打5元麻將被拘5日

“現(xiàn)場(chǎng)共查獲賭資420元”

在廣州增城區(qū)一間工廠上班的肖先生對(duì)紅星新聞?dòng)浾哒f(shuō)，8月23日晚21時(shí)左右，他下班后來(lái)到工廠附近的一家餐館，“恰好碰到了幾名朋友，有前同事，還有現(xiàn)同事的家屬�！彼娜松套h“現(xiàn)在沒(méi)事做，不如打個(gè)麻將娛樂(lè)一下”，于是他們便在餐館內(nèi)開(kāi)始打麻將。

四人約定以“5元一注”的方式論輸贏。肖先生說(shuō)，自摸、明杠、暗杠均按5元計(jì)，“每盤輸?shù)臄?shù)額在5塊到20塊之間，贏的數(shù)額在15塊到60塊，按照規(guī)則來(lái)算的話，一盤最多能贏60塊錢�！庇捎诖蚵閷�時(shí)每人均在餐館點(diǎn)了飲料未付賬，四人商議飲料錢從打麻將的費(fèi)用中扣除。

“打了一個(gè)多小時(shí)后，幾名便衣和民警進(jìn)來(lái)了，把我們四人和餐館老板控制，收繳了臺(tái)面上的現(xiàn)金，然后把我們帶到派出所去�！绷硪幻麉⑴c牌局的邱先生告訴紅星新聞?dòng)浾�，次日凌�?時(shí)左右，五人均收到了《行政處罰決定書》，被處以行政拘留5日并收繳賭資的處罰。

邱先生說(shuō)，附近的朋友們偶爾都會(huì)“在空閑時(shí)候打打麻將，打發(fā)時(shí)間，當(dāng)然也帶點(diǎn)彩頭”。

肖先生向紅星新聞?dòng)浾咛峁┑摹缎姓�處罰決定書》顯示，8月23日22時(shí)許，肖先生等人在餐館內(nèi)“以打廣東麻將的方式進(jìn)行賭博后被查獲，現(xiàn)場(chǎng)共查獲賭資420元，臺(tái)費(fèi)30元，賭局麻將臺(tái)一張，麻將兩副”，其中肖先生“個(gè)人賭資195元”。

▲肖先生向紅星新聞?dòng)浾咛峁┑摹缎姓�處罰決定書》。受訪者供圖

《行政處罰決定書》同時(shí)顯示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規(guī)定，對(duì)肖先生“處以行政拘留五日，對(duì)其所持賭資195元予以收繳”。

8月24日至8月29日，肖先生等五人被拘留在增城區(qū)拘留所。

提起訴訟要求撤銷行政處罰

“數(shù)額很小純屬娛樂(lè)，沒(méi)有賭博”

肖先生認(rèn)為，“我與朋友之間打麻將，并沒(méi)有以營(yíng)利為目的，是純屬娛樂(lè)的行為，因此不屬于賭博行為。并且我四人之間打5元一注的麻將，數(shù)額很小。”他對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎�，他認(rèn)為自己沒(méi)有賭博，增城分局對(duì)他做出的處罰系“違法處罰”。

9月7日，肖先生委托律師，向廣州鐵路運(yùn)輸?shù)谝环ㄔ哼f交行政起訴狀及相關(guān)證據(jù)材料，決定起訴增城分局，提出了撤銷行政處罰、返還被扣押現(xiàn)金、賠償誤工費(fèi)等訴訟請(qǐng)求。

▲肖先生提起訴訟的材料清單收據(jù)。受訪者供圖

“因?yàn)檫@個(gè)事情，我在單位受了很大的影響�！毙は壬�說(shuō)，“我在單位算是管理層，(這個(gè)事情)對(duì)前途影響很大，所以，我不想一直背著這一份行政處罰。”

其他四名同時(shí)被拘留的人員則未提起訴訟，他們的想法是，“我年紀(jì)大了，沒(méi)啥影響”、“我沒(méi)什么文化，就是一個(gè)打工的，無(wú)所謂”。

肖先生的代理律師林小建對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎荆�根�?jù)《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》第九條規(guī)定，“……親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰�！币虼�，增城分局作出行政處罰的決定涉嫌違法。

紅星新聞?dòng)浾叨啻温?lián)系增城分局，9月13日上午，增城分局一名工作人員明確表示，不就此事接受媒體采訪。

“小賭被拘”屢引爭(zhēng)議

律師稱“法律規(guī)定有待更清晰”

這不是第一起“小賭被拘”的案例。紅星新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，關(guān)于“小賭被拘留”、“親友打牌被拘留”的案例屢見(jiàn)報(bào)端，引發(fā)公眾廣泛熱議。

例如，據(jù)《信息時(shí)報(bào)》2015年報(bào)道，廣州的方先生下班之后和同事打麻將，每次自摸能贏30元至300元不等，被公安機(jī)關(guān)行政拘留3日。對(duì)此處罰，方先生表示不服，遂提起行政訴訟，廣州市增城法院一審駁回了他的訴請(qǐng)。

又如，據(jù)《南方都市報(bào)》2015年報(bào)道，8個(gè)大學(xué)生去山東泰安旅游，喝了點(diǎn)酒后在賓館打牌。玩的是一塊錢一把的小籌碼，被查獲后都被拘留，還因此耽誤領(lǐng)畢業(yè)證。警方稱，8個(gè)人構(gòu)成了聚眾賭博，數(shù)額雖小，情節(jié)嚴(yán)重。

紅星新聞?dòng)浾卟殚喯嚓P(guān)法律條文了解到，《治安管理處罰法》第70條規(guī)定，“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款�！�

同時(shí)，《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用的法律若干問(wèn)題的通知》明確指出，“不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰�！�

廣東熊何律師事務(wù)所律師鄒佳旺對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎荆�“小賭被拘留”等案件引發(fā)爭(zhēng)議的背后，是相關(guān)法律條文“以營(yíng)利為目的”、“賭資較大”等表述不夠清晰，因此，對(duì)于此類案件需要一個(gè)明確的刻度，盡量減少執(zhí)法者的自由裁量權(quán)。

“目前沒(méi)有司法解釋對(duì)‘少量財(cái)物’和‘娛樂(lè)活動(dòng)’進(jìn)行詳細(xì)釋義，行政機(jī)關(guān)可以在法律規(guī)定的幅度內(nèi)自由裁量。”鄒佳旺表示，建議公安機(jī)關(guān)從賭資占個(gè)人收入的比例，或者是當(dāng)?shù)仄骄�工資的比例來(lái)認(rèn)定是否屬于少量財(cái)物、是否屬于賭資較大；建議公安機(jī)關(guān)從賭博人相互之間的關(guān)系、比如親戚、朋友，以及發(fā)生的時(shí)間，比如是否節(jié)假日、休息時(shí)間來(lái)認(rèn)定是否屬于娛樂(lè)。