▲演員范冰冰。    資料圖片

▲10月3日中午，范冰冰能過微博就偷逃稅款事件致歉。    微博截圖

稅務(wù)部門依法查處范冰冰“陰陽合同”等偷逃稅問題

據(jù)新華社電，記者從國家稅務(wù)總局以及江蘇省稅務(wù)局獲悉，今年6月初，群眾舉報范冰冰“陰陽合同”涉稅問題后，國家稅務(wù)總局高度重視，即責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機關(guān)依法開展調(diào)查核實，目前案件事實已經(jīng)查清。

從調(diào)查核實情況看，范冰冰在電影《大轟炸》劇組拍攝過程中實際取得片酬3000萬元，其中1000萬元已經(jīng)申報納稅，其余2000萬元以拆分合同方式偷逃個人所得稅618萬元，少繳營業(yè)稅及附加112萬元，合計730萬元。此外，還查出范冰冰及其擔(dān)任法定代表人的企業(yè)少繳稅款2.48億元，其中偷逃稅款1.34億元。

對于上述違法行為，根據(jù)國家稅務(wù)總局指定管轄，江蘇省稅務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》第三十二、五十二條的規(guī)定，對范冰冰及其擔(dān)任法定代表人的企業(yè)追繳稅款2.55億元，加收滯納金0.33億元;依據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》第六十三條的規(guī)定，對范冰冰采取拆分合同手段隱瞞真實收入偷逃稅款處4倍罰款計2.4億元，對其利用工作室賬戶隱匿個人報酬的真實性質(zhì)偷逃稅款處3倍罰款計2.39億元;對其擔(dān)任法定代表人的企業(yè)少計收入偷逃稅款處1倍罰款計94.6萬元;依據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》第六十九條和《中華人民共和國稅收征管法實施細則》第九十三條的規(guī)定，對其擔(dān)任法定代表人的兩戶企業(yè)未代扣代繳個人所得稅和非法提供便利協(xié)助少繳稅款各處0.5倍罰款，分別計0.51億元、0.65億元。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條以及《江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，9月26日，江蘇省稅務(wù)局依法先向范冰冰下達《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，對此范冰冰未提出聽證申請。9月30日，江蘇省稅務(wù)局依法已向范冰冰正式下達《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》，要求其將追繳的稅款、滯納金、罰款在收到上述處理處罰決定后在規(guī)定期限內(nèi)繳清。

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零一條的規(guī)定，由于范冰冰屬于首次被稅務(wù)機關(guān)按偷稅予以行政處罰且此前未因逃避繳納稅款受過刑事處罰，上述定性為偷稅的稅款、滯納金、罰款在稅務(wù)機關(guān)下達追繳通知后在規(guī)定期限內(nèi)繳納的，依法不予追究刑事責(zé)任。超過規(guī)定期限不繳納稅款和滯納金、不接受行政處罰的，稅務(wù)機關(guān)將依法移送公安機關(guān)處理。

經(jīng)查，2018年6月，在稅務(wù)機關(guān)對范冰冰及其經(jīng)紀(jì)人牟某廣所控制的相關(guān)公司展開調(diào)查期間，牟某廣指使公司員工隱匿、故意銷毀涉案公司會計憑證、會計賬簿，阻撓稅務(wù)機關(guān)依法調(diào)查，涉嫌犯罪。現(xiàn)牟某廣等人已被公安機關(guān)依法采取強制措施，案件正在進一步偵查中。

國家稅務(wù)總局已責(zé)成江蘇省稅務(wù)局對原無錫市地方稅務(wù)局、原無錫市地方稅務(wù)局第六分局等主管稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進行問責(zé)。同時，國家稅務(wù)總局已部署開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作。對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機關(guān)補繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款;對個別拒不糾正的依法嚴(yán)肅處理;對出現(xiàn)嚴(yán)重偷逃稅行為且未依法履職的地區(qū)稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人及相關(guān)人員，將根據(jù)不同情形依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)或追究法律責(zé)任。

▲涉事電影《大轟炸》海報，已無范冰冰名字。    資料圖片

范冰冰就偷逃稅款致歉：深感羞愧

10月3日，知名演員范冰冰就偷逃稅款一事，通過微博向公眾致歉。信中她稱，“將按照稅務(wù)部門的最終處罰決定，盡全力克服一切困難，籌措資金，補繳稅款，繳納罰款”。

