從一起墜樓案入手，鄭州警方抽絲剝繭，層層深挖，最終摧毀一個(gè)打著"1040陽光工程"和"資本運(yùn)作"等幌子，采取拉人頭，出售虛擬"份額"為手段的特大詐騙犯罪團(tuán)伙，抓獲詐騙犯罪嫌疑人61人，涉案金額近億元。此次行動，成功打響鄭州市"云劍"行動第一槍。

6月15日早晨6時(shí)許，鄭州市副市長、市公安局長馬義中連夜帶領(lǐng)偵查員驅(qū)車押解的嫌疑人從河北保定悉數(shù)抵鄭。大河報(bào)·大河客戶端記者現(xiàn)場直擊采訪。

今年5月份，鄭州市公安局鄭東分局接到報(bào)警稱在鄭東新區(qū)祭城一小區(qū)內(nèi)，有一男子不慎墜樓。民警現(xiàn)場勘查和走訪后發(fā)現(xiàn)，該事件十分蹊蹺：墜樓男子是自己跳樓的，但對跳樓原因和自己的身份卻始終閃爍其詞，言語間存滿了顧慮。但其與民警在交談中無意間提到的一個(gè)叫做“1040陽光工程”的項(xiàng)目，引起了警方的高度重視。

隨著深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該跳樓男子陳某，河北人，數(shù)日前經(jīng)朋友介紹被帶到了鄭東新區(qū)，一些自稱“經(jīng)理”的人熱情接待了他，并以“1040陽光工程”項(xiàng)目能夠解決就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為由邀請其繳費(fèi)參加，同時(shí)許諾高額回報(bào)。陳某經(jīng)過幾天了解后，覺得自己沒有資金用于所謂的投資，多次提出要離開。

但此時(shí)那些平日“和藹可親”的“經(jīng)理”馬上變了臉，對其謾罵毆打，甚至限制其人身自由，并揚(yáng)言要對其家人予以報(bào)復(fù)，在被逼無奈之下，陳某只得選擇跳樓逃走。直到被警方解救后，陳某仍心有余悸，才有了開始的顧慮。

鄭東公安分局民警偵查后發(fā)現(xiàn)，所謂的“1040陽光工程”項(xiàng)目已存在多年，初期是一個(gè)傳銷類犯罪團(tuán)伙編造的洗腦騙局，隨著各地警方不斷加大對此類犯罪的打擊力度，大量犯罪嫌疑人被繩之以法，其蔓延勢頭得到了有效控制。但近些年，個(gè)別漏網(wǎng)人員糾集在一起，再次利用這個(gè)“1040陽光工程”的幌子，將作案手段翻新升級，由原先的大范圍現(xiàn)場組織，變化成為遠(yuǎn)程控制實(shí)施，已將單一的傳銷犯罪，演變?yōu)槎喾N手段掩蓋下的詐騙犯罪，且作案范圍覆蓋全國各地。

獲取這一線索后，鄭東公安分局高度重視，立即向鄭州市公安局進(jìn)行了專題匯報(bào)。鄭州市副市長、市公安局長馬義中做出重要批示，指令鄭東公安分局迅速成立專案組，依法果斷予以打擊。5月27日，鄭州市公安局鄭東分局迅速成立由局長張予西任組長的專案組，抽調(diào)分局案件偵辦大隊(duì)精干警力,在市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)部門的全面配合下，全力開展偵破工作。

為了全面了解掌握該伙犯罪團(tuán)伙的組織架構(gòu)和違法犯罪手段，專案組制定了“以現(xiàn)場為基點(diǎn)，向外發(fā)散偵查”的工作思路，通過對墜樓男子以及現(xiàn)場被控制人員的深入調(diào)查，該團(tuán)伙的犯罪事實(shí)逐漸浮出了水面。

針對該案主要犯罪嫌疑人均采取外地遙控作案的特點(diǎn)，6月2日，在鄭東公安分局案件偵辦大隊(duì)大隊(duì)長張慷的帶領(lǐng)下，專案組趕赴河北等地開展先期查證工作。

