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習(xí)近平總書(shū)記
在十九大報(bào)告當(dāng)中強(qiáng)調(diào),
全面依法治國(guó),
是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻改革,
必須堅(jiān)持厲行法治,
推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、
公正司法、全民守法。
在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下,中央提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)改革的要求,不斷推進(jìn)公訴工作的創(chuàng)新發(fā)展,有很多優(yōu)秀的公訴人在創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中,一方面有力地打擊犯罪,另外一方面有效地保護(hù)公民的合法權(quán)利。
蹊蹺的事故
2017年3月27日傍晚,湖北省大冶市的一個(gè)采石場(chǎng)發(fā)生一起重大傷亡事故,工地上的兩個(gè)工人受重傷不治死亡。
當(dāng)?shù)氐墓病脖O(jiān)等部門(mén)組成了聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查,案發(fā)4天后,挖掘機(jī)的司機(jī)杜某向警方投案自首,杜某交代,他在礦山上清理浮石的過(guò)程中處理不當(dāng),導(dǎo)致浮石突然落下砸中了底下的兩個(gè)人。
根據(jù)杜某交代的情況,警方對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查,他們發(fā)現(xiàn)事情有些蹊蹺。
事發(fā)地是一座礦山,在現(xiàn)場(chǎng)警方發(fā)現(xiàn)了一些爆破后留下的痕跡,而且在這家采石場(chǎng)的辦公用房里,他們還發(fā)現(xiàn)了一些用于礦山爆破的裝置。
之后,法醫(yī)對(duì)兩名被害人的死因進(jìn)行了鑒定,受害人是因沖擊力造成的死亡,鑒定的結(jié)論證實(shí)了警方的猜測(cè)。
結(jié)合諸多疑點(diǎn),,警方認(rèn)為這起事故可能跟爆破有關(guān),他們決定再次提審杜某,還沒(méi)等警察開(kāi)口,杜某就承認(rèn)之前他向警方撒了謊。
杜某交代事故確實(shí)是因爆破引起的,但這與他無(wú)關(guān)。當(dāng)時(shí)礦上準(zhǔn)備爆破采石,兩名被害人就是從江西請(qǐng)來(lái)的爆破人員。
事實(shí)上杜某并非采石場(chǎng)的員工,他是包工頭黃某雇傭的一名挖掘機(jī)司機(jī),案發(fā)后黃某給他打電話,讓他到警方那里做筆錄,至于怎么說(shuō)就聽(tīng)采石場(chǎng)的安排。
對(duì)此,黃某向警方承認(rèn),案發(fā)后,采石場(chǎng)的兩個(gè)股東徐某、王某跟他商量,讓他的挖掘機(jī)司機(jī)杜某去頂包。
金錢(qián)的誘惑
案件水落石出,之后涉案的采石場(chǎng)的股東徐某、王某,挖掘機(jī)老板黃某相繼到案。然而在接下來(lái)的調(diào)查中,警方發(fā)現(xiàn)事發(fā)的這個(gè)采石場(chǎng)還存在其它的問(wèn)題。
事發(fā)的這個(gè)采石場(chǎng)的采礦許可證在2015年12月17日就已經(jīng)到期,2016年7月,大冶市改造公路需要碎石料,嫌疑人王某得知后便和徐某等三人承包了這個(gè)采石場(chǎng)。
警方調(diào)查了解到,原本市里面只允許對(duì)采石場(chǎng)內(nèi)的庫(kù)存石料進(jìn)行加工,但在利益的誘惑下,王某等人擅自違法進(jìn)行開(kāi)采。
王某等人非法開(kāi)采的行為性質(zhì)已經(jīng)確定,但還有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,從2016年8月他們承包這座礦山到案發(fā),到底非法開(kāi)采了多少石料,這將直接影響到對(duì)他們的定罪量刑。
警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),承包采石場(chǎng)的王某將會(huì)計(jì)賬目轉(zhuǎn)移多次,最后導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目丟失。
如果確定不了非法開(kāi)采的礦石數(shù)量,就無(wú)法確定嫌疑人非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值是否超過(guò)10萬(wàn)元的最低定罪標(biāo)準(zhǔn)。警方想到了一個(gè)辦法,他們請(qǐng)來(lái)了專(zhuān)業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)非法開(kāi)采的礦石數(shù)量進(jìn)行了測(cè)量。
