老舊小區(qū)、平房胡同的停車問題是如今城市治理面臨的普遍難題。一面是有限的停車空間，另一面是日益上漲的停車需求。解決這一難題除了政策法規(guī)的支撐，也同樣需要居民之間的相互理解。自從近年來探索交警進(jìn)社區(qū)模式后，社區(qū)交警利用專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，為居民出謀劃策，一些胡同和老小區(qū)的停車問題開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

現(xiàn)場1

胡同停車位一個(gè)個(gè)商量著“摳”

1月18日下午2點(diǎn)半，西城交通支隊(duì)廣安門大隊(duì)的陳鳳山警官和本報(bào)記者一道，趕到椿樹街道梁家園社區(qū)，共同幫助這個(gè)平房社區(qū)解決停車難題。早在2020年7月，陳鳳山便關(guān)注到這個(gè)社區(qū)的胡同停車問題，并逐漸摸索出初步的解決思路。如今，隨著一些新變化的出現(xiàn)，他又在琢磨新辦法了。

梁家園居委會的會議室里，坐著兩位社區(qū)書記，一位是2020年12月剛到社區(qū)的新書記張斌，另一位是社區(qū)的老書記劉飛。一聽說是要解決胡同停車難題，劉飛趕了回來，這里的胡同過去停車什么樣，他最清楚。兩位書記說，梁家園社區(qū)的范圍現(xiàn)在有了新變化，椿樹街道的紅線社區(qū)拆分了，新成立了永光社區(qū)，重新劃分后，梁家園社區(qū)范圍內(nèi)，原有的11條胡同增加到了15條，過去解決停車問題的思路需要跟上新變化。

“大方向不變，具體細(xì)節(jié)咱再好好商量一下。”陳鳳山警官手里端著兩張平面圖，一張是梁家園社區(qū)的平面圖，另一張則是整個(gè)椿樹街道轄區(qū)的平面圖。陳鳳山說，要解決胡同的停車難題，不單單是看眼前的這幾條胡同，更得結(jié)合整個(gè)轄區(qū)胡同群落的交通微循環(huán)，知道車要怎么走，才能知道車該怎么停。

陳鳳山警官與記者共同探討胡同停車位的施劃問題。

“對，咱們先把胡同行車方向理順�！痹趫龅膬晌簧鐓^(qū)書記一致贊同。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前梁家園社區(qū)的常住居民有1324戶，機(jī)動車大約200輛。目前周邊胡同大多以南北、東西向的單行線為主，在四川營胡同南段、西草廠街西段則設(shè)置雙向行車線，方便離胡同口近的車主出入。

“按照這個(gè)行車路線，那么這里是不是可以放下兩個(gè)車位”“再往前是院門，這里肯定要讓出來”……兩位社區(qū)書記、一位交警再加上記者，大家圍著桌上的平面圖，一個(gè)一個(gè)“摳”車位。“這就是胡同停車的特點(diǎn)，在不影響正常交通的情況下見縫插針，每一個(gè)停車位都需要拿出來單獨(dú)討論�！标慀P山說。

“紙上談兵”結(jié)束后，下午4點(diǎn)，兩位社區(qū)書記、陳鳳山警官和記者緊接著就來到教佳胡同現(xiàn)場考察。這是新劃入梁家園社區(qū)的胡同，1月16日，胡同路側(cè)的新停車位剛剛施劃完畢。按照陳鳳山的建議，開展居民自治停車可以采取從易到難的辦法，教佳胡同是單行線胡同，路況相對簡單，此前經(jīng)過和居民的商量，大家的意見也比較統(tǒng)一，所以先拿這條胡同當(dāng)做試點(diǎn)。

記者看到，這條胡同停車位并不像小區(qū)或市政道路路側(cè)那樣整排設(shè)置，而是零零星星的，有的避著消防通道，有的躲著居民家院門，總共十幾個(gè)。附近居民看到陳鳳山，就像看見老熟人一樣，紛紛迎了上來，七嘴八舌地說起自己的意見想法。“我想固定停在門口這個(gè)車位行不行，這樣離家最近？”現(xiàn)場居民們類似的提法不少，初衷都是為了自家方便。陳鳳山則耐心地解釋，這事兒得商量著來，“您看，以前咱們沒有停車位，在胡同里停車都是違規(guī)的，您還得提心吊膽怕貼條不是？現(xiàn)在有了正規(guī)停車位，算往前邁了一大步。別看這門前的停車位是流動的，但使用停車位的都是街里街坊，您即便不在門前停了，頂多遠(yuǎn)個(gè)20米，您看能接受嗎？”

慢慢地，居民們分歧的聲音少了，大家說對比胡同以前的停車亂象，現(xiàn)在已經(jīng)強(qiáng)了很多。“胡同停車資源稀缺是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，現(xiàn)在的改變，凝聚著我們大家的努力，未來也需要大伙兒互相理解�！币晃痪用裾f。