隨著偵辦力度的不斷加大，6月9日，鄭東公安分局局長張予西帶領(lǐng)副局長胡寶峰等干警奔赴河北保定，連夜督導(dǎo)案件辦理和嫌疑人集中抓捕收網(wǎng)工作。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，當(dāng)天專案組兵分三路，河北方面由張予西局長親自指揮，偵查人員迅速出擊對該案件團(tuán)伙中的骨干成員劉某、劉某洋、季某、田小某等23人展開集中抓捕。

鄭州方面，專案組在對藏匿于鄭州市區(qū)內(nèi)的其他犯罪嫌疑人展開抓捕的同時(shí)，聯(lián)合街道辦事處、工商行政管理部門，出動警力和綜治力量1000余人，在分局毛保國副局長的帶領(lǐng)下，對轄區(qū)摸排出的5個(gè)重點(diǎn)居民小區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一集中清理清查，抓獲積極參與人員16人，多管齊下，徹底肅清了該犯罪團(tuán)伙在鄭的寄生環(huán)境，清除了治安隱患。

為了將該團(tuán)伙一網(wǎng)打盡，專案組迅速展開突審，并將案件情況向市公安局進(jìn)行了專題匯報(bào)。6月14日，鄭州市副市長、市公安局長馬義中帶領(lǐng)相關(guān)警種負(fù)責(zé)人驅(qū)車趕赴河北，結(jié)合案件情況部署集中抓捕收網(wǎng)工作，當(dāng)天成功抓獲詐騙犯罪嫌疑人31人，查獲涉案車輛10輛，一舉將該特大詐騙犯罪團(tuán)伙的組織架構(gòu)徹底摧毀。

嫌疑人劉某供述，“1040陽光工程” 初期實(shí)際是以傳銷活動出現(xiàn)的，一度也曾在全國范圍內(nèi)迅速蔓延，隨著警方的不斷打擊，他們意識到了該作案方式的風(fēng)險(xiǎn)性，隨即不斷變換作案手段，開始宣揚(yáng)這是被國家暗中支持的資本運(yùn)作項(xiàng)目，所有的參與人員都是在實(shí)施一個(gè)“秘密政策”，目的是為了帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長。

只要每個(gè)人投入3800元，然后再尋找29個(gè)人入股，就能獲得1040萬元巨款。在實(shí)際操作過程中，被害人交錢后，根本不會收到所謂的回報(bào)，大量群眾被騙。同時(shí)為了逃避警方的打擊，犯罪嫌疑人不再制定宣傳資料、指導(dǎo)書籍，完全憑口口相傳。種種證據(jù)顯示，該團(tuán)伙已由原先的傳銷犯罪，演變?yōu)樵p騙犯罪。

鄭東分局案件偵辦大隊(duì)大隊(duì)長張慷介紹說，此“1040陽光工程”詐騙犯罪是一個(gè)借鑒傳銷模式的“金字塔”作案方式，犯罪嫌疑人為了便于實(shí)施犯罪，他們將各個(gè)層級定義為業(yè)務(wù)員、直接主任、間接主任、三代經(jīng)理、二代經(jīng)理、一代經(jīng)理、總經(jīng)理等，利用受害人企圖一夜“暴富”的僥幸心理，編造政府支持等理由，通過“高額回報(bào)”等名目吸納大量的普通民眾投資。

為了達(dá)到迅速大量斂財(cái)?shù)哪康�，犯罪嫌疑人將投資的金額定位在3800元，一旦交費(fèi)加入，其就會再次聲稱，3800元無法獲取1040萬元的回報(bào)資格，要想得到回報(bào)就必須最低交夠6.98萬元。如果有被害人交夠6.98萬元索要回報(bào)時(shí)，犯罪嫌疑人便再次要求其必須滿足尋找29人入股等條件，通過不斷變換和增加條件，直到徹底達(dá)到最終非法占有的目的。實(shí)際上這些資金進(jìn)入到犯罪組織后，就會被各個(gè)層級的犯罪嫌疑人迅速按比例逐級瓜分，根本不存在投資或者運(yùn)作，是徹頭徹尾的詐騙。