經(jīng)過(guò)測(cè)量,王某等人非法開(kāi)采石灰?guī)r礦10.35噸,價(jià)值為93.15萬(wàn)元,遠(yuǎn)超于10萬(wàn)元,之后警方以涉嫌非法采礦罪,隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿罪,包庇罪將王某等6人移送檢察院審查起訴。
追訴漏犯
對(duì)于這起涉案人員眾多,性質(zhì)嚴(yán)重的案件,大冶市人民檢察院非常重視,抽調(diào)院里最精干的力量負(fù)責(zé)審查此案,副檢察長(zhǎng),全國(guó)優(yōu)秀公訴人劉亮是這起案件的負(fù)責(zé)人之一。
仔細(xì)看完全部卷宗,劉亮發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,有一個(gè)罪犯被遺漏了。
據(jù)了解出事的這個(gè)采石場(chǎng)是武漢一家公司的,公司在大冶的負(fù)責(zé)人是胡某,當(dāng)初是胡某私自將采石場(chǎng)轉(zhuǎn)包給王某等人,30萬(wàn)的承包款也落入了胡某的口袋。
在檢察官劉亮看來(lái),對(duì)于一個(gè)庫(kù)存只有不到5萬(wàn)噸,而且采礦許可證已經(jīng)過(guò)期的采石場(chǎng)來(lái)說(shuō),顯然是需要通過(guò)非法開(kāi)采才達(dá)到每年不低于100萬(wàn)噸的采礦量。
而關(guān)于這一點(diǎn),無(wú)論是胡某還是承包人王某等人,應(yīng)該都是明確知道的,所以胡某將采石場(chǎng)擅自轉(zhuǎn)包的行為也涉嫌非法采礦,應(yīng)該被追究刑事責(zé)任。
罪名追加
胡某的刑事責(zé)任得到了追訴,在仔細(xì)審查采石場(chǎng)股東王某等人的訊問(wèn)筆錄后,檢察長(zhǎng)劉亮對(duì)他們的行為是否還涉嫌其它的罪名也有自己的看法。
重大責(zé)任事故罪是指在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故,或者造成其它嚴(yán)重后果的行為。
在劉亮看來(lái),這起事故因王某等人違法使用爆破裝置非法采礦,造成兩個(gè)鮮活的生命離開(kāi)了人世,如果只追究王某等人的非法采礦罪有違公平。
經(jīng)過(guò)研判,大冶市檢察院認(rèn)為,采石場(chǎng)的三個(gè)股東,以及案發(fā)前幫忙從江西找爆破人員來(lái)大冶實(shí)施采礦爆破的黃某,他們的行為涉嫌重大責(zé)任事故罪。
在審查其中一名嫌疑人王某的口供時(shí),劉亮又發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題。在警方的訊問(wèn)筆錄中,王某辯解說(shuō),事發(fā)那天他在磅房,看不到山上在開(kāi)采,也不知道爆破的事情,對(duì)此他不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
如果確實(shí)如此,就無(wú)法確定王某涉嫌重大事故責(zé)任罪。但經(jīng)過(guò)劉亮和工作人員跟隨警方實(shí)地走訪事故現(xiàn)場(chǎng),王某的辯解被推翻了。
經(jīng)過(guò)仔細(xì)審查,一切準(zhǔn)備就緒,檢察院以王某等人分別涉嫌非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、 妨害作證罪、隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿罪、包庇罪向大冶市人民法院提起公訴。2018年1月10日,法院進(jìn)行了公開(kāi)審理。
2018年2月12日大冶市人民法院作出一審判決,法院支持了檢察院對(duì)王某等人的各項(xiàng)指控,分別判處7名被告人三年八個(gè)月到9個(gè)月不等的有期徒刑。
小撒探會(huì)
xiaosatanhui
劉亮和她的同事們?cè)谶@個(gè)案件當(dāng)中的突出表現(xiàn),有一個(gè)很重要的基礎(chǔ),就是公訴工作的創(chuàng)新發(fā)展,那么公訴工作的創(chuàng)新發(fā)展取得了一些什么樣的成效?在十九大過(guò)后,這項(xiàng)工作還會(huì)有哪些新的舉措?帶著這個(gè)問(wèn)題,《今日說(shuō)法》主持人撒貝寧采訪了最高人民檢察院公訴廳副廳長(zhǎng)張相軍。
撒貝寧:張廳長(zhǎng),您好。我們?cè)?jīng)聽(tīng)到一個(gè)形象的比喻,公安機(jī)關(guān)是做菜的,檢察機(jī)關(guān)是端菜的。但是在剛才這個(gè)案件當(dāng)中,我們看到檢察機(jī)關(guān)不僅退回到公安機(jī)關(guān),補(bǔ)充證據(jù),而且還追訴遺漏的犯罪嫌疑人,追加遺漏的罪名。從這個(gè)表現(xiàn)上來(lái)看,是不是可以看出在司法體制改革的大背景下,我們的公訴工作也有了新的趨勢(shì)和變化?
