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　　本報(bào)訊 江蘇省如皋市92歲宗章氏是宗某(已故)解放前娶的二妻，宗某死亡后遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)一直由妻子宗崔氏(大妻)領(lǐng)取。宗崔氏死亡后，宗章氏認(rèn)為其可以領(lǐng)取遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，但當(dāng)?shù)厝松绮块T認(rèn)為宗章氏是解放前的妾，沒(méi)有婚姻證明而拒絕支付。宗章氏遂一紙?jiān)V狀將如皋市人力資源和社會(huì)保障局告上了法庭。

　　近日，江蘇省南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院在如皋市江安鎮(zhèn)對(duì)此案公開巡回開庭審理，認(rèn)為在尊重歷史和社會(huì)習(xí)俗的前提下，對(duì)已形成事實(shí)婚姻關(guān)系應(yīng)予認(rèn)可。經(jīng)法官協(xié)調(diào)，如皋市人社局當(dāng)庭為宗章氏辦好遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)的各項(xiàng)申領(lǐng)手續(xù)。

　　因無(wú)結(jié)婚證無(wú)法申領(lǐng)遺屬補(bǔ)助

　　宗某生前是如皋黃市鄉(xiāng)衛(wèi)生院的工作人員。1947年，他與女子宗崔氏按照農(nóng)村風(fēng)俗成婚。1949年前，宗某娶了宗章氏為二妻，兩人婚后育有一子。

　　2013年7月，宗某去世，兩名遺孀宗崔氏、宗章氏繼續(xù)在一起生活。宗某的子女向當(dāng)?shù)厝松绮块T遞交了《如皋市干部、職工遺屬補(bǔ)助申請(qǐng)表》，經(jīng)審核，由宗某的合法妻子宗崔氏每月領(lǐng)取一定的遺屬生活困難補(bǔ)助。

　　今年2月，宗崔氏也去世了。作為宗某唯一在世的遺孀，宗章氏要求人社部門為自己辦理遺屬補(bǔ)助，沒(méi)想到卻被一紙“結(jié)婚證”拒之門外。

　　如皋市人社局表示，由于宗章氏無(wú)法提供民政部門出具的婚姻關(guān)系證明，按照規(guī)定不能為其辦理遺屬補(bǔ)助。

　　無(wú)奈之下，宗章氏將如皋市人社局訴至南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院。

　　60多年前的一份文件解了難題

　　“就因?yàn)闆](méi)有結(jié)婚證，我母親就無(wú)法作為遺屬領(lǐng)取補(bǔ)助嗎?”法庭上，宗章氏的兒子認(rèn)為，雖然沒(méi)有結(jié)婚證，但宗章氏在常住人口登記表上與宗某的關(guān)系為“二妻”，宗崔氏大兒子的戶口本上也載明“大母宗崔氏，二母宗章氏”，這些都是父母事實(shí)婚姻的佐證。

　　作為南通市行政訴訟集中管轄法院，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院在受理該案后積極調(diào)查，最終在外地一所大學(xué)的資源庫(kù)里找到一份1953年3月19日中央人民政府法制委員會(huì)頒布的《有關(guān)婚姻問(wèn)題的若干解答》，其中明確：“依婚姻法規(guī)定，婚姻是一夫一妻制的。至于婚姻法施行前的重婚、納妾，是舊社會(huì)遺留下來(lái)的問(wèn)題，是否離婚，要看女方要求來(lái)決定。如女方提出離婚，人民法院應(yīng)依法準(zhǔn)許其請(qǐng)求。如果女方?jīng)]有這樣的要求，就仍應(yīng)讓他們保持原來(lái)共同生活的關(guān)系�！�

　　人社局當(dāng)庭為老人辦妥申領(lǐng)手續(xù)

　　為了減少92歲高齡的宗章氏舟車勞頓，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院把開庭地點(diǎn)放在老人所在的江安鎮(zhèn)。

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)這份文件，基于對(duì)婦女權(quán)利的尊重和保護(hù)，當(dāng)時(shí)的法律根據(jù)客觀情況可有條件的認(rèn)可解放前所形成的事實(shí)婚姻。本案中，宗某與宗崔氏、宗章氏的婚姻關(guān)系是解放前歷史遺留的產(chǎn)物，宗章氏與宗某、宗崔氏一直保持共同生活的關(guān)系，在尊重歷史和社會(huì)習(xí)俗的前提下，對(duì)已形成事實(shí)婚姻關(guān)系應(yīng)予認(rèn)可。

　　同時(shí)，根據(jù)南通市勞動(dòng)局、南通市總工會(huì)《關(guān)于供養(yǎng)直系親屬范圍答復(fù)口徑的函》規(guī)定，職工有兩個(gè)配偶(婚姻法以前)，只能選擇一個(gè)列為供養(yǎng)直系親屬，列為供養(yǎng)對(duì)象的一方死亡后，可將另一方列為職工的供養(yǎng)直系親屬。也就是說(shuō)，宗崔氏去世后，宗章氏就成為宗某的供養(yǎng)直系親屬，依法依規(guī)應(yīng)領(lǐng)取宗某的遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　經(jīng)法院協(xié)調(diào)，如皋市人社局當(dāng)庭明確，宗章氏可從2019年3月起享受遺屬生活困難補(bǔ)助，同時(shí)工作人員當(dāng)庭為宗章氏辦好遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)的各項(xiàng)申領(lǐng)手續(xù)。至此，這樁特殊的行政訴訟案件最終雙方達(dá)成一致意見、原告撤訴。

　　“之前沒(méi)能為宗章氏辦理補(bǔ)助，也是因?yàn)槲床檎业较嚓P(guān)法律依據(jù)來(lái)證明其與宗某的合法夫妻關(guān)系。”當(dāng)天出庭的如皋市人社局局長(zhǎng)胡曉勇說(shuō)，法院出示的材料為解決問(wèn)題提供了依據(jù)，因此人社部門依法依規(guī)當(dāng)庭為宗章氏辦理了補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)。

　　“2018年6月，南通中院指定南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院集中管轄全市一審行政案件，實(shí)現(xiàn)了一審行政案件的司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域的全部分離�！蹦贤ń�(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院副院長(zhǎng)張志新介紹說(shuō)，為了方便人民群眾參與訴訟，充分發(fā)揮以案釋法的功能，該院要求最大限度地采取巡回審判的方式，到社區(qū)鄉(xiāng)村、田間地頭，在行政爭(zhēng)議發(fā)生的地方公開開庭審理，加強(qiáng)當(dāng)事人及人民群眾對(duì)行政審判工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提升司法公信力。

　　來(lái)源：人民法院報(bào)