法立于上則俗成于下。法律是社會(huì)的基本規(guī)則，法治是治國理政的基本方式，社會(huì)發(fā)展到哪一步，改革行進(jìn)到哪一步，法治就要推進(jìn)到哪一步。作為法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重要一步，今年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建中央全面依法治國委員會(huì)。8月24日，中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議召開，標(biāo)志著這個(gè)委員會(huì)的工作正式全面啟動(dòng)。為什么要成立這個(gè)委員會(huì)？它對(duì)于推進(jìn)全面依法治國有著怎樣的意義呢？

2018年8月24日，中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議召開，會(huì)議審議通過了《中央全面依法治國委員會(huì)工作規(guī)則》、《中央全面依法治國委員會(huì)2018年工作要點(diǎn)》，會(huì)議著眼全局，對(duì)全面依法治國各項(xiàng)工作提出了更明確細(xì)致的要求，并做出了最新部署。

司法部副部長熊選國說：“這樣更好地實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨中央關(guān)于全面依法治國的大政方針決策部署，把它落實(shí)好，真正落實(shí)下去。所以它應(yīng)該也標(biāo)志著我們國家全面依法治國進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)代。”

十八大以來，我國不斷推進(jìn)依法治國工作全面深入開展。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，掀開了全面依法治國的嶄新一頁，明確了全面依法治國的總目標(biāo)和總藍(lán)圖、路線圖和施工圖。2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建中央全面依法治國委員會(huì)。

熊選國說：“這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度來做的一個(gè)重大的決策部署，在我國的法治建設(shè)史上具有里程碑的意義，這個(gè)委員會(huì)應(yīng)該說在我們黨的歷史上是第一次，在中國的歷史上也是第一次�！�

全面深化改革，需要通過做好頂層設(shè)計(jì)來引領(lǐng)改革進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。全面依法治國委員會(huì)的成立就是要管宏觀、謀全局、抓大事，既要破解當(dāng)下突出問題，又要謀劃長遠(yuǎn)工作，把主要精力放在頂層設(shè)計(jì)上。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革不斷深化，立法工作面臨不少新情況新問題。十八大以來，中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，為改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。

上海市嘉定區(qū)的和橋村由于發(fā)展相對(duì)滯后，近些年開始在村集體土地上建廠房出租，租金成了村里重要的收入來源。不過，向企業(yè)收租金，對(duì)方都要村里出具發(fā)票，但由于之前村里因?yàn)闆]有法人資格無法申領(lǐng)發(fā)票。

2017年10月1日起施行的《民法總則》，明確了村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織特別法人資格，為村委會(huì)從事民事活動(dòng)提供了法律保障。2018年1月5日，和橋村村委會(huì)從民政部門領(lǐng)到了上海第一張村委會(huì)特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書。

特別法人的身份給村委會(huì)吃了一顆“定心丸”，也為他們未來發(fā)展鋪平了道路。

立法既圍繞群眾最關(guān)切、最現(xiàn)實(shí)的要害問題，又與改革決策相結(jié)合，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。十八大以來，截至2018年4月底，我國共制定法律28件，修改法律137件次，制定修改行政法規(guī)266件次。

社會(huì)主義法律體系在我國雖然已經(jīng)基本建成并不斷完善，但隨著社會(huì)發(fā)展，在一些方面依然存在薄弱環(huán)節(jié)。

民事判決執(zhí)行難，一直都是老大難問題。在我國，由于缺乏完整的財(cái)產(chǎn)登記和信用記錄體系，加上信用信息傳遞、共享機(jī)制不健全，滋生了一些“老賴”。河南省三門峽市建筑承包人老秦，承包了王某的建筑工程，沒想到工程結(jié)算的時(shí)候王某卻開始打起了太極。老秦一紙?jiān)V狀將王某告上法庭，官司勝訴了，王某卻拒不執(zhí)行，老秦只能到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2016年，老秦從病床上接到法官的電話，難得一見的老賴代理人，竟然主動(dòng)上門要求還款，這讓老秦又驚又喜。原來，2016年9月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，出臺(tái)了懲治老賴的37項(xiàng)措施。這些措施成了執(zhí)行法官的殺手锏，法官將老賴王某列入失信黑名單，限制其一切高消費(fèi)活動(dòng)，王某當(dāng)時(shí)正在南極旅游，因?yàn)闊o法購買返程機(jī)票，被困在南極。這一次，“老賴”希望解決問題的心情，比申請(qǐng)人老秦還要急迫。經(jīng)過協(xié)商，老賴王某與老秦達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，老秦終于拿到了10年前應(yīng)得的177萬元工程款。