張相軍:從中央部署的,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的要求來(lái)看,這個(gè)案件體現(xiàn)出在新時(shí)代,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的公訴工作一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。公訴是檢察機(jī)關(guān)核心的標(biāo)志性的職能之一,我們提出來(lái)要積極構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系,更加強(qiáng)調(diào)證據(jù)的基石作用,同時(shí)我們也提出,要積極構(gòu)建新型的訴偵、訴審、訴辯關(guān)系,特別從這個(gè)案件中,也能看出檢察機(jī)關(guān)在審查起訴過(guò)程中,積極發(fā)揮了訴前主導(dǎo)作用,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面收集固定證據(jù),按照提起公訴和審判的要求搭建證據(jù)體系,同時(shí)我們也堅(jiān)持客觀公正的立場(chǎng),不偏不倚,對(duì)于經(jīng)過(guò)審查發(fā)現(xiàn)的漏罪漏犯,依法予以追訴,這個(gè)也體現(xiàn)我們嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
撒貝寧:所以說(shuō)在推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的過(guò)程當(dāng)中,其實(shí)檢察院的工作恰恰是這個(gè)能夠得以成立的一個(gè)很重要的支點(diǎn) 。在這個(gè)案件的當(dāng)中,還有一個(gè)細(xì)節(jié)引起了很多人的關(guān)注,案件在審理過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),是大冶市的一位副檢察長(zhǎng)出庭支持公訴,過(guò)去我們印象中,好像做了檢察長(zhǎng)之后往往可能更多的是側(cè)重于行政管理工作,真正能出庭辦案的可能不多。但是現(xiàn)在我們看到,在這起案件當(dāng)中縣級(jí)市的副,檢察長(zhǎng)出庭支持公訴,這背后傳達(dá)出一個(gè)什么樣的信息?
張相軍:從這個(gè)案件,我們副檢察長(zhǎng)帶頭出庭反映了我們貫徹中央的要求,全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革之后帶來(lái)的積極變化。過(guò)去,檢察機(jī)關(guān)的辦案模式屬于三級(jí)審批制,也就是說(shuō)有承辦人的審查,部門(mén)負(fù)責(zé)審核,最后是檢察長(zhǎng)或者檢委會(huì)來(lái)決定。這種傳統(tǒng)的辦案模式,檢察長(zhǎng)或者分管檢察長(zhǎng)更多地?fù)?dān)負(fù)的是一種審批的職能,他往往缺乏辦案的親歷性,同時(shí)這種模式下,也造成辦案主體的責(zé)任不明晰,質(zhì)量難以得到保證,訴訟效率也不高。
黨的十八大以來(lái),我們貫徹中央的決策部署,在推進(jìn)司法體制改革的過(guò)程中,緊緊抓住司法責(zé)任制改革這個(gè)牛鼻子,要求進(jìn)入員額的檢察官,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,檢察、 副檢察長(zhǎng)都要在一線辦案,對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé),現(xiàn)在來(lái)看,經(jīng)過(guò)全面司法責(zé)任制改革全面推進(jìn)之后,包括高檢院,從縣、市、省到高檢,四級(jí)檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)都逐漸地回歸辦案一線,帶頭閱卷提訊嫌疑人,很多案件都帶頭出庭,發(fā)揮了非常好的引領(lǐng)示范作用。撒貝寧:今年我們《今日說(shuō)法》的兩會(huì)特別節(jié)目設(shè)計(jì)了一張心愿卡,想請(qǐng)您分享一下2018年您的法治心愿。
張相軍:2018年,我的法治心愿是:希望人民群眾在公平正義方面的獲得感和滿意度有新的提升。
以至公無(wú)私之心,
行正大光明之事,
讓人們感受到法律的溫度與力度。
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