據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，最高人民法院昨天（27日）召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院第五個五年改革綱要（2019-2023）》。最高法副院長李少平介紹，綱要中有很多首次出現(xiàn)的新表述、新舉措，比如“研究推動建立個人破產(chǎn)制度”，引發(fā)關(guān)注。

　　個人破產(chǎn)制度將更好發(fā)揮破產(chǎn)制度作用

　　在我國，《企業(yè)破產(chǎn)法》被戲稱為“半部破產(chǎn)法”，因為它只對企業(yè)破產(chǎn)作出規(guī)定，對于經(jīng)濟生活中時常出現(xiàn)的自然人破產(chǎn)缺乏規(guī)定。中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任、北京市破產(chǎn)法學(xué)會會長王欣新介紹，破產(chǎn)制度最初是從自然人破產(chǎn)也就是個人破產(chǎn)發(fā)生的。企業(yè)法人制度產(chǎn)生以后，才向企業(yè)法人破產(chǎn)延伸。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》把適用范圍限定于企業(yè)法人，后來延伸到合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等自然人企業(yè)，但還沒有擴大到自然人。

　　王欣新認為，個人破產(chǎn)制度的建立，將更好地發(fā)揮破產(chǎn)制度的作用；通過個人破產(chǎn)，還可以對債務(wù)個人進行拯救，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。有些債務(wù)人不是主觀上不想還債，而是客觀上喪失了清償能力。在現(xiàn)在的情況下，個人負債將永遠延續(xù)下去，不利于他們繼續(xù)積極地創(chuàng)造財富。企業(yè)破產(chǎn)制度的實施也將受到嚴重的影響，比如那些為企業(yè)擔(dān)保的資產(chǎn)人、企業(yè)股東、董事等，他們的責(zé)任沒有免除，使得《企業(yè)破產(chǎn)法》的效果大大縮減。個人破產(chǎn)制度建立起來后，中國的破產(chǎn)制度才能普及到所有的社會主體，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

　　個人破產(chǎn)不等于逃廢個人債務(wù)

　　不過，不少人質(zhì)疑：個人破產(chǎn)，是不是就意味著欠的債就不用還了？王欣新說，并不是申請破產(chǎn)就可以獲得免責(zé)，更不要把個人破產(chǎn)等同于“逃廢”個人債務(wù)。在破產(chǎn)程序進程中，相關(guān)主體負有不得抽逃資產(chǎn)、不得損害債權(quán)利益、配合破產(chǎn)等義務(wù)。此外，免責(zé)是有條件的，并非所有債務(wù)人都能免責(zé)。第一，如果有欺詐行為，比如抽逃資產(chǎn)、欺詐債權(quán)人、損害債權(quán)利益等行為，各國是不予免責(zé)的，甚至要追究責(zé)任；第二，并不是所有的債務(wù)都免責(zé)。比如美國，大學(xué)生貸款是不能免責(zé)的；第三，根據(jù)個人在破產(chǎn)程序中已償還債務(wù)的比例，確定免責(zé)期。在免責(zé)期之前，個人所有的收入，除個人和家庭必要開支外，都要用于還債。所以，破產(chǎn)法的免責(zé)制度是有嚴格條件的。

　　個人破產(chǎn)制度建立條件已經(jīng)相對成熟

　　與建立個人破產(chǎn)制度相關(guān)，也必須建立完善個人財產(chǎn)報告制度、信用體系等。對此，王欣新認為，制定個人破產(chǎn)制度的條件已經(jīng)比較成熟。經(jīng)過十幾年發(fā)展，我國市場經(jīng)濟制度逐步趨于完善，包括財產(chǎn)登記制度、對老賴和被執(zhí)行人的限制等。當(dāng)然，并非必須所有條件絕對成熟后，才能立法推動。通過個人破產(chǎn)制度的建立，可以進一步反向去倒逼相關(guān)制度的成熟和完善。