2020年9月，青島市檢察院第八檢察部辦理的一起牟某某和溫某某生產(chǎn)、銷售假藥民事公益訴訟案宣判，法院全部支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求，追繳食品藥品領(lǐng)域懲罰性賠償金94650元，兩被告在全國性主流媒體上公開賠禮道歉。

涉及時(shí)間長

2009年至2016年間，牟某某、溫某某在沒有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和藥品批準(zhǔn)證明文件等相關(guān)資質(zhì)的情況下，在青島市城陽區(qū)某社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)并銷售假藥。期間，溫某某因犯生產(chǎn)、銷售假藥罪被判處刑罰，牟某某因出逃下落不明未予刑罰。

2015年下半年至2016年6月，溫某某出獄后與牟某某再次在嶗山區(qū)租賃廠房生產(chǎn)并銷售假藥。2017年10月，溫某某再次被青島市嶗山區(qū)人民法院判處有期徒刑。2019年4月，牟某某被山東省諸城市公安局抓獲歸案，同年8月被青島市城陽區(qū)人民法院判處有期徒刑三年，緩刑三年且禁止在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與藥品、保健品相關(guān)的活動(dòng)。

涉及藥品多

近七年期間，牟某某、溫某某在沒有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和藥品批準(zhǔn)證明文件等相關(guān)資質(zhì)的情況下，先后生產(chǎn)“腎寶通膠囊”“養(yǎng)胃舒膠囊”“銀屑二號膠囊”“脫敏靈膠囊”“氣管炎膠囊”和“心腦血管膠囊”等10種標(biāo)有“品名、功能、主治及服法”的藥品，生產(chǎn)“萬心通”“新研(糖尿病)”“龍馬自來丹”和“九轉(zhuǎn)回生丹”“紫陽腎寶”和“五老還少丹”等8種標(biāo)注有“藥品名稱、用法用量”的藥品，以上均被青島市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定為按假藥論處，且在部分自制中藥藥品中檢出他達(dá)拉非和格列本脲成分，均危害消費(fèi)者身體健康。

波及范圍廣

牟某某、溫某某在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證情況下，通過對外聯(lián)系銷售、牟某某坐診的方式銷售牟利，溫某某負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)記賬。二人面向全國范圍內(nèi)銷售假藥，銷往北京、濟(jì)寧、泰安、青州等多個(gè)地區(qū)，在坐診行醫(yī)期間，眾多患者“慕名而來”高價(jià)求藥。

近七年間，違法對外生產(chǎn)銷售假藥達(dá)130萬元，且多名消費(fèi)者服用后身體出現(xiàn)不良狀況。經(jīng)排查，牟某某、溫某某共向未能核實(shí)確定身份的不特定消費(fèi)者銷售藥品31550元，該部分屬于民事公益訴訟起訴范圍，公告期間沒有機(jī)關(guān)和社會組織提起公益訴訟，青島市檢察院對此提起了民事公益訴訟。

案件審理過程中，牟某某辯稱其出身中醫(yī)世家，是中國國家院大學(xué)國醫(yī)學(xué)術(shù)專家，研發(fā)的“中藥純”新產(chǎn)品項(xiàng)目被青島市立項(xiàng)確認(rèn)為青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，完成了涉案藥品的研發(fā)樣品階段，涉案藥物僅僅是按假藥論處，并不是假藥。

承辦檢察官認(rèn)為，從行醫(yī)資格上來說，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例(2016修訂)》規(guī)定，牟某某并未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，通過坐診看病、開具處方方式出售自配藥品進(jìn)行診療的行為違反法律規(guī)定;從生產(chǎn)、銷售藥品資質(zhì)上來說，牟某某并未取得藥品生產(chǎn)和經(jīng)營許可證，不具備藥品生產(chǎn)經(jīng)營的資質(zhì);從牟某某生產(chǎn)儲存藥品的場所、雇傭的生產(chǎn)人員來看，沒有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員和技術(shù)工人，生產(chǎn)、儲存藥品的場所同樣缺乏相應(yīng)保證藥品質(zhì)量的條件。因此，牟某某、溫某某二人生產(chǎn)、銷售假藥的行為嚴(yán)重侵害了人體用藥安全、身體健康和合法用藥的權(quán)利，面向不特定消費(fèi)者銷售，侵害了社會公共利益。最終，法院采納了檢察機(jī)關(guān)的起訴意見和辯論意見。

檢察官表示，本案被告具有中醫(yī)藥理知識，本應(yīng)弘揚(yáng)中醫(yī)傳統(tǒng)文化瑰寶，卻身陷囹圄，鋃鐺入獄，生產(chǎn)銷售的藥品既不能保證藥品質(zhì)量，也無法確定用藥安全性。通過民事公益訴訟案件的辦理，提醒廣大患者提高警惕，注意用藥安全。同時(shí)，也警示違法者切莫投機(jī)取巧、違法經(jīng)營。