對于在影片《大轟炸》和其他一些合同中存在的“拆分合同”等逃稅行為，范冰冰稱“深感羞愧”，并誠懇地向國家稅務(wù)機關(guān)、社會及愛護她的人士道歉。

▲范冰冰致歉信全文。    微博截圖

  追訪  

范冰冰案教育警示文藝影視從業(yè)者遵紀(jì)守法

稅務(wù)部門3日公布范冰冰案情況，范冰冰被責(zé)令按期繳納稅款、滯納金、罰款8億余元。開出巨額罰單的處罰依據(jù)是什么？為何對范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責(zé)任？此案對文藝影視界有何教育警示意義？新華社記者采訪了法學(xué)專家和文藝影視界人士。

處罰金額體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟

記者了解到，范冰冰案是我國稅務(wù)部門近年來處理的個人偷逃稅款金額最大的案件。稅務(wù)部門對范冰冰及其名下公司的4類逃避納稅行為分別處以0.5倍至4倍罰款，其中針對范冰冰拆分合同的行為開出的4倍罰款達到2.4億元。

法學(xué)專家和文藝界人士認(rèn)為，稅務(wù)部門依法作出的處罰，有利于維護我國稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，有利于促進影視行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于增強全社會依法納稅的意識。

根據(jù)我國稅收征管法，對納稅人偷稅，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

“‘陰陽合同’是一段時間以來社會各界反映較為強烈的問題。”中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文說，因此稅務(wù)部門對于范冰冰拆分合同的處罰較為嚴(yán)厲，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)幕�本原則，對今后類似涉稅違法行為起到強烈教育警示作用。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授樊勇認(rèn)為，稅務(wù)部門處罰決定總體上兼顧了法律、社會和政策效果，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟、實事求是、區(qū)分情形、綜合考量的宗旨。

未被追究刑責(zé)符合刑法規(guī)定

為何對范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責(zé)任？這是社會公眾普遍關(guān)心的問題。

我國刑法規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

刑法同時規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法下達追繳通知后，補繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說，刑法這樣規(guī)定的目的，就是要以刑罰為后盾，保障國家稅收安全。目的在于及時追繳稅款，督促納稅人依法納稅。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌說，隨著我國稅制改革的推進，稅收制度不斷完善，公民牢固樹立依法納稅意識尤為重要而緊迫。范冰冰案對那些藐視稅法、心存僥幸的人來說是一個強烈警示，對廣大公民也是一次普法教育。

規(guī)范稅收秩序推動影視業(yè)健康發(fā)展

中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家廣播電視總局、國家電影局等部門6月底聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強對影視行業(yè)天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理，控制不合理片酬，推進依法納稅，促進影視業(yè)健康發(fā)展。

影視演員作為公眾人物，承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，范冰冰的偷逃稅行為也引發(fā)業(yè)內(nèi)反思。

中國文藝評論家協(xié)會主席仲呈祥指出，中國影視藝術(shù)發(fā)展，需要在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在執(zhí)行國家相關(guān)的稅收法律法規(guī)的環(huán)境下，規(guī)范有序進行。人民群眾對影視界的天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題反映強烈。稅務(wù)部門的處罰決定順民意、聚民心，有助于推動新時代文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展。

他認(rèn)為，這對廣大文藝工作者的健康成長也極有幫助，提醒大家遵紀(jì)守法，依法納稅，按照人民的要求和時代的呼喚，自覺走德藝雙馨的道路。

中國電視藝術(shù)家協(xié)會副主席、中國文聯(lián)文藝工作者職業(yè)道德建設(shè)委員會委員林永健說，必須正視影視業(yè)存在的偷逃稅現(xiàn)象。“影視演員成了名，站在那兒就是成本，開口就有利潤，出了名、得了利，還不依法納稅，不履行公民應(yīng)盡的義務(wù)，這無論如何是說不過去的�！�

他說，對這件事的及時依法處理，也有利于促進行業(yè)內(nèi)公平合理分配，治理文藝界亂象�！拔蚁�，廣大文藝影視工作者從內(nèi)心里都是贊成和支持的�！�

記者了解到，國家稅務(wù)總局即將開展專項行動，規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機關(guān)補繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款；對個別拒不糾正的依法嚴(yán)肅處理。

