嘉興秀洲區(qū)檢察院未成年人刑事檢察辦公室（以下簡稱未檢辦）的周穎檢察官最近正在擬定一份檢察建議。

就在不久前，經(jīng)秀洲區(qū)人民檢察院提起公訴，秀洲區(qū)法院對一起教師涉嫌性侵學生的案件進行了依法判決，在判處刑罰的同時還對被告宣告了“從業(yè)禁止”：禁止其在一定時間內(nèi)從事與未成年人相關(guān)的教育職業(yè)。

這份檢察建議就是將這個“從業(yè)禁止”的內(nèi)容發(fā)往公安、教育、工商等部門。

圖片來源：視覺中國

今年年初，臺州黃巖區(qū)檢察院在一起案件中，率先對性侵未成年人罪犯宣告“從業(yè)禁止”，到目前為止，浙江全省已經(jīng)有四五家檢察院提起這樣的公訴，并獲得法院支持。

在推進保護未成年人合法權(quán)益的道路上，“從業(yè)禁止”意義非凡，但是周穎和她的同行們又感覺到，要讓其真正發(fā)揮作用，要走的路還很長。

周穎是一年多前開始從事未檢工作的，這起被宣告從業(yè)禁止的案子是她調(diào)任來接觸到的第一起利用老師身份猥褻未成年人的案子。

被告人齊某某60多歲，是一所學校的老師，在這所小學任教多年，退休后又被返聘。

“看起來文質(zhì)彬彬�！边@是周穎對齊某某的第一印象。

去年暑假后，新學期開學，齊某某班級里有孩子對家長說身體不舒服，家長細問之下，才知道出事了。之后，家長們在一起討論，發(fā)現(xiàn)涉事的學生有多名，而且已持續(xù)了一個學期。

“所有的家長都很震驚，因為大家對這位老師的印象一直很好，也很信任。”周穎和同事在對此案的審查中得知，齊某某對學生的猥褻有時候是在課堂上當眾進行，而且他還會給孩子們“洗腦”，“這些學生的父母大多是外地的，工作比較忙，陪孩子的時間較少，齊某某就給孩子灌輸一種理念：你們父母只知道賺錢，不喜歡你們，還是老師對你們好。所以，這些事情不要跟爸媽說。”

涉事的孩子中，也有人感到齊某某的行為讓自己不舒服，但出于對老師的崇拜和信任，并沒有第一時間告訴家長。

“還有的孩子覺得是自己不好，或者是自己哪里做錯了�！敝芊f說，而齊某某則堅持稱自己只是喜歡這些孩子，自己行為并沒有帶著性的目的。

案發(fā)后，秀洲區(qū)檢察院在對齊某某提起公訴時，建議法院對其適用從業(yè)禁止。

從業(yè)禁止是2015年《刑法》修正案中的規(guī)定：因利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。

“齊某某作為返聘教師，利用學生對老師的信任進行猥褻，我們覺得情節(jié)尤其惡劣。”周穎查閱過，此前省內(nèi)也有地方適用過這條，“但有的是教練，有的是培訓機構(gòu)的老師，像齊某某這種利用在校老師的身份猥褻未成年人的，好像還沒有�！�

不過，最開始，是否要對齊某某從業(yè)禁止，大家有不同意見：一是認為，根據(jù)《教師法》的規(guī)定，齊某某因犯罪行為，已經(jīng)喪失教師資格；二是齊某某已年逾60，刑罰執(zhí)行完畢后，將近70歲，屆時從業(yè)禁止是否還有意義。

“我們的考慮是，現(xiàn)在社會，除了在學校里做老師，和未成年人教育有關(guān)的機構(gòu)有很多，比如培訓機構(gòu)、早教機構(gòu)，我們想盡量禁止他和未成年人接觸，把這條鴻溝劃好。”周穎解釋，從業(yè)禁止是包括所有和教育相關(guān)的行業(yè)。

最終，秀洲區(qū)法院依法判處猥褻多名學生的被告人齊某某有期徒刑八年零六個月，在判處刑罰的同時對其宣告了“從業(yè)禁止令”，禁止齊某某在刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起三年內(nèi)從事與未成年人相關(guān)的教育職業(yè)。

