一家建筑企業(yè)從銀行貸款500萬(wàn)元，并為此向擔(dān)保公司繳納了75萬(wàn)元保證金，沒(méi)想到企業(yè)按時(shí)還上了500萬(wàn)貸款和利息，75萬(wàn)保證金卻要不回來(lái)了。在18日晚播出的《問(wèn)政山東》節(jié)目中，針對(duì)企業(yè)主向菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司還清貸款利息后，該公司未退還其保證金的問(wèn)題，山東省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉曉表示，這確實(shí)有些荒唐。他表示，下一步將對(duì)省內(nèi)所有的擔(dān)保公司進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。

融資擔(dān)保是擔(dān)保業(yè)務(wù)的品種之一，也是小企業(yè)增加融資成功率的重要方式。目前，山東共有417家融資擔(dān)保公司，但是記者在采訪調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，這些擔(dān)保公司有的并不靠譜。

菏澤市的閆先生在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)著一家建筑工程公司，2014年4月，他在菏澤農(nóng)村商業(yè)銀行辦理了500萬(wàn)元人民幣的貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)向擔(dān)保方菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司繳納了75萬(wàn)元人民幣的保證金。然而，當(dāng)閆先生在2017年還清了所有貸款之后，這75萬(wàn)的保證金卻并沒(méi)回到他的手里。

閆先生表示，他在2017年2月已經(jīng)把借貸的500萬(wàn)本金和利息全部還完了，但直到2019年，當(dāng)初繳納的75萬(wàn)保證金和利息一直都沒(méi)有退還給閆先生。記者陪同閆先生一起來(lái)到了菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司的辦公地點(diǎn)，菏澤市恒泰國(guó)際大廈1502室，卻發(fā)現(xiàn)這家辦公室早已被其他公司租用。據(jù)新入駐公司的工作人員稱，他們已經(jīng)在這里租了有一年多的時(shí)間了。

閆先生告訴記者，他曾在2017年將菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司起訴至菏澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院，法院判決要求被告菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司于判決生效之日起三日內(nèi)，支付原告保證金75萬(wàn)元及利息。但閆先生表示，自己從2017年2月份到現(xiàn)在，根本找不到擔(dān)保公司的人，電話也打不通。記者現(xiàn)場(chǎng)撥打了擔(dān)保公司的電話，語(yǔ)音提示對(duì)方處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

隨后，記者又來(lái)到菏澤市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金融辦，這里的工作人員表示，他們并不清楚在菏澤市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的行政區(qū)域內(nèi)有這樣的一家融資擔(dān)保公司。記者查詢發(fā)現(xiàn)，在省地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站的監(jiān)管名單當(dāng)中，菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司赫然在列，也就是說(shuō)這家公司當(dāng)初是通過(guò)了相關(guān)審核，具備從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。那么，為何會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題？菏澤市地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示，確實(shí)是監(jiān)管部門監(jiān)管不力，存在監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

根據(jù)中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第683條《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十四條中提到，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理工作制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，并與有關(guān)部門建立監(jiān)督管理機(jī)制和信息共享機(jī)制。但對(duì)于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，菏澤市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，目前還未能做到。

75萬(wàn)的擔(dān)保金原本是用來(lái)制約和規(guī)范企業(yè)貸款的，結(jié)果企業(yè)按時(shí)還上了貸款，擔(dān)保公司卻“人去樓空”，保證金也不見(jiàn)了蹤影。對(duì)此，山東省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉曉在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)稱，這確實(shí)有些荒唐，不應(yīng)該發(fā)生這樣的事情。他說(shuō)，當(dāng)前在地方金融監(jiān)管部門確實(shí)存在對(duì)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管粗放和監(jiān)管不到位的問(wèn)題，對(duì)于菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司收了保證金卻不能返還的問(wèn)題，地方金融監(jiān)管部門是有責(zé)任的。