林永健認(rèn)為，這樣的方式既能夠保障依法納稅者的合法權(quán)益，又能夠促進我國影視業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

  觀點  

依法查處陰陽合同逃稅案，是促進稅收公平邁出的重要一步

據(jù)新華社報道，影視明星范某某在電影《大轟炸》劇組拍攝過程中實際取得片酬3000萬元，其中1000萬元已經(jīng)申報納稅，其余2000萬元以拆分合同方式偷逃個人所得稅618萬元，少繳營業(yè)稅及附加112萬元，合計730萬元。此外，還查出范某某及其擔(dān)任法定代表人的企業(yè)少繳稅款2.48億元，其中偷逃稅款1.34億元。

國慶假期還未過半，新華社報道的這一重大新聞讓人們大吃一驚。前一段時間，人們?yōu)閭�稅5000元免征額積極爭取的時候，一些行業(yè)高收入者通過陰陽合同逃避巨額稅額，使得個稅調(diào)節(jié)貧富差距、抽肥補瘦的功能大大弱化。

因此，通過修訂個稅法律給中低收入群體減負的同時，通過加強對高收入群體的稅收征管，讓個稅更加公平公正調(diào)節(jié)收入，應(yīng)該是改革“硬幣”的兩個方面。

此次稅收職能部門依法查處范某某通過陰陽合同逃稅案件，其意義就是在推進制度改革的同時，貫徹落實“稅收管理也是稅收政策”的理念，通過具體行動增加法律的約束和調(diào)節(jié)剛性，讓個稅真正成為調(diào)節(jié)收入差距的重要工具，促進社會公平發(fā)展。

更為重要的是，這次國家有關(guān)部門在查處納稅人逃稅行為的同時，國家稅務(wù)總局也啟動問責(zé)程序，已責(zé)成江蘇省稅務(wù)局對原無錫市地方稅務(wù)局、原無錫市地方稅務(wù)局第六分局等主管稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進行問責(zé)。

實際上，加強稅收監(jiān)管，推動納稅人依法納稅是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。在稅務(wù)部門管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重特大逃稅案，如果稅務(wù)部門沒有依法進行有效監(jiān)管，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，理應(yīng)受到相關(guān)處理。只有這樣，國家的稅收法律法規(guī)才能落到實處，也才能實現(xiàn)個稅改革降低中低收入群體、加強高收入群體監(jiān)管的初衷。

正是從以上的意義上來看，加強個稅監(jiān)管，不能只向納稅人“亮劍”，也同樣需要稅收職能管理部門依法監(jiān)管，特別是對不履行職責(zé)、不作為的相關(guān)人員也需依法追責(zé)，防止國家賦予的監(jiān)管職責(zé)不作為損壞國家利益、人民權(quán)益。

從新華社的報道中看到，這次范某某并未受到刑事責(zé)任追究，而是受到了行政處罰。這是相關(guān)職能部門依法依事實做出的決定，也是稅收執(zhí)法人性化的重要體現(xiàn)，畢竟稅收領(lǐng)域的違法行為不同于其他刑事違法行為。

但是，對于她的經(jīng)紀(jì)人等，因為在稅務(wù)機關(guān)檢查期間銷毀公司會計憑證等，涉嫌犯罪被公安機關(guān)采取強制措施，體現(xiàn)了國家執(zhí)法對明知故犯的從嚴(yán)處理的價值取向。

與此同時，國家稅務(wù)總局還部署開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作，明確提出對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機關(guān)補繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款;對個別拒不糾正的依法嚴(yán)肅處理。

可以說，相關(guān)職能部門的這一處理決定在彰顯了寬嚴(yán)相濟做法的同時，也是從規(guī)范和促進影視行業(yè)健康發(fā)展角度做出的重要舉措，而且向高收入者發(fā)出了明確的警示信號，給出了自查補稅的機會。

此外，相信有了這次大的查稅案例警示和和自查補稅行動，個稅對高收入群體監(jiān)管方面已經(jīng)邁出了堅實步伐，也必將推動個稅收入的快速增長。

財稅體制改革往往牽一發(fā)而動全身，個稅高增長帶來財政收入的相應(yīng)增長，在我國財政支出存在剛性、需要財政收入為公共服務(wù)供給保障的前提下，個稅增長就會為降低低收入群體個稅稅收負擔(dān)、降低民營企業(yè)稅收負擔(dān)等騰挪出更多空間，創(chuàng)造出推進其它稅種減稅改革的機會窗口，這也是查處范某某逃稅案的重要意義所在。

