一個35元專家號，

被黃�！�一倒賣”竟要300多元！

更令人費(fèi)解的是

黃牛被抓后

只能對其處罰200元！

原因是……

醫(yī)院號販子，

為何屢禁不絕？

現(xiàn)代快報記者進(jìn)行了調(diào)查

上個月，南京市民黃女士到玄武區(qū)某專科醫(yī)院看病，連續(xù)三天早晨六點排隊掛專家號都掛不到。可是在現(xiàn)場，卻有黃牛拿著十多個號高價兜售。一個35元的專家號，黃牛要收300元代購費(fèi)。黃女士一氣之下報了警，民警經(jīng)過調(diào)查取證后，將兩名黃牛抓獲。

可是要給這兩人定罪時，民警卻犯了難。病人和病人家屬都不愿出面作證，警方反復(fù)做思想工作也沒用。最后只能根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，認(rèn)定兩人擾亂單位秩序，對汪某、劉某兩名黃牛處以200元罰款的處罰。

6月12日上午，現(xiàn)代快報記者來到某皮膚病�？漆t(yī)院。還沒進(jìn)醫(yī)院門，就聽到喇叭播放“可以通過關(guān)注醫(yī)院官方微信公眾號掛號”。在一進(jìn)門位置，豎著一個就醫(yī)指南易拉寶。旁邊擺著一個告示牌，上面寫著“請勿將微信號、手機(jī)號和有效證件號告知他人，以防造成財產(chǎn)損失”。

△某醫(yī)院內(nèi)提醒防范號販子的告示牌

在掛號處，記者看到普通號的掛號費(fèi)為12元，專家號從22元至300元不等。在現(xiàn)場，記者碰到一名藥品代購，這名藥品代購告訴記者，“一般黃牛號不含掛號費(fèi)，要價在200元左右，好的專家會收300元。”

這名藥品代購還表示，如果找黃牛掛號，一般有兩種方式，一種是柜臺掛號，這個收費(fèi)就比較貴，黃牛早上5點半過來搶號。第二種方法就是網(wǎng)上掛號，黃牛會要病人身份證號和手機(jī)號，然后幫忙去搶號。

記者注意到，醫(yī)院為了杜絕黃牛采取了多種措施，不僅掛號處安排了4個保安來回巡邏，還在門診樓門口懸掛了很多橫幅，橫幅上寫著“維護(hù)醫(yī)療秩序，保障患者權(quán)益，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊號販子”。旁邊還有一個告示牌，上面寫著“路邊醫(yī)媒醫(yī)托，騙錢誤事”。

其實，不少行業(yè)都有“黃牛”存在

像買賣駕駛證記分

南京目前已有明確處罰標(biāo)準(zhǔn)！

為何醫(yī)療行業(yè)的“黃牛”監(jiān)管如此之難？

現(xiàn)代快報記者繼續(xù)調(diào)查

事實上，除了醫(yī)院，不少行業(yè)都有黃牛的身影。采訪中記者了解到，2015年9月，南京交警在機(jī)動大隊專門成立了治安中隊，并首次獲得治安管理處罰權(quán)限，主要任務(wù)就是打擊黃牛買分賣分的違法行為。而在此之前，由于沒有執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)，交警查到黃牛后，多半只能進(jìn)行批評教育。

買賣駕駛證記分，屬于偽造證據(jù)或提供虛假證言影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案的違法行為。交管部門的治安中隊成立后，根據(jù)《治安管理處罰法》第60條的規(guī)定，對于買分賣分的黃牛，可以處以五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。

值得一提的是，今年5月1日起，新的《南京市道路交通安全條例》開始實施，對黃牛買賣分作出了禁止性規(guī)定，同時設(shè)定了具體的罰則。其中第七十條規(guī)定：以支付報酬等形式讓他人替代記分的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以五百元以上二千元以下罰款；以營利為目的替代他人記分的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以一千元以上五千元以下罰款，可以并處暫扣一個月以上三個月以下機(jī)動車駕駛證；以營利為目的介紹替代記分的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以二千元以上二萬元以下罰款；以營利為目的替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。

換句話說，新條例不僅對賣分黃牛加以嚴(yán)懲，同時對賣分的駕駛?cè)顺�了罰款，還將對其處以駕駛證暫扣的處罰。

“黃牛倒號”現(xiàn)象屢禁不止，整治難原因何在？一方面是違法成本低，牟取利潤高，使得不法分子愿意鋌而走險。另一方面，黃牛倒號交易過程隱蔽，抓捕與取證難度較大。

南京大學(xué)法學(xué)院教授肖澤晟在接受記者采訪時表示，“按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，如果沒有證人和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)無法對黃牛處以行政拘留，只能處以罰款。”

肖澤晟認(rèn)為，不能所有的事情都交給行政機(jī)關(guān)來管，在打擊黃牛這件事情上，醫(yī)院應(yīng)該主動扛起“大旗”，“這件事講白了就是經(jīng)營者和消費(fèi)者的矛盾，地方立法無法對其作出規(guī)定，只有全國立法才能規(guī)定處罰責(zé)任�！毙�澤晟提到，醫(yī)院應(yīng)該全面推行患者就醫(yī)實名制，在醫(yī)院內(nèi)布置安保措施，讓黃牛無機(jī)可趁。

北京大成（南京）律師事務(wù)所律師王春蘭也贊同肖澤晟的觀點。王春蘭認(rèn)為，醫(yī)院加強(qiáng)自身發(fā)號監(jiān)管流程可以事半功倍，“例如，可以進(jìn)一步完善網(wǎng)上電子就診卡，將電子就診卡綁定微信號，半年后才可解綁，這樣就可以有效地打擊黃牛。”

今年4月，上海徐匯公安分局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)部分三級甲等醫(yī)院周邊出現(xiàn)“黃牛倒號”跡象。徐匯警方主動對接屬地街道、醫(yī)院，就“黃牛倒號”問題深入研究，探索“醫(yī)地警”三方聯(lián)動長效管理機(jī)制，破解難題。

為了從根源上解決“黃牛倒號”問題，徐匯警方力爭取得購買“黃牛號”病人的配合，在獲取并固定“黃牛倒號”違法證據(jù)基礎(chǔ)上，對“黃牛倒號”的違法行為果斷出手，使違法嫌疑人得到依法嚴(yán)懲。同時，通過依法盤查、審查違法嫌疑人，使其失去交易機(jī)會，提高違法成本，起到威懾作用。

今年6月，在江蘇南通市通州區(qū)，警方開展了重拳整治“黃�！毙袆�。由交警和派出所負(fù)責(zé)，逐一見面約談可疑黃牛，逐一簽訂“承諾書”并全程錄像，明示嚴(yán)禁不法代理代辦行為的各項規(guī)定和法律責(zé)任，動員主動轉(zhuǎn)行、遠(yuǎn)離違法，凡是不聽管理、屢教不改的一律依法從嚴(yán)查處。對于已經(jīng)查獲的黃牛、買分賣分人涉嫌提供虛假證言違法行為，特別是“牛頭”分子和頂風(fēng)作案人員，第一時間通過聲、網(wǎng)、屏、報等各類媒介全面報道曝光，起到打擊一批、震懾一片的效果。

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來源：現(xiàn)代快報