陳鳳山告訴記者，自從他來到社區(qū)，和大爺大媽們常聊，很多工作經(jīng)驗(yàn)是聊出來的�！熬湍镁用裢＼囎灾蝸碚f，為什么要自治，因?yàn)橐�先幫群眾解決眼前最實(shí)際的困難，再把大家組織起來，接下來的工作才能有良好的基礎(chǔ)。

了解梁家園社區(qū)居民的需求后，社區(qū)書記、警官和記者也各自領(lǐng)了任務(wù)。張斌表示，會繼續(xù)想辦法，為居民挖掘更多停車資源；陳鳳山說將從法規(guī)政策上提供更多支持。記者也表示，將從媒體渠道收集居民意見建議，及時(shí)反映給社區(qū)，為治理停車難題出謀劃策。

現(xiàn)場2

老舊小區(qū)捋順停車“亂麻”

除了在胡同停車難題上發(fā)力，在過去一年里，交警進(jìn)社區(qū)的工作機(jī)制不斷推廣，在很多老舊小區(qū)里也成效顯著。永定路85號院就是一個(gè)典型。過去停車問題異常復(fù)雜，隨著海淀交通支隊(duì)公主墳大隊(duì)梁玉新警長的介入，不斷和屬地永定路街道、居民商量探討，小區(qū)的停車秩序逐漸捋順了。

永定路85號院周邊有醫(yī)院、酒店，院里還有飯店、幼兒園，外部車輛占用居民停車資源的問題由來已久。2020年10月，梁玉新走訪小區(qū)時(shí)也發(fā)現(xiàn)，小區(qū)道路很窄，如不合理利用空間，錯車都很困難。然而想解開這么多“亂麻”，僅依靠執(zhí)法是辦不到的。“比如一塊空地誰能停誰不能停，這事沒法靠法律來衡量，更多還得靠商量。”梁玉新半開玩笑地說，自從下社區(qū)后，自己的角色好像不再只是執(zhí)法的交警，常常被大家叫做社區(qū)“軍師”。

永定路街道安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)人秦令東告訴記者，過去永定路街道隸屬于航天二院，又稱之為大院街道，轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)大多是產(chǎn)權(quán)單位的宿舍，管理依靠產(chǎn)權(quán)單位。2019年6月，永定路街道改制為區(qū)屬街道，小區(qū)有了物業(yè)管理。既然有了物業(yè)服務(wù)，還像過去那樣滿院子亂停車，居民也開始有意見了，“現(xiàn)在有‘軍師’來幫忙，居民反映的小區(qū)交通問題，我們更有信心解決了�！�

梁玉新分析說，小區(qū)停車雖然亂，但能理出頭緒，在小區(qū)摸底調(diào)查后，就定下大原則，消防通道、小區(qū)主干路必須讓出來，因?yàn)檫@與小區(qū)的消防安全、內(nèi)部行車微循環(huán)息息相關(guān)，而其他區(qū)域設(shè)置停車位則有較大的商量空間。這一建議得到屬地街道、社區(qū)、派出所的大力支持，現(xiàn)在小區(qū)的停車線重新施劃后，停車混亂的情況比之前好了很多。

1月18日，在永定路85號院里一家飯店門前記者看到，停車井然有序。梁玉新告訴記者，過去來吃飯的人開車進(jìn)了小區(qū)，也需要停車位，對此居民看不慣，有的居民就不允許車開進(jìn)來，有的說應(yīng)該收高價(jià)停車費(fèi)，一時(shí)眾口難調(diào)。梁玉新和大家商量，如果飯店顧客不過多占用居民車位，只把車停在店門前區(qū)域，且不影響正常交通，大家能接受嗎。在這一提議得到居民認(rèn)可后，梁玉新找到樓院里的飯店及其他社會單位，給他們定下“新門前三包”的要求�！拔宜�說的門前三包，是餐廳要保障停車秩序、車輛安全、以及行人安全�！�

小區(qū)門前要裝抬桿，但是小區(qū)大門較窄，裝了抬桿意味著無法再分離出一條人行道，居民和梁玉新商量，希望他給想想辦法。梁玉新說，這是大伙兒的合理要求，同時(shí)人車分行也是交通法規(guī)的要求。要拓寬大門，唯一的辦法是拆除門前兩個(gè)舊門垛，而這兩個(gè)門垛涉及到產(chǎn)權(quán)單位固定資產(chǎn)的問題。梁玉新牽頭，和屬地街道、社區(qū)找到小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位，一邊是講居民的意愿，一邊是宣傳法律法規(guī)，這樣的工作方式也得到了產(chǎn)權(quán)單位的支持與理解。門垛拆除，小區(qū)大門拓寬了，抬桿裝好了，機(jī)動車道、人行道一目了然。

梁玉新總結(jié)說，跟居民商量屬于服務(wù)，跟企業(yè)定規(guī)矩便屬于管理，兩者相結(jié)合，才能把這個(gè)小區(qū)的特殊情況處理好，矛盾化解開。除此之外，作為交警，還要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，面對停車難題，需要各方的支持，協(xié)調(diào)屬地政府、地區(qū)的企事業(yè)單位，把各方都容納進(jìn)協(xié)調(diào)、商量的范疇，問題能更快推進(jìn)。

