習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義!
何枝可棲
2018年1月30日凌晨3:00,居住在廣西壯族自治區(qū)柳州市勝利社區(qū)的梁女士晚上回家時(shí),在小區(qū)里碰上了同住一棟樓的小女孩。小女孩獨(dú)自一人走在路邊,梁女士問她要去哪里,她說外面幫人按摩的阿姨要請(qǐng)自己吃夜宵。察覺到可能有危險(xiǎn),梁女士及時(shí)勸阻了這名叫作小燕子的小女孩,帶她到賓館,給她吃飯,讓她洗澡,哄她睡覺。
近兩三年,梁女士經(jīng)?吹叫⊙嘧拥墓霉么蛄R小燕子的情景,但鄰居們也不知道怎么管。這一次,在梁女士主動(dòng)幫助了小燕子之后,小燕子告訴梁女士,自己已經(jīng)有一個(gè)月沒有回家了,并且,她也不想回家。
梁女士覺得自己有必要幫助小燕子解決實(shí)際的問題,她發(fā)動(dòng)身邊朋友給有關(guān)的部門挨個(gè)打電話,希望小燕子能得到幫助。于是,柳州市青少年服務(wù)中心得到了小燕子的訊息,社工們第一時(shí)間前往社區(qū)尋找小燕子。
忙燕倦遷
社工通過走訪了解,小燕子住在自己的二姑家,同住的還有自己的哥哥和叔叔。身患乳腺癌的二姑靠退休金和撿廢品維持生活開銷,自顧不暇的她也無心照顧小燕子。在衣食住行方面,小燕子經(jīng)常在外面游蕩,沒有飯吃,也常常沒有地方睡,穿的衣服都是從社區(qū)的愛心墻上領(lǐng)取的。
鑒于小燕子的姑媽確實(shí)不愿讓孩子回家,小燕子的生活狀況也實(shí)在令人同情,社工們把小燕子暫時(shí)送到了市里的救助站。在每天探望她的同時(shí),社工們也把小燕子的情況通報(bào)給了民政部門和檢察機(jī)關(guān)。
柳北區(qū)人民檢察院馬上對(duì)孩子的家庭情況展開了調(diào)查。據(jù)小燕子哥哥所述,自己的父母在14年前離婚了。8年前,小燕子的父親帶回來了一個(gè)襁褓中的孩子,那個(gè)孩子就是小燕子。雖然小燕子的父親說這孩子是自己撿的,但隨著小燕子的長(zhǎng)大,他和哥哥越來越像,人們就開始懷疑小燕子和哥哥是同父異母的兄妹。
抱回孩子不久,小燕子的父親就外出打工了。小燕子被托付給父親的大姐來照顧,小燕子說自己最喜歡的就是大姑。
小燕子3歲時(shí),父親患肝癌去世了。5歲時(shí),大姑父也去世了。受打擊的大姑患了糖尿病一病不起,30多的兒子也沒有工作,一起靠大姑的退休金過活。無奈之下,大姑在小燕子6歲多的時(shí)候把她送到了二姑那里。
二姑脾氣差,常常因?yàn)樾∈麓蛄R孩子。沒有戶口,不能上學(xué),四處游蕩的小燕子和周邊的超市及其它商戶的工作人員都很熟悉。大家同情她、幫助她的同時(shí),也感受到小燕子是個(gè)樂觀的孩子:她經(jīng)常問大家是否需要幫忙,很熱心也很愛笑。
小燕新巢
通過走訪,檢察官意識(shí)到孩子必須盡快安定下來,但小燕子的家人們都不愿意照顧她,孩子的身份問題也懸而未決。
事實(shí)上,為了讓小燕子上學(xué),二姑在辦戶口遇到阻礙,也想到過DNA鑒定的辦法,但面對(duì)高昂的費(fèi)用只能選擇放棄。于是,向上級(jí)政府匯報(bào)后,社區(qū)決定為小燕子的DNA鑒定出錢。但由于父親已經(jīng)去世,小燕子和哥哥可能是同父異母,DNA差距太大無法比對(duì),她的身份還是無法確認(rèn)。公安部又把小燕子的DNA拿去網(wǎng)上作比對(duì),初步排除小燕子是被拐賣的兒童。
身份不明,沒有法律意義上的家人,為了確定誰(shuí)來照顧小燕子,柳北區(qū)政府、街道、派出所以及民政部門,檢察院和法院的相關(guān)人員,建立了愛心微信群共商解決辦法。
由于DNA鑒定沒法做,派出所無法給小燕子上戶口,再加上小燕子現(xiàn)在的家人也無力照顧她,大家想到讓福利院接收這個(gè)孩子。柳州市福利院表示愿意,但需要法院的判決指定其為監(jiān)護(hù)人。于是,根據(jù)《民事訴訟法》15條有關(guān)支持起訴的規(guī)定,機(jī)關(guān)團(tuán)體可以支持起訴來維護(hù)受損人的合法權(quán)益,柳北區(qū)人民檢察院決定作為支持起訴人,支持柳州市兒童福利院向人民法院申請(qǐng)成為小燕子的監(jiān)護(hù)人。
