“大棚類設施農(nóng)業(yè)項目建設的場內(nèi)道路寬度不得超過6米；

項目四周和單棟種植大棚外，不得建設非可視化的圍墻或圍欄；

看護管理房只能為單層且占地面積不得超過15平方米……”

為進一步強化“大棚房”查處及整改工作，規(guī)范管理大棚類設施農(nóng)業(yè)項目，近日，市規(guī)劃國土委依照相關規(guī)定，制定發(fā)布了《大棚類設施農(nóng)業(yè)項目違法違規(guī)用地整改標準》（以下簡稱《整改標準》），對大棚類設施農(nóng)業(yè)項目的各個細節(jié)進行全方位規(guī)范，避免有人鉆空子，今后，各區(qū)將據(jù)此認真組織整改，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，堅決剎住違規(guī)占地、私蓋“大棚房”的違法行為，讓“私家小院”、“莊園”回歸“大棚”原狀。

重點整治“單棟大棚房”

今年6月初，中央電視臺曝光了昌平區(qū)六合成農(nóng)業(yè)觀光園的“大棚房”等土地違法問題。北京市委、市政府對此高度重視，迅速行動，從徹底摸清全市農(nóng)業(yè)大棚類項目底數(shù)入手，組織開展了新一輪“大棚房”排查清理整治工作。

6月13日，北京市政府專題會議明確，在此次“大棚房”排查清理整治工作中，市規(guī)劃國土委主要任務是“制定標準、定期抽查、現(xiàn)場驗收”。為此，市規(guī)劃國土委依據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱“127號文”）等有關規(guī)定，制定了《大棚類設施農(nóng)業(yè)項目違法違規(guī)用地整改標準》（以下簡稱《整改標準》）。

市規(guī)劃國土委相關負責人介紹，《整改標準》一共八條，其中前三條與第四條一部分針對的是整個大棚類設施農(nóng)業(yè)項目，第四條另一部分及后四條針對的是單棟大棚項目。因為此次排查清理整治工作的核心就是“大棚變住房”或“圈建成莊園”，所以《整改標準》的重心也放在了單棟大棚違法違規(guī)用地問題的整改上。

整改驗收項目將公示

《整改標準》第一條中明確：大棚類設施農(nóng)業(yè)項目要嚴格按照規(guī)定的標準和要求進行生產(chǎn)設施、附屬設施、配套設施建設，經(jīng)營者必須按照備案范圍和內(nèi)容使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。嚴禁違法違規(guī)轉包、轉租或變相買賣行為。

并在第二條中注明：大棚類設施農(nóng)業(yè)項目需在出入口顯著位置設置標識牌，注明項目編號、建設主體、建設時間、占地面積、地類性質、土地用途、建設規(guī)模、舉報電話及受理舉報單位等,并在網(wǎng)上公示。

市規(guī)劃國土委相關負責人解釋，根據(jù)《土地管理法》等法規(guī)，未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

第一條標準是對大棚類設施農(nóng)業(yè)項目的基本要求，違反規(guī)定，必須進行整改。而標示牌的設立，是為了同時提醒項目建設者或大棚承包人依法依規(guī)使用土地，自覺接受群眾監(jiān)督。今后，對整改后通過驗收的項目，將由市農(nóng)委統(tǒng)一安排，在網(wǎng)上進行公開公示。

《整改標準》規(guī)定得很細，在第三條對場內(nèi)道路進行了規(guī)定：大棚類設施農(nóng)業(yè)項目建設的場內(nèi)道路寬度不得超過6米，且其占地面積應在附屬設施用地規(guī)模內(nèi)。

市規(guī)劃國土委相關負責人解釋，此條標準將場內(nèi)道路單列出來，主要是針對不少大棚類設施農(nóng)業(yè)項目對此執(zhí)行不嚴，存在道路超寬甚至變相建成明文禁止的大型停車場等違法違規(guī)用地行為。

“封閉莊園”圍擋將拆除

之前，一些大棚為掩人耳目，外面建圍墻，里面超面積建“耳房”、住人，將“大棚”變成了私家封閉莊園。為封堵這種現(xiàn)象，《整改標準》第四條規(guī)定：大棚類設施農(nóng)業(yè)項目四周和單棟種植大棚外，不得建設非可視化的圍墻或圍欄，不得妨礙執(zhí)法人員監(jiān)督檢查。

第五條規(guī)定：單棟種植大棚只能有一個看護管理房（俗稱“耳房”）�？醋o管理房只能為單層且占地面積不得超過15平方米。

確保農(nóng)地農(nóng)用不走樣兒  

市規(guī)劃國土委相關負責人特別指出：“‘127號文’規(guī)定，設施農(nóng)業(yè)項目在生產(chǎn)結束后，經(jīng)營者應按要求進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地。單棟種植大棚作為生產(chǎn)設施用地，更要注意保護土壤耕作層，確保耕地質量不受破壞。因此，大棚內(nèi)外道路硬化；在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)進行畜禽養(yǎng)殖；在大棚內(nèi)外及其看護房內(nèi)，配備用于固定居住的生活設施等影響農(nóng)地復耕的行為都是禁止的。這些內(nèi)容都在《整改標準》中一一做了明確規(guī)定�！�

如《整改標準》第六條規(guī)定：單棟種植大棚內(nèi)外不得硬化地面，不得破壞耕作層，但為生產(chǎn)需要，在大棚內(nèi)外可使用透水材料鋪設一條便道，寬度不得超過60厘米。確因生產(chǎn)需要適當增加寬度的，要通過向主管部門備案方式確認。

第七條明確：單棟種植大棚內(nèi)外及看護管理房內(nèi)，不得配備用于固定居住的生活設施；大棚內(nèi)外不得堆放與農(nóng)業(yè)種植無關的物品。處于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的種植項目，不得進行畜禽養(yǎng)殖。

第八條規(guī)定：“大棚房”拆除整改后必須恢復種植條件。出現(xiàn)閑置、廢棄農(nóng)業(yè)種植大棚一年以上的，要積極采取措施恢復耕種，防止耕地撂荒。

“通過這些標準的制定，將確保農(nóng)地農(nóng)用，‘大棚’不走樣兒，不變味兒。”市規(guī)劃國土委相關負責人強調(diào)說。