為解決類似問(wèn)題，劉曉表示，監(jiān)管部門正在加快建立在線的、全方位的、全區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)管水平。對(duì)于菏澤恒潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司的問(wèn)題，劉曉現(xiàn)場(chǎng)承諾，節(jié)目結(jié)束后將盡快從監(jiān)管角度對(duì)該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，按照監(jiān)管要求對(duì)該企業(yè)采取相關(guān)措施；同時(shí)跟法院進(jìn)行密切溝通，盡可能幫助繳納保證金的企業(yè)追回?fù)p失。

目前，山東省內(nèi)有400多家類似的擔(dān)保公司，劉曉表示，強(qiáng)監(jiān)管是地方金融監(jiān)管部門的必做之事。下一步將會(huì)對(duì)所有的擔(dān)保公司進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括年審制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)進(jìn)行處理。

去年九月在山東舉行的儒商大會(huì)期間，山東省地方金融監(jiān)管局與螞蟻金服集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)數(shù)字普惠金融項(xiàng)目在山東省縣域的加快落地。隨后，2018年11月28日，山東省地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布的工作計(jì)劃中提出，省地方金融監(jiān)管局將積極配合螞蟻金服加大業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)與全省縣域特別是寧津、惠民等金融薄弱地區(qū)的合作，切實(shí)提升偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困地區(qū)人民群眾的金融獲得感。

時(shí)隔近一年，這項(xiàng)工作推進(jìn)的如何呢？以寧津縣為例，2018年12月，德州市寧津縣政府與螞蟻金服集團(tuán)就普惠金融+智慧縣域便民惠農(nóng)項(xiàng)目正式簽約，根據(jù)山東省地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站相關(guān)介紹，這一項(xiàng)目將有效整合當(dāng)?shù)卣�府�(dāng)?shù)據(jù)，建立起符合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特色的授信模型，為縣域農(nóng)戶提供無(wú)抵押、免擔(dān)保、全天候的信用貸款服務(wù)。然而，直到最近，記者前往寧津大曹鎮(zhèn)和時(shí)集鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，不論是普通農(nóng)戶市場(chǎng)、商戶還是基層鎮(zhèn)政府的工作人員，對(duì)于這項(xiàng)服務(wù)都一無(wú)所知。

在記者的推薦下，有四位農(nóng)戶先后通過(guò)手機(jī)登錄了該項(xiàng)目專屬的寧津普惠貸款個(gè)人頁(yè)面。不過(guò)只有一位受訪者成功獲得貸款額度，其他三位都無(wú)法使用這一功能�！暗顷戇M(jìn)來(lái)之后，只能能看到寧津普惠這四個(gè)字，點(diǎn)開之后，沒(méi)有額度也不能貸款�！贬槍�(duì)這一情況，記者撥打了螞蟻金服方面的服務(wù)點(diǎn)電話，得到的回答是：的確有區(qū)域性普惠金融項(xiàng)目，但是并沒(méi)有搜索到關(guān)于寧津縣的信息。這是怎么回事呢？隨后，記者從寧津縣金融辦了解到，目前，寧津普惠貸款業(yè)務(wù)一委托給寧津縣慧寧城市建設(shè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司運(yùn)營(yíng)。記者緊接著來(lái)到這家公司，對(duì)于上述問(wèn)題，寧津縣惠寧城市建設(shè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司的工作人員表示，這項(xiàng)業(yè)務(wù)剛剛開始一個(gè)月，目前還在完善過(guò)程中。不過(guò)，根據(jù)此前山東省地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布的信息，該項(xiàng)目原來(lái)預(yù)計(jì)2019年3月前正式運(yùn)行，如今已經(jīng)“遲到”了小半年還未能順利運(yùn)行。與之形成對(duì)比的是，記者發(fā)現(xiàn)與寧津相鄰的慶云縣，雖然是到今年二月份才正式簽約該項(xiàng)目，但簽約后三個(gè)月，也就是五月份開始就已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)服務(wù)和宣傳。