對齊某某的這份從業(yè)禁止，在浙江并非首例。

今年1月，臺州黃巖區(qū)人民檢察院提起公訴的教練猥褻兒童案獲臺州中級人民法院裁定，維持原判，徐某某被判處有期徒刑三年，并且禁止其在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)從事教育及相關(guān)行業(yè)。

和齊某某一樣，在家長和同事眼中，武術(shù)教練徐某某算得上優(yōu)秀，拿過獎項，平常表現(xiàn)很好，很多家長特意把孩子送來學習。

“出事后，周邊的人都覺得不可思議�！迸_州黃巖區(qū)檢察院未檢辦檢察官柯麗貞說，因為之前上海等地有過此類案件從業(yè)禁止的先例，“我們一直有關(guān)注，所以在對徐某某提起公訴時，就考慮可以適用這條。最主要的還是因為此案的特性，徐某某利用教練的身份，猥褻學生，性質(zhì)惡劣�！�

“從業(yè)禁止”最終得到法院的支持。

判決之后，柯麗貞擬了一份檢察建議發(fā)往當?shù)亟逃�部門。

“這份建議是將從業(yè)禁止的判決告知相關(guān)部門，便于他們在聘用人員時，能獲知這些信息。” 柯麗貞表示，“從業(yè)禁止”最終的落實和執(zhí)行其實需要很多部門聯(lián)動，“我們目前還在探索�！�

和柯麗貞有相同感覺的還有周穎。

周穎最近正在擬定檢察建議，“我們希望能和教育、人社、工商等部門聯(lián)合出臺一個機制，進行信息通報。比如，工商部門在檢查培訓機構(gòu)時，重點關(guān)注是否有機構(gòu)招錄此人。也在考慮，能否聯(lián)合相關(guān)司法部門，建立一種跟蹤機制，刑罰執(zhí)行完畢后可實時關(guān)注到這個人�！�

周穎表示，“從業(yè)禁止”是刑罰的一部分，如果發(fā)現(xiàn)當事人違反此條，還可以使用刑法中的“拒不執(zhí)行判決裁定罪”，這也是檢察官們當初主張“從業(yè)禁止”的原因之一。

除此之外，幾位參與過辦理“從業(yè)禁止”案件的法律界人士也表示，考慮到人員流動頻繁，“從業(yè)禁止”相關(guān)執(zhí)行措施的落實，最理想的狀態(tài)是能在更大范圍內(nèi)，比如全國范圍內(nèi)建立一個“從業(yè)禁止”人員信息庫，這樣能實現(xiàn)及時跟蹤監(jiān)控。

圖片來源：視覺中國

周穎和柯麗貞對“從業(yè)禁止”這么關(guān)注，有一個很重要的原因是作為未檢辦的檢察官，她們目睹了未成年人防性侵這項工作的難度。

“徐某某這起案子中，受害學生曾向家長暗示，說媽媽，我不想跟著這個教練學了。但家長以為是孩子偷懶�！笨蔓愗懺谵k案中，不止一次遇到這樣“心大”的家長，“很多家長不夠敏銳，這方面的意識缺乏，沒有關(guān)注到孩子情緒的變化，還有就是對未成年人的性教育太缺乏。”

柯麗貞說，多數(shù)家長在這方面的教育，只是告訴孩子不要和陌生人說話，或者泛泛的教育：無論發(fā)生什么事都要給爸媽說，不要怕對方威脅，“但沒有說清楚，什么是威脅，和陌生人接觸的時候不能碰觸哪些部位。對孩子這方面的教育，一定要具體，具體到一句話，一個動作，把它說出來，表現(xiàn)出來，讓孩子明白�！�

“其實，未成年人被性侵或者猥褻的案件中，80%都是熟人作案�！敝芊f感嘆，自己做未檢工作前，一直以為多數(shù)性侵的施害者都是陌生人，其實并非如此，“所以，我們教給孩子的不僅是要不和陌生人說話，而是要讓他有界限感，即便是熟人，一些動作、行為也是不可以的，這些都是現(xiàn)在的孩子所缺乏的。尤其是被猥褻的未成年人，性侵，有些孩子還是會告訴家長，但是猥褻，很多孩子分不清，也說不出來。”