走的是土路,上的是露天廁所,豬圈就挨著住家,垃圾遍地都是,生活污水直接排到了小河里……千百年來(lái),中國(guó)大部分農(nóng)村一直都是以這樣的方式存在著,就連相對(duì)比較富裕的浙江農(nóng)村也不例外。怎樣改善農(nóng)村人居環(huán)境,讓農(nóng)民能夠生活在一個(gè)更衛(wèi)生更整潔更現(xiàn)代也更美麗的村莊里呢?2003年,浙江省開(kāi)始實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程。經(jīng)過(guò)15年的努力,浙江農(nóng)村呈現(xiàn)出新面貌,萬(wàn)千鄉(xiāng)村成為富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村。
在浙江臺(tái)州有一個(gè)名叫后岸的小村子,村子四面環(huán)山、空氣清新,村內(nèi)環(huán)境整潔干凈,布局有序,是國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū),2017年接待游客近百萬(wàn)人次。
“到處都是青山綠水,鳥(niǎo)語(yǔ)花香,聞到的空氣好像都是甜的”,這是許多游客來(lái)這里游玩時(shí)的感受。
很難想象,10年前這個(gè)漂亮的小山村,曾經(jīng)是一個(gè)家家戶(hù)戶(hù)敲石板、塵肺病爆發(fā)的小山村。浙江臺(tái)州市天臺(tái)縣街頭鎮(zhèn)后岸村黨支部書(shū)記陳文云告訴記者,以前這里到處是礦區(qū),最多的時(shí)候有500個(gè)人在下面開(kāi)礦。雖然整個(gè)村圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)生活得比較富裕,但是環(huán)境破壞了,這里的老百姓也沒(méi)有了幸福感。
當(dāng)時(shí),浙江的農(nóng)村已經(jīng)是全國(guó)比較富庶的地區(qū),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很多跟后岸村相似,屬于粗放式的,難以長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)性發(fā)展。
浙江省農(nóng)辦副主任蔣偉峰說(shuō):“浙江的農(nóng)村是缺少村莊規(guī)劃的指導(dǎo),農(nóng)村零亂分散,農(nóng)村的環(huán)境也臟亂差,可以說(shuō)是垃圾遍地,污水橫流,缺少公共服務(wù),城鄉(xiāng)差距很大!
面對(duì)這種情況,如何整治農(nóng)村環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,尋找改變的路徑和突破口。2003年5月27日,浙江省委決定成立由12個(gè)部門(mén)組成的“千村示范萬(wàn)村整治”工作協(xié)調(diào)小組,一方面要合力推進(jìn),另一方面要從城市一竿子插到底,管到農(nóng)村。
從2003年6月開(kāi)始,浙江省開(kāi)始實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程,就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,以村莊規(guī)劃為龍頭,加大村莊環(huán)境整治力度。到2007年,浙江省1萬(wàn)多個(gè)建制村推進(jìn)了道路硬化,衛(wèi)生改廁、河溝清淤的工作。很多鄉(xiāng)村的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,其中就包括后岸村。2008年,后岸村下決心關(guān)停了石礦,重新尋找出路。從改廁所開(kāi)始,整治鄉(xiāng)村環(huán)境。
為了進(jìn)一步整治環(huán)境、控制養(yǎng)殖、農(nóng)藥等面源污染,村里把一家一戶(hù)的豬圈拆了,在離村子一公里左右的地方集中養(yǎng)豬。
政府引導(dǎo),村干部帶頭,老百姓參與,后岸村環(huán)境變好了,這讓后岸村找到了新的發(fā)展路徑,先后建起70多家農(nóng)家樂(lè),成了遠(yuǎn)近聞名的旅游村。
陳文云說(shuō):“2011年以前,村民人均收入只有6000, 2017年村民人均收入達(dá)到4萬(wàn)。2011年以前村集體收入是0,從2012年開(kāi)始65萬(wàn)到去年400萬(wàn)集體收入!