除了德州寧津縣之外，記者在濱州惠民縣進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臄?shù)字化普惠金融項(xiàng)目也沒(méi)有正式上線�！耙呀�(jīng)簽了協(xié)議，現(xiàn)在正在做測(cè)試，有一些可能是還登不進(jìn)去。”惠民縣金融辦工作人員表示。

“對(duì)目前的進(jìn)度，不是很滿意，因?yàn)檫@是去年省金融局與螞蟻金服簽訂的一個(gè)招商引資項(xiàng)目，目前一共有58個(gè)縣簽訂了協(xié)議，現(xiàn)在只有33個(gè)縣上線運(yùn)行，進(jìn)度比較緩慢。另外，在宣傳推廣方面做的還不夠，即使引進(jìn)來(lái)了項(xiàng)目，怎么樣做到普惠金融真正普惠，讓老百姓知道怎么通過(guò)這個(gè)普惠金融項(xiàng)目獲取自己的貸款？這些還有很長(zhǎng)的路要走。”針對(duì)上述問(wèn)題，山東省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉曉回應(yīng)說(shuō)，數(shù)字化普惠金融在當(dāng)?shù)赜行问街髁x的影子，在招商的時(shí)候，大家覺(jué)得項(xiàng)目非常好，但真正到了落地環(huán)節(jié)，還需要各區(qū)縣通力配合。項(xiàng)目在很多縣區(qū)落不了地，說(shuō)明在推動(dòng)落實(shí)方面還不到位，在監(jiān)管方面還有不足，抓落實(shí)力度還不夠。特別是在金融創(chuàng)新方面，地方金融監(jiān)管局還有著很大的不足，存在著“重簽約不重落地”的問(wèn)題。“已經(jīng)簽約的58個(gè)縣區(qū)，目前已經(jīng)上線33個(gè)縣區(qū)，爭(zhēng)取在年底前，已經(jīng)簽約的所有區(qū)縣全部上線。”劉曉現(xiàn)場(chǎng)承諾。

節(jié)目調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年4月份，濟(jì)南的王先生通過(guò)招商引資項(xiàng)目，接手了肥城市孫柏鎮(zhèn)的660畝有機(jī)紅肉蘋果果園。然而，眼看還有三個(gè)月蘋果就要收獲了，王先生卻有點(diǎn)撐不下去了。

原來(lái)，王先生接手的這片有機(jī)紅肉蘋果示范園區(qū)共規(guī)劃2000畝，分三期建設(shè)，一期種植了6萬(wàn)多株市場(chǎng)上稀有的紅肉蘋果，并規(guī)劃了包裝倉(cāng)儲(chǔ)中心和深加工工廠。但由于上一家企業(yè)半路撤出，不僅欠著當(dāng)?shù)卮迕竦牡刈夂凸ゅX，已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地也成了當(dāng)?shù)卣�府的一塊心病。2018年4月，通過(guò)鎮(zhèn)政府多次溝通，才由王先生接手，解決了這一難題。

王先生所種植的蘋果是瑞士進(jìn)口品種，又被稱為“紅色之愛(ài)”，花和果肉全部是紅色，果肉富含花青素，具有美容養(yǎng)顏、防癌、抗癌的功效，是一種稀有的高端水果。因?yàn)閲?guó)內(nèi)種植少，市場(chǎng)價(jià)格也遠(yuǎn)高于紅富士等其他蘋果品種。正是看中了該品種的前景，王先生才接手了這片果園。

然而，因?yàn)楣芾黼y度和稀有品種的前期研究，需要資金較大，從2018年9月份開始，王先生開始面臨資金緊張的難題。“你跑銀行，銀行說(shuō)你沒(méi)有抵押物不行，說(shuō)是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證可以。好不容易把土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證辦下來(lái)了，放在銀行，銀行又說(shuō)不行，后來(lái)又告訴我們說(shuō)，農(nóng)擔(dān)公司可以提供農(nóng)業(yè)擔(dān)保的貸款�！�

