6月8日,青海省紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),省紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)索南丹增通報(bào)了青海省監(jiān)察體制改革情況。
今年2月13日,青海省、市州、縣市區(qū)三級(jí)監(jiān)委全部組建完成,比中央規(guī)定的時(shí)間提前半個(gè)月實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。 青海省嚴(yán)格按照黨中央確定的改革“藍(lán)圖”精細(xì)施工,各市州、縣市區(qū)黨委、紀(jì)委和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部、轉(zhuǎn)隸干部積極參與、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),省內(nèi)各界高度認(rèn)同、大力支持,我省監(jiān)察體制改革取得了重要階段性成果。
青海整合全省范圍內(nèi)反腐敗資源力量,撤銷(xiāo)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén),將相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員轉(zhuǎn)隸至監(jiān)委。監(jiān)委與紀(jì)委合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。監(jiān)委主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,副主任、委員由主任提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任命。省監(jiān)委于2月8日揭牌成立,至2月13日,8個(gè)市州、43個(gè)縣市區(qū)監(jiān)委全部依法設(shè)立。整個(gè)轉(zhuǎn)隸組建過(guò)程實(shí)現(xiàn)了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。轉(zhuǎn)隸掛牌后,三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委職能機(jī)構(gòu)人員配置更趨合理,干部職工工作積極性明顯提升。
突出主責(zé)主業(yè),優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)
改革中,堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)三個(gè)不增加,工作力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線(xiàn)傾斜。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)18個(gè),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)分別占總數(shù)的77.8%和66.5%;市州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)平均設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個(gè),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)分別占總數(shù)的74.2%和72.8%;縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)平均設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)7個(gè),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)分別占總數(shù)的81.2%和82.1%。將派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,授予部分監(jiān)察職能,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察職能橫向擴(kuò)展。
聚焦改革目標(biāo),實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋
面對(duì)改革后全省監(jiān)察對(duì)象從8.94萬(wàn)人擴(kuò)大到18.09萬(wàn)人,工作量翻倍的實(shí)際,三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委始終把講政治放在首位,嚴(yán)格依法運(yùn)用調(diào)查措施,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。今年1—5月,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線(xiàn)索1962件,同比增長(zhǎng)65.2%;立案285件,同比增長(zhǎng)42.5%;黨紀(jì)處分322人,政務(wù)處分104人,組織處理27人,移送司法機(jī)關(guān)10人;運(yùn)用四種形態(tài)處理1611人,同比增長(zhǎng)33.8%。省監(jiān)委和海東、海北等6個(gè)市州監(jiān)委及8個(gè)縣區(qū)監(jiān)委已對(duì)42名調(diào)查對(duì)象采取了留置措施。
著眼權(quán)力制約,強(qiáng)化建章立制
改革伊始,省紀(jì)委監(jiān)委就立足實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查、監(jiān)察程序與司法程序有序銜接,謀劃梳理了5大類(lèi)17項(xiàng)改革急需的制度建設(shè)清單。目前已經(jīng)制定出臺(tái)《青海省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作實(shí)施辦法(試行)》等7項(xiàng)制度和133種執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理文書(shū),并以資料形式印發(fā)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。經(jīng)過(guò)四個(gè)月的探索實(shí)踐,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步建立了規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制,“紀(jì)法”“法法”協(xié)調(diào)銜接,案件處置質(zhì)量和效率明顯提高,改革紅利持續(xù)釋放。
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