從賣(mài)石頭到賣(mài)風(fēng)景,像后岸村這樣“山鄉(xiāng)巨變”的村子在浙江隨處可見(jiàn)。從2003年開(kāi)始到2012年,浙江省“千村示范萬(wàn)村整治”工程分階段先后完成了衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化、生活污水、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造建設(shè),美麗公路串起一個(gè)個(gè)美麗庭院、精品村。
可環(huán)境改善了,人來(lái)得多了,新問(wèn)題也隨之而來(lái)。湖州市水口鄉(xiāng)的顧渚村是遠(yuǎn)近聞名的休閑度假村,這里每年都會(huì)吸引280多萬(wàn)省內(nèi)外游客前來(lái)觀光、休息。為了接待游客,2013年前后,村里的農(nóng)家樂(lè)已經(jīng)發(fā)展到400多家。
“農(nóng)家樂(lè)多了,游客多了,產(chǎn)生的污水就多了”,浙江湖州市長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)顧渚村村民委員會(huì)委員查歡華說(shuō)。之前每戶(hù)農(nóng)家樂(lè)都在自家挖了簡(jiǎn)單的化糞池,但這并沒(méi)能起到太大作用。
從2013年開(kāi)始,浙江省“千村示范萬(wàn)村整治”進(jìn)入到深化提升階段。2014年,浙江省開(kāi)始重點(diǎn)突破,實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年攻堅(jiān)。顧渚村的生活污水治理就是從那時(shí)候開(kāi)始的,但這項(xiàng)工作在一開(kāi)始就遇到了難題,村里只知道要改,但是怎么改,卻一點(diǎn)也不清楚。
因?yàn)椴恢滥囊环N方式最適合農(nóng)家樂(lè)處理污水,經(jīng)過(guò)各方面協(xié)商,他們請(qǐng)來(lái)了行業(yè)專(zhuān)家?guī)兔υO(shè)計(jì)圖紙。
當(dāng)時(shí)村民對(duì)水污染還沒(méi)有太多的意識(shí),雖然知道自己的化糞池不夠用,但也不愿再折騰。在這種情況下,村干部一方面對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行勸導(dǎo),另一方面帶他們到完工的農(nóng)家樂(lè)去看效果、打消他們的顧慮。就這樣,生活污水處理工程終于得以推進(jìn)。
一張藍(lán)圖繪到底,不僅僅要做好目前的工作,如何建立好長(zhǎng)效管理機(jī)制,保障其有效運(yùn)行才是關(guān)鍵。
查歡華告訴記者,這里每天都有污水長(zhǎng)效運(yùn)維專(zhuān)門(mén)進(jìn)行檢查。除了每日巡查,長(zhǎng)興縣還想到運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能管理云平臺(tái),對(duì)全縣的污染管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
浙江湖州市長(zhǎng)興縣委農(nóng)辦黨委委員宋金林介紹說(shuō):“污水進(jìn)入終端后,這個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)上就能夠顯示污水終端里面設(shè)備運(yùn)行是否正常。有一個(gè)終端出了問(wèn)題,就會(huì)在大屏幕上以紅色警示燈顯示出來(lái)。這個(gè)平臺(tái)給我們提供消息,這個(gè)站點(diǎn)斷電了,運(yùn)維平臺(tái)的工作人員就會(huì)馬上通知運(yùn)維人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè),進(jìn)行整改!
顧渚村污水治理的情況可以說(shuō)是浙江省農(nóng)村生活污水治理的一個(gè)縮影。針對(duì)各地情況的不同,浙江省在污水處理過(guò)程中采用不同的方法,因地制宜,精準(zhǔn)施策。
經(jīng)過(guò)三年多的努力,截至2017年底,浙江90%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理,全省74%農(nóng)戶(hù)的廁所污水、廚房污水和洗滌污水得到了治理。
在浙江的廣大農(nóng)村,與污水治理同時(shí)進(jìn)行的還有農(nóng)村垃圾分類(lèi),F(xiàn)在,湖州市長(zhǎng)興縣龍山村的村民每天早起的第一件事,就是把家里的垃圾分裝兩個(gè)袋子,放進(jìn)自家門(mén)口的垃圾桶。
“千村示范萬(wàn)村整治”工程進(jìn)入深化提升階段后,鄉(xiāng)村的文化傳統(tǒng)、鄉(xiāng)愁記憶也被重視起來(lái),歷史文化村落的保護(hù)和利用,也被納入“千村示范萬(wàn)村整治”的工程當(dāng)中。
烏巖頭村是浙江臺(tái)州一個(gè)有著300年歷史的小山村,村子不大,人口也只有兩三百人。前些年,外出打工的人多了,村子慢慢地就成了空心村。村里很多老房子因?yàn)槟昃檬薅顾壳拔莺箝L(zhǎng)滿(mǎn)了雜草。
面對(duì)這個(gè)破爛不堪,雜草叢生的村莊,該怎么保護(hù),怎么改造?村里覺(jué)得這事得請(qǐng)專(zhuān)家?guī)兔,于是,他們從同?jì)大學(xué)請(qǐng)來(lái)了教授對(duì)村莊重新規(guī)劃和設(shè)計(jì),在尊重建筑原有歷史風(fēng)貌的前提下,對(duì)村莊進(jìn)行改造。
在保留整體風(fēng)貌同時(shí),對(duì)建筑內(nèi)部的功能進(jìn)行改善,滿(mǎn)足現(xiàn)代人的需求。經(jīng)過(guò)兩年的改造,如今的烏巖頭村跟之前相比,完全變了個(gè)樣。
經(jīng)過(guò)改造的古樸小山村,環(huán)境優(yōu)美,景色宜人,F(xiàn)在,浙江的很多鄉(xiāng)村面貌都煥然一新,截至2017年底,浙江省累計(jì)有2.7萬(wàn)個(gè)左右建制村完成了村莊整治建設(shè),占全省建制村總數(shù)的97%左右。
從2003年開(kāi)始,浙江省十五年久久為攻,扎實(shí)推進(jìn)千村示范萬(wàn)村整治工程,有力支撐浙江鄉(xiāng)村面貌、經(jīng)濟(jì)活力、農(nóng)民生活水平走在全國(guó)前列,為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等帶來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
從道路硬化、衛(wèi)生改廁、河溝清淤到治理生活污水、化肥農(nóng)藥的污染,到生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)和歷史文化村落的保護(hù)利用。這15年,浙江農(nóng)村,有了以前城市里才有的基礎(chǔ)設(shè)施,有了更和諧美麗的生態(tài)環(huán)境,更現(xiàn)代舒適的人居條件,在傳承歷史文化的同時(shí),也呈現(xiàn)出了富有時(shí)代感的鄉(xiāng)村面貌。一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,逐步深入,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要的就是這樣的久久為功。
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