北京某小區(qū)居委會(huì)拉橫幅“嚴(yán)厲打擊民宿”！但小區(qū)民宿還在開
夏秋旅游高峰，賓館酒店難訂，很多游客選擇城市民宿。北京晚報(bào)（ID：wxbjwb）記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管主管部門對(duì)城市民宿的審核非常嚴(yán)苛，但北京一些小區(qū)民用房，仍被改造成民宿公開攬客。
現(xiàn)狀
居民質(zhì)疑“小區(qū)民宿”
“走這邊，這邊蒲黃榆站，坐5號(hào)線，也能換乘14號(hào)線。”在GOGO新世代小區(qū)門口，有游客看著手機(jī)導(dǎo)航，帶著家人去坐地鐵。最近兩個(gè)月，這樣的游客在小區(qū)內(nèi)時(shí)常出現(xiàn)。他們來北京旅游，但是發(fā)現(xiàn)賓館酒店既難訂、價(jià)又高，于是開始在民宿平臺(tái)上找房住。有游客對(duì)記者說：“民宿相對(duì)好找一點(diǎn)，價(jià)格也不貴�！�記者搜索后發(fā)現(xiàn)，在北京市的多個(gè)區(qū)域，都能看見大量開在居民小區(qū)里的民宿。這些民宿有的以臨近的地標(biāo)（如故宮、什剎海等）為賣點(diǎn)，有的以交通樞紐（如西直門、北京南站等）為賣點(diǎn)。它們用精美的圖片和相對(duì)低的價(jià)格，吸引游客。以蒲黃榆附近的GOGO新世代為例，一個(gè)能住5個(gè)人的小套間，每晚收費(fèi)約500元。而附近的快捷酒店雙床標(biāo)準(zhǔn)間，最便宜的一晚要400元左右，住5個(gè)人，至少要花800元訂兩間房。弘善家園能提供的民宿類型更多，價(jià)格組合也更豐富。有兩室一廳放三張床的整租房，每晚400多元。還有合住的單間，一張床帶衛(wèi)生間，每晚不到200元。
弘善家園內(nèi)的短租廣告
記者在多個(gè)存在民宿的小區(qū)走訪，幾乎每次都能看見拉著行李箱進(jìn)進(jìn)出出的人。對(duì)游客來說，城市民宿有性價(jià)比高、入住方便快速、臨近熱門地標(biāo)和交通樞紐等優(yōu)點(diǎn)。但對(duì)于開設(shè)民宿小區(qū)中的居民，體驗(yàn)就是另一回事了。此前北京市的公開文件中提到城市民宿存在諸多問題，“一人預(yù)訂、多人入住”“張三預(yù)訂、李四入住”“只出租、不管理”等現(xiàn)象非常普遍。近日，云南大理有居民投訴民宿擾民，經(jīng)查該小區(qū)一共有240套住宅在經(jīng)營民宿。“你可以進(jìn)樓看看，我不敢說全部都這樣，但有密碼鎖的，有很多都是民宿�！本用裣蛴浾咄虏�，民宿是無接觸管理，通過網(wǎng)上預(yù)訂、結(jié)賬，房東給住戶發(fā)門鎖密碼，住戶自行入住。他認(rèn)為，民宿造成小區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)性高，不確定性較強(qiáng)，既擾民又不安全�！懊刻爝M(jìn)進(jìn)出出，夜里還來人，每天人都不一樣。誰家鄰居這樣，都覺得不舒服，對(duì)吧？”回應(yīng)
多社區(qū)稱“不許經(jīng)營”
記者往GOGO新世代小區(qū)樓內(nèi)走，發(fā)現(xiàn)在每一棟樓的電梯廳，都張貼著醒目的紅底白字宣傳標(biāo)語——嚴(yán)厲打擊民宿（短租）。除了標(biāo)語，還有不少宣傳材料。有的寫著：“這里是居家之地，不是賓館酒店旅社，本小區(qū)不歡迎你們的入住�！�有的寫著：“民宿擾民，拒絕民宿，杜絕民宿，根除民宿，民宿破壞小區(qū)的安寧。”有的寫著：“開在封閉住宅小區(qū)的不叫民宿，屬黑旅店，無法保障客人權(quán)益。本小區(qū)民宿無正規(guī)審批手續(xù)，業(yè)主們強(qiáng)烈反對(duì)，屬非法經(jīng)營。業(yè)主們會(huì)對(duì)入住行為堅(jiān)決抵制。希望游客們?yōu)榱俗陨沓鲇斡淇�，果斷選擇取消訂單，去正規(guī)酒店。”
記者嘗試詢問這些“反民宿”材料是誰貼的，有居民說是物業(yè)，有居民說是居委會(huì)。“這樓里不讓亂貼東西，要是業(yè)主貼的，早就被清理了�！�物業(yè)管理處的工作人員說，材料是居委會(huì)貼的，至于能不能開辦民宿，要咨詢屬地公安機(jī)關(guān)。記者聯(lián)系了居委會(huì)，工作人員表示，GOGO新世代小區(qū)屬于住宅樓，不允許經(jīng)營民宿，電梯廳的宣傳材料，是業(yè)委會(huì)所為。記者嘗試聯(lián)系小區(qū)業(yè)委會(huì)，但無果。記者隨后還聯(lián)系了屬地派出所，一名工作人員同樣表示，GOGO新世代小區(qū)，不讓經(jīng)營民宿。記者同時(shí)也詢問了其他幾個(gè)存在民宿的小區(qū)物業(yè)，幾家物業(yè)都表示小區(qū)內(nèi)的住宅樓不能經(jīng)營民宿。有民宿托管機(jī)構(gòu)甚至說，北京市三環(huán)內(nèi)，目前均不允許經(jīng)營民宿。據(jù)了解，北京市對(duì)鄉(xiāng)村民宿和城市民宿的相關(guān)政策指引并不相同。在相關(guān)文件中，對(duì)鄉(xiāng)村民宿多以扶持、規(guī)范、鼓勵(lì)為主。而城市民宿的管理，要嚴(yán)苛很多。在相關(guān)政策文件中，“城市民宿”本質(zhì)是“日租房”“鐘點(diǎn)房”等短租住房。