就這樣，從去年秋天到今年春節(jié)的五個(gè)多月時(shí)間里，王先生和兒子前前后后跑了十五趟，最終還是沒(méi)能等到貸款。今年三月份，經(jīng)省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保，王先生終于從肥城農(nóng)商銀行貸下了50萬(wàn)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�！坝�(jì)劃是貸300萬(wàn)，批下來(lái)是50萬(wàn)，這50萬(wàn)花銷太快了，才幾個(gè)月，這就沒(méi)了�！�

王先生的兒子說(shuō)：“我們想發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，做了很多的嘗試，現(xiàn)在蘋果連儲(chǔ)存的地方都沒(méi)有。如果有錢的話，我們還可以去發(fā)展一些簡(jiǎn)單的加工廠，但這些你現(xiàn)在連想都不敢想�！币�?yàn)槿鄙儋Y金，王先生目前只能靠借錢維持園區(qū)基本的人工和澆水，保證果樹能活下去，而節(jié)水灌溉、防鳥網(wǎng)等園區(qū)必備的投資都沒(méi)法做到。因?yàn)槿鄙俜糠励B網(wǎng)等裝置，果園每天都會(huì)損失不少蘋果。但王先生最擔(dān)心的，還是這片園區(qū)沒(méi)辦法維持下去。

對(duì)于王先生的遭遇，肥城農(nóng)商銀行工作人說(shuō)，貸款金額只能控制在10到50萬(wàn)之內(nèi)，只能按照這個(gè)數(shù)執(zhí)行。山東農(nóng)擔(dān)公司肥城辦事處工作人員說(shuō)，如果種的是紅富士，可以給他們多貸一點(diǎn)，但這片果園種的是紅心蘋果，市場(chǎng)上對(duì)它了解不多，也怕這些果子最后賣不出去。

工作人員介紹，王先生如果想增加貸款，只有增加擔(dān)保物。對(duì)此，王先生的兒子提出了質(zhì)疑，去年他們?cè)�提議拿自己一處外地的房產(chǎn)為抵押，但最終因?yàn)槌绦蚍爆�，選擇了放棄。他認(rèn)為，如果有房產(chǎn)作為擔(dān)保物，為何還需要農(nóng)擔(dān)公司呢？如果蘋果賣得好，又怎么會(huì)需要貸款呢？“農(nóng)擔(dān)公司的設(shè)立，就是為了很多的種植戶能在沒(méi)有抵押物的情況下遇到經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，來(lái)進(jìn)行貸款。現(xiàn)在我們的蘋果在這里擺著，我們有好的規(guī)劃，并且有好的信譽(yù)，為什么就不能給貸款？”

不只是種植戶，不少小微企業(yè)也面臨著同樣融資難的問(wèn)題。山東上遠(yuǎn)環(huán)�？萍加邢薰�司是去年六月剛剛成立的一家水處理公司。作為一家初創(chuàng)公司，他們表示目前最大的困難就是缺少資金，“我們是從去年12月份開始找銀行貸款，銀行給的答復(fù)是必須有抵押物，得有擔(dān)保。沒(méi)辦法，最后我們只能選擇網(wǎng)貸，利息非常非常高。選擇了網(wǎng)貸后，在銀行貸款就更不可能了�！庇捎谌鄙儋Y金支持，山東上遠(yuǎn)環(huán)�？萍加邢薰�司光是去年放棄的合作，就達(dá)到了一千二百萬(wàn)元。

實(shí)際上，對(duì)于三農(nóng)和中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，山東省已經(jīng)制定了不少優(yōu)惠政策。山東省地方金融監(jiān)管局網(wǎng)站上有這樣一則消息，《金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”》，其中明確指出：“在各方的引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)加快涉農(nóng)服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，我省選擇在濰坊、煙臺(tái)、泰安等地，為金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的‘實(shí)驗(yàn)田’，分別在小額信用代和流水貸、支持海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、支持涉農(nóng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展探索”。

