的疾病，在夏季給予針對性的治療，提高機體的抗病能力，從而使病癥減輕或消失——這是我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥療法中的特色療法“冬病夏治”。

　　防治大氣污染，“冬病夏治”同樣適用。2013年1月，北京霧霾頻襲，一些專家提出，要把采暖期霧霾防治工作提前到夏季部署，才能有效減少霧霾的發(fā)生頻次和強度，環(huán)�！岸�病夏治”的概念由此產(chǎn)生。

　　環(huán)境保護部部長陳吉寧在2015年冬季大氣污染防治工作中多次指出，大氣污染防治必須堅持“冬病夏治”。

　　“必須要與時間賽跑，要與老百姓的期待賽跑，否則到時只能臨時抱佛腳，疲于應付�！遍L沙市環(huán)保局黨組書記、局長付旭明介紹，長沙市下發(fā)了《關于做好2016年大氣污染防治“冬病夏治”工作的通知》，為搶抓夏季有利時機，通過提前謀劃、提前部署、提前治理，緩解特護期間大氣污染防治壓力，以此提升市民的環(huán)境“獲得感”。

　　“霧霾與擴散條件有關，從夏季空氣質(zhì)量來看，大氣擴散條件較好，有利于污染物散去，而秋冬季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)的逆溫層，經(jīng)常形成靜穩(wěn)狀態(tài)，污染物難以擴散，容易形成霧霾�！遍L沙市環(huán)保學院教授程運林認為，長沙市從長遠考慮，提前部署“冬病夏治”行動，找準病根，攻堅克難，可以減少秋冬季節(jié)霾的產(chǎn)生總量。

　　精準發(fā)力，開出六劑藥方“啃”硬骨頭

　　對于長沙而言，秋冬季節(jié)霧霾出現(xiàn)的原因，病根找得夠清楚了，但治理可是難“啃”的硬骨頭。

　　為推動大氣污染防治“冬病夏治”工作開展，長沙市積極部署，開出了“冬病夏治”的六劑藥方，并列出了完成時間表。

　　第一劑藥方：以禁燃區(qū)綜合整治為重點，減少燃煤污染。完成46臺燃煤鍋爐的拆除或清潔能源改燒以及禁燃區(qū)內(nèi)80%的個體經(jīng)營商戶高污染燃料設施的拆除或清潔能源改燒任務；依法取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售點和藕煤生產(chǎn)作坊，嚴厲打擊在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的行為，減少燃煤污染。

　　第二劑藥方：以機動車排氣污染防治為重點，削減機動車尾氣排放。9月底前完成淘汰黃標車1.8萬輛和黃標車闖禁電子警察抓拍系統(tǒng)建設，加快建設城市智能交通管理系統(tǒng)（三期）工程，年底前增加公交專用道100公里，加快新能源汽車配套充電樁建設，年底前優(yōu)化調(diào)整公交線路25條，進一步完善公共交通體系。

　　第三劑藥方：以揚塵污染防治為重點，嚴控顆粒物污染。創(chuàng)建60個綠色建筑工地，完成二環(huán)線外三環(huán)線內(nèi)所有預拌混凝土場站搬遷和 33個拆違片區(qū)共計1576萬平方米清場覆綠覆蓋任務。

　　第四劑藥方：以揮發(fā)性有機物（VOCs）治理為重點，聯(lián)合協(xié)同減排。9月底前完成20個揮發(fā)性有機物污染治理項目。內(nèi)五區(qū)開展轄區(qū)汽車4S店全域治理試點， 完成20家4S店揮發(fā)性有機物整治和望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣加油站油氣回收設施建設，鼓勵水泥行業(yè)夏季停產(chǎn)檢修。

　　第五劑藥方：以城鄉(xiāng)面源污染整治為重點，解決投訴熱點。在9月底前，劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時間段并向社會公布；出臺餐飲服務業(yè)環(huán)境管理辦法，推進實施餐飲油煙凈化設施第三方運行維護和在線監(jiān)控，每區(qū)完成1-2個試點項目；全面取締主城區(qū)露天炭燒烤，嚴格規(guī)范燒烤攤點經(jīng)營場所和時間，高新區(qū)、內(nèi)五區(qū)各完成燒烤夜市無煙示范街創(chuàng)建。

　　第六劑藥方：在預警能力建設方面，加強重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測與預測預報，實現(xiàn)空氣自動監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，做好趨勢分析。

　　此外，建立問責機制，對工作責任不落實、重點整治項目進度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后的區(qū)縣（市）將予以約談問責。