受害人王某一反眏，自己了解到該項(xiàng)目后，起初也對項(xiàng)目的真實(shí)性和合法性表示過懷疑。但是項(xiàng)目“經(jīng)理”不斷為其介紹，并帶他來到鄭東新區(qū)會展中心、藝術(shù)中心等地標(biāo)建筑物前，一番繪聲繪色得講解之后，他被徹底“征服”了。

他在向民警陳述中曾說到：“我第一次看到這么漂亮高大的建筑，通過'經(jīng)理'的介紹，我才知道這些都是政府使用我們“項(xiàng)目”的資金建造的，每一個(gè)地方的標(biāo)志都是精心設(shè)計(jì)，那些大傘一樣的建筑是項(xiàng)目邀請三人投資的原型，廣場的大門建筑就是我們通往成功之門，龍舟賽現(xiàn)場附近的空調(diào)代表著國家的中央調(diào)控……這么大的手筆，不去投入真會遺憾終生�！钡�當(dāng)民警將這些犯罪嫌疑人的所作所為擺在王某一的面前時(shí)，他徹底啞口無言。

辦案民警還提到，根據(jù)嫌疑人的供述，為了讓更多的被害人相信他們所說項(xiàng)目的真實(shí)性，犯罪嫌疑人絞盡腦汁，不惜“指鹿為馬”，他們經(jīng)常會駕駛租來的高檔汽車、吸著高檔香煙，拍攝一些旅游的畫面，以此營造投資回報(bào)致富的假象，吸引更多的被害人出資。

該詐騙團(tuán)伙中的多個(gè)“經(jīng)理”，使用騙來的錢購買奔馳、寶馬等豪華車輛，同時(shí)在選購車牌時(shí)故意自選帶有“Z1040”“1040K”“J1040”“10W40”等字樣的車牌，并以此向被害人宣稱，“車牌中的‘Z’就是代表政府，車牌的寓意就是政府對項(xiàng)目的支持，這些車牌就是政府對項(xiàng)目的特批，在國內(nèi)行駛都有特殊的權(quán)利�！�

有的更是“天方夜譚”，嫌疑人將被害人帶到一些頭目租住的高檔小區(qū)，利用小區(qū)的監(jiān)控探頭大做文章，編造小區(qū)監(jiān)控探頭就是政府為了保護(hù)“1040陽光工程”投資人而花巨資興建的種種謊言。甚至帶領(lǐng)被害人到一些仍在建設(shè)尚未完工的道路，聲稱道路沒有紅燈，就是政府為“1040陽光工程”開通的綠色通道。正是這些看似拙劣的騙術(shù)，一次次狂轟亂炸般地拋向那些妄想快速致富的人群，才使得人們最終落入了犯罪嫌疑人設(shè)計(jì)的圈套。

"此案中大部分的受騙者多來自農(nóng)村。這些受騙者一旦意識到被騙，為了能撈回本金，往往開始拼命拉攏親朋好友加入，從受害者變成捆綁在傳銷利益團(tuán)伙中的詐騙者。"鄭東新區(qū)公安分局執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任牛元龍表示。 

在偵查中，民警發(fā)現(xiàn)，這伙犯罪嫌疑人為了掩蓋其違法犯罪行為，甚至帶著一些心有懷疑的被害人來到公、檢、法門前和駐軍附近“拍照留念”，以達(dá)到徹底打消被害人顧慮的目的。他們不斷編造諸如“咱們的項(xiàng)目對國家有巨大貢獻(xiàn)，所以大家在這拍照才是合法的”、“我們的項(xiàng)目是合法的，國家都知道，我們拍照都是國家對我們項(xiàng)目的特許”這類的彌天大謊。

辦案民警提醒大家，日常生活中要不斷提高防范意識，現(xiàn)實(shí)中不要輕信任何不勞而獲的利益回報(bào)，對于各種所謂的資本投資必須詳細(xì)了解，清醒認(rèn)識。一旦發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙要及時(shí)到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。警方在此也敦促相關(guān)涉案人員能夠盡快到公安機(jī)關(guān)投案自首，爭取法律的寬大處理。