而對(duì)于中小微企業(yè)融資的問(wèn)題，山東省在2018年先后出臺(tái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展45條和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展35條等一系列舉措，其中提到要健全小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)直接融資等。

政策有了，像王先生這樣的種植戶以及像山東上遠(yuǎn)環(huán)�？萍加邢薰�司這樣的小微企業(yè)，為啥還是融資難呢？

對(duì)此，山東省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉曉回應(yīng)說(shuō)，這主要還是因?yàn)橛行┱�策措施沒(méi)有真正落地。至于沒(méi)有落地的原因，就是政策出臺(tái)之后，抓落實(shí)的力度還不夠大、辦法不夠多。

關(guān)于涉農(nóng)金融供給不足的問(wèn)題，劉曉說(shuō)，金融部門包括金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該大力支持農(nóng)業(yè)、三農(nóng)項(xiàng)目，但在支持過(guò)程中，確實(shí)存在金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目不愿意貸款、不敢貸款、不會(huì)貸款的問(wèn)題。對(duì)于王先生種植果園貸款沒(méi)有抵質(zhì)押物的問(wèn)題，劉曉認(rèn)為可以探索用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)進(jìn)行抵質(zhì)押貸款，同時(shí)爭(zhēng)取農(nóng)擔(dān)貸款。另外，劉曉還建議把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)引入進(jìn)來(lái)，和金融和銀行業(yè)一起來(lái)提供服務(wù)。

劉曉說(shuō)，山東省的農(nóng)擔(dān)公司注冊(cè)資本金32個(gè)億，是全國(guó)33個(gè)農(nóng)擔(dān)公司中成立最晚的一個(gè)。在一年半多的時(shí)間里，已經(jīng)為19萬(wàn)農(nóng)戶提供了47億貸款，目前的擔(dān)保放大倍數(shù)只有1.3倍，還有很大的擔(dān)�？臻g。

對(duì)于小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，劉曉說(shuō)，制約小微企業(yè)特別是科創(chuàng)企業(yè)融資的瓶頸，一是輕資產(chǎn)，二是沒(méi)有有效的抵質(zhì)押物�！罢�策沒(méi)有完全落地，這是一個(gè)原因。此外，我們?cè)趯?duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)上，還有些欠缺。金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等還是存在不愿意貸款的問(wèn)題。另外，小微企業(yè)自身也存在一些問(wèn)題，企業(yè)自身融資能力還不夠高，眼睛只盯著銀行貸款，不善于根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段，運(yùn)用股權(quán)融資等多種方式來(lái)融資。這方面地方金融監(jiān)管局也有責(zé)任，我們也要加大對(duì)企業(yè)融資能力的培訓(xùn)。”劉曉說(shuō)，為了解決問(wèn)題，省里也出臺(tái)了一系列的政策，比如說(shuō)為科創(chuàng)企業(yè)設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也可以用來(lái)質(zhì)押融資。圍繞小微企業(yè)，目前正大力推廣股權(quán)融資。此外，還在通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)，為企業(yè)增加直接融資的渠道。

對(duì)于上述回答，《問(wèn)政山東》節(jié)目特邀觀察員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王永欽提出了自己的看法。他認(rèn)為，不能光用沒(méi)有抵質(zhì)押物作為不貸款、不擔(dān)保的理由，比如浙江就可以用土地作抵押，南方一些地區(qū)還可以用應(yīng)收賬款、庫(kù)存等動(dòng)產(chǎn)做抵押。山東是相關(guān)的改革措施不到位，把現(xiàn)有的抵押物資源浪費(fèi)了。