可以說，政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是保障法律有效正確實(shí)施的關(guān)鍵。為此，5年來我國司法體制改革不斷深入，這場改革力爭讓公平正義體現(xiàn)到司法實(shí)踐的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

2014年10月，在黨的十八屆四中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。2016年，《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》正式發(fā)布，明確審判程序在刑事訴訟中的中心地位。這個(gè)訴訟制度改革要求通過強(qiáng)化法庭審判環(huán)節(jié)，充分保障辯護(hù)權(quán)利和質(zhì)證權(quán)利，對(duì)于防范冤假錯(cuò)案，對(duì)于排除非法證據(jù)，確立審判的高標(biāo)準(zhǔn)，都有非常重要的意義。黨的十八大以來，全國司法系統(tǒng)已經(jīng)依法糾正了重大冤假錯(cuò)案30多起。司法改革環(huán)環(huán)相扣，正在向縱深推進(jìn)。

有“良法”，更要有“善治”。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，關(guān)鍵在于各級(jí)政府能否厲行法治、依法辦事。

清水江是貴州省境內(nèi)第二大江流，江水原本清澈透明。然而近年來由于一些化工企業(yè)違法排污，清水江局部水域遭到污染。眼看著江水一天天渾濁，住在江邊的老百姓卻束手無策。2015年，幾位檢察官的到來，給事態(tài)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。

2015年7月1日開始推進(jìn)的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革讓檢察院多了一個(gè)新身份：公益訴訟人。有了這個(gè)新身份，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的，可以提起公益訴訟，追究其法律責(zé)任。

2015年，錦屏縣檢察院曾兩次向縣環(huán)保局發(fā)出督查整改的檢察建議，但縣環(huán)保局仍未履行職責(zé)，于是檢察院對(duì)該縣環(huán)保局提起行政公益訴訟。經(jīng)法院判決，錦屏縣環(huán)保局怠于履行行政職權(quán)的行為違法。隨后，縣環(huán)保局立即開展了環(huán)境整治，對(duì)未達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整頓。

貴州錦屏縣檢察院民事行政檢察科科長鐘晶說：“經(jīng)過辦理該案，行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法得到進(jìn)一步提高，清水江恢復(fù)到了往日的清澈，達(dá)到了辦理一案，教育一片的效果�！�

5年多來，我國法治政府建設(shè)工作全面推進(jìn)，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，全國所有省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布。全國大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推出“一窗受理、一站服務(wù)”等便民舉措，實(shí)施“多證合一”改革，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

熊選國強(qiáng)調(diào)：“我們依法治國要把它推進(jìn)到立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各個(gè)環(huán)節(jié)，也是我們講的依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，然后法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，最終要實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家這么一個(gè)總的目標(biāo)�！�

    一個(gè)國家的發(fā)展怎樣才能固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)？答案是法治。全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場全面而深刻的革命，涵蓋了立法、實(shí)施、監(jiān)督、保障、黨內(nèi)法規(guī)等多方面的內(nèi)容，需要統(tǒng)籌推進(jìn)一體建設(shè)�？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，每一個(gè)環(huán)節(jié)都少不了。而最根本的，只有將憲法法律至上，法律面前人人平等的法治理念貫穿到國家治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿到每一位公權(quán)力的使用者，貫穿到每一位公民，我們才會(huì)有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，也才會(huì)有良法善治的法治中國。