□李寧(財經(jīng)評論人)

查處范冰冰陰陽合同，體現(xiàn)法治寬嚴(yán)相濟精神

納稅是公民的法定義務(wù)。明星作為公民，光環(huán)再耀眼，也不能淡化公民責(zé)任。

關(guān)于演員范冰冰涉嫌通過“陰陽合同”逃稅的傳言終于被證實了。據(jù)新華社今日報道，稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)已查清她涉稅案件事實，針對她及其擔(dān)任法定代表人企業(yè)存在的有關(guān)違法行為，江蘇省稅務(wù)局依法追繳稅款、加收滯納金、處以罰款。范冰冰及關(guān)聯(lián)主體除了要把稅款補齊，還將付出高達6億余元的罰款及滯納金，以及補交2億多稅款。范冰冰本人也通過微博發(fā)表了致歉信，對于范冰冰逃稅一事件持續(xù)多月的輿情可說該告一段落了。

明星因為偷逃稅款被罰，并不是一件多么新鮮的事。之前，葡萄牙球星C羅因為逃稅，被西班牙方面依法判處兩年有期徒刑，并開出了1882萬歐（約合人民幣1.07億元）的罰單。韓國明星宋慧喬逃稅事件，縮減申報收入后未正常繳納的稅金25.57億韓元（約合人民幣1541萬元），繳納了幾乎為所得稅兩倍的高額稅和附加稅。稅務(wù)機關(guān)對其以陰陽合同形式偷稅漏稅的行為依法進行查處，應(yīng)值得肯定。

從稅務(wù)部門查清的事實看，所針對的相關(guān)主體，分別是范冰冰及其工作室、其本人擔(dān)任法定代表人的企業(yè)，所涉及的違法行為，主要是本人及工作室“以拆分合同方式偷逃個人所得稅”、“少繳營業(yè)稅及附加”，以及本人及其企業(yè)的“少繳稅款”“偷逃稅款”，這些都在我國《刑法》《稅收征管法》等法律法規(guī)的調(diào)整范圍。

根據(jù)《稅收征管法》第63條規(guī)定，范冰冰的“拆分合同”，作為納稅義務(wù)人，“進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款”，應(yīng)被認(rèn)定為“偷稅”行為，“由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款”。作為扣繳義務(wù)人，同樣應(yīng)追繳不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處相應(yīng)比例的罰款。因為“陰陽合同”直接被罰4.79億元，也是這次“天價罰單”的大頭。

對于個人及其企業(yè)的“少繳稅款”及“偷逃稅款”，根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定，“稅務(wù)機關(guān)除責(zé)令限期繳納外”，“從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金”；對于“扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款”，“處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款”。根據(jù)《稅收征收管理法實施細則》，“非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便”，“可以處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款”。故而，對范冰冰擔(dān)任法定代表人的兩戶企業(yè)，未代扣代繳個人所得稅和非法提供便利協(xié)助少繳稅款各處0.5倍罰款，分別計0.51億元、0.65億元，也算是于法有據(jù)。

當(dāng)然，盡管“天價罰單”令人咋舌，卻也并非“重典施罰”。根據(jù)《刑法》規(guī)定，“初犯”“無前科”“配合”的，“依法不予追究刑事責(zé)任”。盡管違法涉稅數(shù)額巨大，但范冰冰只要“認(rèn)罰”，就只需承擔(dān)行政責(zé)任，這也是法律“寬嚴(yán)相濟”精神的體現(xiàn)。至于其經(jīng)紀(jì)人“銷毀會計憑證、會計賬簿”，涉嫌觸犯《刑法》相關(guān)罪名，這就是另一個問題了。

納稅是公民的法定義務(wù)。明星作為公民，光環(huán)再耀眼，也不能淡化公民責(zé)任。之前，“陰陽合同”曝光后，多部門等聯(lián)合印發(fā)《通知》，要求加強對影視行業(yè) “陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理。范冰冰及其關(guān)聯(lián)主體手上的“天價罰單”，對于所有明星，無疑都是一堂很好的法制課。

□楊宜桐（學(xué)者）