從2015年起，山東依托農(nóng)村專業(yè)合作社試點(diǎn)信用互助，用于解決農(nóng)民小額分散的資金需求，山東成為了全國(guó)獲準(zhǔn)該項(xiàng)試點(diǎn)的唯一省份。幾年過(guò)去了，新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)到底有沒(méi)有為農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)揮到作用呢？近日，根據(jù)山東省信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作社名錄，記者在泰安市泰山區(qū)找到了擁有信用互助業(yè)務(wù)資質(zhì)的厚方農(nóng)業(yè)合作社。然而記者卻發(fā)現(xiàn)，盡管門外懸掛著信用互助合作社的牌子，但整個(gè)合作社大門緊鎖，想辦理相關(guān)業(yè)務(wù)也找不到人。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者聯(lián)系上該合作社相關(guān)工作人員，卻被告知，該合作社已經(jīng)不再做這方面的業(yè)務(wù)了。

同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在泰安市岱岳區(qū)，泰安市岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社雖然也在試點(diǎn)名單之列，但工作人員卻告訴記者，這里并沒(méi)有金融互助業(yè)務(wù)。泰安市地方金融監(jiān)督管理局投資保險(xiǎn)科工作人員告訴記者，他們?yōu)橐恍┖献魃珙C發(fā)信用互助業(yè)務(wù)資質(zhì)之后，部分合作社卻不想開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，造成了名單上的當(dāng)?shù)?4家試點(diǎn)合作社，僅4家保留了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

濟(jì)寧市魚臺(tái)縣的昌鍵食用菌種植專業(yè)合作社的工作人員也給出了與泰安市相似的說(shuō)法。在菏澤市成武縣金橋菜豆種植專業(yè)合作社，盡管互助業(yè)務(wù)正常開展，但卻受到種種限制。2016年2月25日獲得信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格以來(lái)，累計(jì)互助金額也僅有58萬(wàn)元。

“設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助的目的，是對(duì)目前不完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系的補(bǔ)充，但是現(xiàn)在試點(diǎn)開展的并不是很順利。全省有444家專業(yè)合作社展試點(diǎn)，目前有201家沒(méi)有開展實(shí)質(zhì)性的互助業(yè)務(wù)。原因是多方面的，在試點(diǎn)之初，為了盲目追求試點(diǎn)的覆蓋面，當(dāng)時(shí)要求每個(gè)縣都要有一個(gè)試點(diǎn)的合作社，但實(shí)際上是脫離實(shí)際的。在試點(diǎn)過(guò)程中，在政策設(shè)計(jì)上也存在一定的缺陷�！贬槍�(duì)上述問(wèn)題，山東省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉曉在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)說(shuō)。

根據(jù)《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》第三十二條規(guī)定，設(shè)區(qū)市地方金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)建立健全信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的信息資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)互助資金的來(lái)源、用途、盈余分配、社員變化、風(fēng)險(xiǎn)情況等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，按季度向省金融辦報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

“新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)從2016年開始推行，岱岳區(qū)選擇了三家運(yùn)行良好、規(guī)范的合作社。由于這三家合作社運(yùn)行較好，資金比較雄厚，合作社成員對(duì)資金需求不強(qiáng)烈，試點(diǎn)三年期間，都沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的金融互助業(yè)務(wù)。”泰安市岱岳區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李建蔚解釋說(shuō)，出現(xiàn)這種情況，存在選擇試點(diǎn)合作社不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題，同時(shí)也存在推進(jìn)不力、對(duì)政策理解不夠透徹的問(wèn)題。

“由于這項(xiàng)工作是國(guó)務(wù)院交給山東省的一項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，我們承擔(dān)著探索創(chuàng)新的責(zé)任，但是從現(xiàn)在試點(diǎn)效果看并不令人滿意。作為主管部門，我感到非常內(nèi)疚�！眲�曉說(shuō)，下一步要建立良性退出機(jī)制，201家長(zhǎng)期沒(méi)有開展業(yè)務(wù)的專業(yè)合作社，要引導(dǎo)其良性退出。對(duì)目前正常開展業(yè)務(wù)，特別是目前開展業(yè)務(wù)比較好的試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步推廣�！霸圏c(diǎn)還會(huì)繼續(xù)下去，但是在下一步試點(diǎn)過(guò)程中，不會(huì)去盲目追求試點(diǎn)的數(shù)量，而在試點(diǎn)的質(zhì)量�！