隨著工作的深入，居民的思想也在發(fā)生著變化�！熬湍眯�區(qū)的交通微循環(huán)來說，車輛進(jìn)出到底怎么走，大家找我商量時(shí)，盡管意見不一，但都考慮車怎么走小區(qū)才不堵，而不再像過去那樣只考慮自己的方便�！绷河裥骂H感欣慰。

對話

“群眾關(guān)心哪兒的交通問題，交警就跟進(jìn)到哪兒”

1月19日上午，記者來到北京市公安局公安交通管理局，就百姓關(guān)心的交警進(jìn)社區(qū)話題，采訪了政治處副主任權(quán)笑宇。

記者：交警進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制的初衷是什么？

權(quán)笑宇：近年來，社區(qū)交通問題日益凸顯，停車難、停車亂等一批群眾家門口的交通亂象，成為影響群眾出行、回家“最后一公里”的煩心事、操心事、揪心事。隨著北京探索創(chuàng)新超大城市精細(xì)化治理的不斷深入，2019年下半年，局黨委調(diào)查社區(qū)及周邊交通問題后，提出創(chuàng)新交警進(jìn)社區(qū)的工作機(jī)制。

記者：交警進(jìn)社區(qū)后，最關(guān)注的問題有哪些？

權(quán)笑宇：最核心的工作是聚焦治亂，群眾最關(guān)心的交通問題出現(xiàn)在哪里，交通民警就要跟進(jìn)到哪里。以老百姓關(guān)注的點(diǎn)為重心，特別是對12345熱線反映最多的出行、回家“最后一公里”的停車難、秩序亂等問題。經(jīng)過詳細(xì)梳理統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在居民反映的問題共有258種。交警進(jìn)入社區(qū)，就是要采取主動治理，未訴先辦的工作機(jī)制。主動梳理交通問題比較突出、群眾反映訴求比較多的重點(diǎn)社區(qū)，進(jìn)行主動治理，主動介入，主動協(xié)助街鄉(xiāng)、社區(qū)和群眾，共同通過溝通、協(xié)商，促進(jìn)社區(qū)交通問題的化解和排查。

記者：交警進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制目前進(jìn)展如何？

權(quán)笑宇：2019年11月30日，試點(diǎn)工作在全市39個(gè)社區(qū)展開，經(jīng)過近10個(gè)月的試點(diǎn)，積累了大量工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)目標(biāo)更加明確，措施也更完善。2020年9月27日該項(xiàng)工作全面鋪開，目前在全市共有142個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，并以“一區(qū)一警”的工作機(jī)制，推動社區(qū)內(nèi)交通問題類的治理和化解。

記者：交警撤離社區(qū)后是否會出現(xiàn)問題反彈？

權(quán)笑宇：參與相關(guān)工作的交警心中都有一個(gè)概念，每一個(gè)社區(qū)都是一片“責(zé)任田”，不存在完全撤出社區(qū)的情況。日常的工作中，小區(qū)的車輛數(shù)量在變化，居民訴求也在變化，整體工作會根據(jù)這些因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。在一個(gè)社區(qū)達(dá)到基本治理效果后，交警在繼續(xù)提供支持保障的同時(shí)，也將把經(jīng)驗(yàn)帶到周邊社區(qū)，通過輻射周邊的方式，將成功的治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制推廣，帶動更多社區(qū)解決交通難題。

記者手記

交警和居民的“大局觀”

記者在調(diào)查中明顯感受到，交警進(jìn)入社區(qū)后，思想也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。不少社區(qū)交警反饋，社區(qū)的很多交通問題，難以單純依靠執(zhí)法來解決，而是要通過自己的專業(yè)知識，為社區(qū)的交通治理出謀劃策，給社區(qū)提出建議，幫居民化解矛盾。在符合交通法規(guī)的前提下，啟發(fā)居民通過商量、協(xié)調(diào)，找到公共利益的平衡點(diǎn)。

不僅如此，他們還更加理解了小區(qū)內(nèi)外的停車難題，充分認(rèn)識到小區(qū)里停車難、循環(huán)不暢通，與外部道路擁堵、亂停車并不是割裂的問題。在進(jìn)行道路執(zhí)法工作時(shí)，也更多了全局觀。

交警進(jìn)社區(qū)，改變的不僅僅是交警，還有居民。交警到了社區(qū)，帶來的不是執(zhí)法的威嚴(yán)，而是專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，這身警服對居民們來說意味著公信力。社區(qū)停車難題，在法律難以衡量的情況下各說各的理，停車資源有限，利益杠桿又?jǐn)[不平，是問題的核心。交警來了，從大家更愿意找他評理，更愿意相信他的建議，最后再到轉(zhuǎn)變思路，過去是從個(gè)人利益出發(fā)，現(xiàn)在是從公共利益出發(fā)，在想自己的同時(shí)，也理解了交通安全、小區(qū)微循環(huán)暢通等公共利益問題也與自己息息相關(guān)。

居民的思想里多了一分大局觀，這或許也是一個(gè)社區(qū)、乃至一座城市治理走向成熟的重要元素。