2020年底，北京市發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ访鞔_，本市短租住房按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾恚?span style="margin: 0px; pa,dding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; color: rgb(0, 122, 170);">首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租住房。要經(jīng)營民宿，需滿足一系列條件。比如：取得業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)書面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意；符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件；與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書；書面告知物業(yè)或居委會(huì)等。要在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)布民宿信息，應(yīng)當(dāng)向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提交下列材料：(一)所在小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的材料；(二)業(yè)主身份證明；(三)房屋權(quán)屬證明；(四)出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營的書面材料；(五)經(jīng)營者身份證明；(六)經(jīng)營者與房屋所在地公安派出所簽訂的治安責(zé)任保證書。這就是俗稱的北京民宿“六證”。該《通知》在2021年2月1日起正式實(shí)施，當(dāng)時(shí)就被認(rèn)為對(duì)北京市城市民宿“打擊很大”。尤其，“六證”中的“所在小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的材料”，在民宿經(jīng)營者看來，幾乎不可能完成。
“那個(gè)標(biāo)語啊，是個(gè)別業(yè)主貼的。沒事的，放心住，一直住著客戶呢�！币粋�(gè)民宿經(jīng)營者在GOGO新世代小區(qū)擁有多套房源，他表示民宿正常入住，不用擔(dān)心。不讓開民宿的小區(qū)，民宿卻正常在網(wǎng)上攬客。記者嘗試以房東的身份，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)民宿。填寫資料的過程中，平臺(tái)會(huì)提示，房源要符合所在地方的限制和規(guī)定。到最后提交的階段，平臺(tái)會(huì)要求提供“六證”。詢問平臺(tái)經(jīng)理，對(duì)方也明確表示，住宅開民宿，必須有“六證”。沒有的話，無法在平臺(tái)上線。但他同時(shí)說，如果是商住兩用房，只需要提供營業(yè)執(zhí)照，就可以上線攬客。對(duì)營業(yè)執(zhí)照的要求，是注冊(cè)地址與房源地址一致，經(jīng)營范圍項(xiàng)目包含：住宿服務(wù)或酒店管理。有小區(qū)物業(yè)對(duì)記者說，小區(qū)里既有住宅，又有商住兩用房。有些商住兩用房，是可以依靠營業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)民宿。而大部分民宿經(jīng)營者，都在同一小區(qū)擁有多套房源。將住宅和商住兩用混合注冊(cè)，這給他們成功上線，留下可操作的空間。記者調(diào)查得知，目前全國的城市民宿，多數(shù)都由房東交給專業(yè)的托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營，他們也就是以前的“二房東”。有托管機(jī)構(gòu)告訴記者，機(jī)構(gòu)擁有合法的證照，與平臺(tái)溝通密切。原則上，房東可以什么都不用準(zhǔn)備，把房交給托管機(jī)構(gòu)，由他們負(fù)責(zé)將房源整體包裝上線。這些操作當(dāng)然不是免費(fèi)的，托管機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)引流、宣傳等前期準(zhǔn)備。一套民宿完成一系列上線工作，一般托管機(jī)構(gòu)會(huì)收房東一萬元左右。托管機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)將房源上線，但無法避免民宿被舉報(bào)和查處。該機(jī)構(gòu)透露，即便如此，也擋不住有些房東掙錢的“雄心”，畢竟北京的市場非常廣闊。房東存在僥幸心理，往往“先斬后奏”。在沒有被查到之前，正常經(jīng)營賺錢。查到了，該補(bǔ)什么證就補(bǔ)什么證。如果補(bǔ)什么證都不讓開民宿，那就再停業(yè)。
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