法官在開庭之前去福利院詢問了小燕子對(duì)新住所的想法。小燕子說自己愿意繼續(xù)在這里生活,但很想念大超市里幫助過自己的阿姨們和小區(qū)里常常一起玩耍的小朋友。于是,法官專程帶她回去看望了大家。
2018年8月23日,法官當(dāng)庭進(jìn)行宣判,指定柳州市兒童福利院為小燕子的監(jiān)護(hù)人。這起案件是廣西首例由檢察機(jī)關(guān)對(duì)困境兒童支持起訴指定監(jiān)護(hù)權(quán)的案件。
小燕子很快適應(yīng)了在福利院的生活,她有了自己的宿舍和很多娃娃,每天也能夠按時(shí)吃飯了,她不太喜歡做手工,但舞蹈跳得很棒。2018年9月,小燕子正式步入了校園,現(xiàn)在的她已經(jīng)會(huì)寫很多字了。
小撒訪談
xiaosafangtan
撒貝寧:在我國(guó)有近3億未成年人,未成年人權(quán)益保護(hù)涉及到億萬(wàn)家庭的幸福。2018年12月,最高人民檢察院增設(shè)了專門負(fù)責(zé)未成年人檢察工作的第九檢察廳,新的一年未成年人檢察工作會(huì)有哪些新的舉措呢?
史衛(wèi)忠:最高人民檢察院設(shè)立第九檢察廳專門從事未檢工作,有助于推進(jìn)有中國(guó)特色的未成年人司法制度建設(shè)。2018年確實(shí)是未檢工作快速發(fā)展的一年。這一年,我們進(jìn)一步加強(qiáng)了未檢的專業(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化建設(shè),全面綜合保護(hù)未成年人。去年,我們起訴了近四五千萬(wàn)侵害未成年人犯罪的嫌疑人,最高檢察院抗訴的齊某強(qiáng)奸、猥褻兒童這個(gè)案子,從最初的10年有期徒刑改判為無期徒刑。
去年,我們的工作還有一個(gè)亮點(diǎn),即針對(duì)校園安全、預(yù)防性侵害和未成年人犯罪向教育部發(fā)出了1號(hào)檢察建議,也得到了教育部的高度重視。節(jié)目中的這起案件,實(shí)際上是一起民事案件,這也傳遞了一個(gè)信號(hào),就是在保障未成年人合法權(quán)益方面,未成年人檢察工作可以在民事案件和行政案件方面大有作為。傳統(tǒng)的未檢工作的主要內(nèi)容是未成年人刑事檢察,但這兩年的辦案實(shí)踐表明了,未成年人的民事、行政權(quán)利沒有得到維護(hù)成為一些未成年人走向違法犯罪或者受到傷害的一個(gè)重要原因。
高檢院黨組決定,去年全年,在13個(gè)省,涉及到未成年人民事和行政的檢察工作統(tǒng)一交由未檢部門辦理。在試點(diǎn)工作中,各地檢察機(jī)關(guān)未檢部門辦理了一批案件,有關(guān)監(jiān)護(hù)權(quán)、侵害、家事、未成年人食品安全、幼兒園管理安全等等。這批案件也得到了社會(huì)的認(rèn)可,我們計(jì)劃對(duì)去年的整個(gè)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié),形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),再制訂、下發(fā)一批典型的指導(dǎo)案例,也準(zhǔn)備對(duì)一些重點(diǎn)的試點(diǎn)院進(jìn)行強(qiáng)化指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范試點(diǎn)工作的內(nèi)容、方式和原則。新的一年,要在做實(shí)、做深、做精未成年人刑事檢察工作的基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)涉及到未成年人的民事、行政、公益訴訟檢察工作,最大限度地為未成年人保駕護(hù)航。
新時(shí)代,我期待,最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠的法治心愿是:
在檢察官們?nèi)チ菔懈@哼M(jìn)行普法宣傳活動(dòng)時(shí),小燕子也寫下了自己的法治心愿:
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