北京華騰園小區(qū)業(yè)主近日向本報反映，小區(qū)5000多萬元的專項維修資金以定期大額存單形式存在銀行，但業(yè)委會的解散讓資金續(xù)存陷入困局，每年近200萬的利息差讓業(yè)主們心疼不已。業(yè)委會解散后，這筆專項維修資金到底該如何處理？記者前往華騰園小區(qū)進行探訪調(diào)查。

業(yè)委會解散

陳舊設(shè)施待維護

2月21日，家住華騰園小區(qū)的幾名業(yè)主帶記者進入小區(qū)。小區(qū)中央是一大片花園，花園的東西兩頭各有一片運動場，花草間設(shè)置著休閑長椅和健身器材，老人們在花園里鍛煉，孩子們在步道上嬉戲玩耍。業(yè)主介紹，小區(qū)的綠化面積達5萬多平方米，“你看，黃色迎春花已經(jīng)開了，等丁香花開時滿園香味撲鼻。”

可記者注意到，小區(qū)里多處路面已出現(xiàn)凹凸不平的破損，公園綠化帶的圍欄也已銹跡斑斑。業(yè)主說：“以前小區(qū)里的設(shè)施都維護得很好，可現(xiàn)在卻遲遲沒人管�！毙�區(qū)正門的入口處還有兩座噴泉，但業(yè)主說，其中一座噴泉由于維修成本太高，已經(jīng)多年不開放�；叵肫鹦�區(qū)曾經(jīng)的景色，他們都十分感慨：“別看我們小區(qū)建成快20年了，但一到春天百花盛開，小區(qū)環(huán)境特別好。”

熱心業(yè)主告訴記者，小區(qū)業(yè)委會成立后，為小區(qū)建設(shè)和居民服務(wù)出了不少力，然而，2016年業(yè)委會絕大部分委員辭職，只留下一位委員留守。而后記者來到業(yè)委會的辦公地點，只見辦公室大門緊閉，門上貼著一張通知，寫著“由于個人原因，業(yè)委會已有七名委員相繼辭職，現(xiàn)業(yè)委會仍有一位在職委員因有事在外無法參與業(yè)委會工作。鑒于以上原因，業(yè)委會工作暫時停滯，特此通知�！甭淇顣r間為2016年11月30日。

隨后，這屆只剩一名委員的業(yè)委會也于2018年3月屆滿，委員補選工作始終沒有進展，最終，業(yè)委會宣布解散。現(xiàn)在業(yè)委會辦公室里的桌子上依舊擺放著“華騰園業(yè)委會”的牌子，上面落著一層灰。辦公室外的走廊黑乎乎的，保潔員堆放了大大小小的紙箱和雜物，幾乎成了雜物間。

業(yè)主感慨地說：“我們小區(qū)的業(yè)委會曾經(jīng)做得很好，附近很多業(yè)委會還來我們這兒參觀學習�？勺詮臉I(yè)委會解散，大大小小的問題就來了�！�

專項維修資金無法續(xù)存

每年少200萬利息

最讓業(yè)主們擔憂的是小區(qū)的專項維修資金。在兩屆業(yè)委會的努力下，根據(jù)《北京市住宅專項維修資金管理辦法》及相關(guān)法規(guī)，2009年小區(qū)專項維修資金從北京市住宅專項維修資金管理中心轉(zhuǎn)出，以小區(qū)業(yè)委會為開戶人存進某銀行。業(yè)委會與銀行多次協(xié)商，設(shè)計存款方案，最終決定將資金按一定比例分批進行三年期大額存單存款及7天通知存款。

專項維修資金的銀行存單。

根據(jù)這一設(shè)計，存款利息漲了不少，資金還能夠靈活支取。每年獲得幾百萬元的利息服務(wù)于小區(qū)建設(shè)，充裕的資金使維修電梯、修繕房頂?shù)裙ぷ黜樌�開展，業(yè)主們都十分滿意。

從2017年1月起至2018年7月，專項維修資金的所有定期存款陸續(xù)到期，但是，由于業(yè)委會解散，資金續(xù)存就成了難題。

一名對業(yè)委會工作較為熟悉的業(yè)主告訴記者，大額的專項維修資金無法自動續(xù)存，每隔三年都需要由業(yè)委會對到期的存款進行續(xù)存，并將明細在小區(qū)公示，并報備至街道和社區(qū)。業(yè)委會解散后，就無法使用業(yè)委會公章辦理續(xù)存，所有到期的定期存款全部自動轉(zhuǎn)為活期。這名業(yè)主說：“我算過一筆賬，因為無法繼續(xù)存定期，每年的利息差額損失竟然接近200萬元！如果這筆利息還能服務(wù)業(yè)主，物業(yè)管理也就更游刃有余了�！�

方案1

居委會無授權(quán)難代理

“不能續(xù)存定期，資金到期后就自動轉(zhuǎn)成了活期，損失太大了，業(yè)主們就想與居委會進行溝通，請居委會代行業(yè)委會職責辦理續(xù)存�！边@名業(yè)主說，2017年至2019年，他們多次聯(lián)系屬地勁松街道相關(guān)部門及八棵楊社區(qū)居委會。2019年9月，業(yè)主們再次聯(lián)系勁松街道，街道相關(guān)負責人介紹說：“續(xù)存這件事并非工作人員去銀行直接辦理這么簡單，因為專項維修資金在業(yè)委會的賬戶上，其主體為業(yè)主大會和業(yè)主委員會，居委會無法直接代為續(xù)存。”

2019年，街道負責人與業(yè)主進行商議，如果業(yè)主希望居委會代為續(xù)存，則根據(jù)《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》（建房[2009]274號文件）等規(guī)定，應(yīng)先由小區(qū)20%的業(yè)主提出申請，召開臨時業(yè)主大會，對社區(qū)居委會進行授權(quán)。

同時，街道提出一個折中的建議——讓這筆專項維修資金回到“大池子”，也就是回到北京市住宅專項維修資金管理中心。

業(yè)委會辦公室關(guān)閉已久，桌面落滿灰塵，柜門貼著封條。

方案2

回歸“大池子”再遇波折

專項維修資金的業(yè)務(wù)管理由住建委相關(guān)部門負責，其賬目管理原本在北京市住宅專項維修資金管理中心，也就是業(yè)主們所稱的“大池子”。因種種歷史原因，華騰園業(yè)委會將專項維修資金從“大池子”中轉(zhuǎn)出，并轉(zhuǎn)存在了銀行。

2019年9月，屬地街道相關(guān)負責人向業(yè)主們提出建議：在銀行正常定期存款目前五年利息為3.0%，大額存款最高4.18%，但屬于定期存款。而在“大池子”內(nèi)相同利息為3.0%，隨時可以使用。部分業(yè)主經(jīng)過一番考慮，覺得3.0%的利息比現(xiàn)在活期利息0.3%高得多，而且不再受資金轉(zhuǎn)存的困擾，于是同意讓這筆專項維修資金重新回歸“大池子”。

然而，由于當初將專項維修資金轉(zhuǎn)出時是經(jīng)業(yè)主大會決議通過的，現(xiàn)在將資金轉(zhuǎn)回同樣也需要業(yè)主大會決議通過。這就意味著華騰園小區(qū)依然要通過20%業(yè)主提出申請，召開臨時業(yè)主大會進行投票。

“也就是說，無論是居委會代行業(yè)委會職責，還是把專項維修資金轉(zhuǎn)回‘大池子’，都需要先召開臨時業(yè)主大會投票表決�！比A騰園業(yè)主說，無論哪種解決辦法，業(yè)主投票都似乎是繞不開的坎兒。從2019年10月到2020年1月，臨時業(yè)主大會投票工作一直在籌備，但因面臨種種困難難以進行下去。

方案3

物管會能否代行職責

就在專項維修資金續(xù)存一度陷入困局時，2020年9月，華騰園小區(qū)物管會成立了，這讓熱心專項維修資金續(xù)存一事的業(yè)主們又看到了希望。

“關(guān)于專項維修資金的決議是2009年在業(yè)主大會上表決通過了的，決議并沒有失效，只是由于業(yè)委會空缺，給資金續(xù)存帶來了不小的難題。現(xiàn)在既然物管會成立了，是不是可以由物管會代為行使業(yè)委會的職責？”抱著這樣的想法，幾名熱心業(yè)主聯(lián)系了物管會，希望物管會的成立能解決困擾業(yè)主們的問題。

然而，物管會去年剛剛成立，而后又發(fā)生人事變動，華騰園新的物管會主任上任不久，還難以給業(yè)主們明確的答復(fù)。但物管會主任表示，他已經(jīng)知曉專項維修資金續(xù)存的問題，由于涉及物業(yè)管理以及銀行方面的專業(yè)知識，他正在和業(yè)主們積極溝通，與此同時咨詢相關(guān)專業(yè)部門，在現(xiàn)有條件下尋求破解途徑。

專家解讀

成立業(yè)委會方能徹底解扣

針對華騰園小區(qū)專項維修資金續(xù)存的難題，記者咨詢了社區(qū)治理專家和物業(yè)管理領(lǐng)域的法律專家，得到的一致意見是：只有在物管會的推動下，盡快成立業(yè)委會，才是破解華騰園面臨種種問題的關(guān)鍵，也是修復(fù)完善小區(qū)物業(yè)管理的長久之計。

《北京市物業(yè)管理條例》自去年頒布實施后，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前北京市近七成的社區(qū)成立了物管會。但物管會僅僅是一個臨時機構(gòu)，它的核心使命是推動符合條件的小區(qū)成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。通俗地講，它是一個過渡組織，雖然成立快、覆蓋面大，但權(quán)力有限，難以代為行使業(yè)委會的種種職責。

由于業(yè)委會缺位，導(dǎo)致小區(qū)物業(yè)管理出現(xiàn)各種問題，專項維修資金的續(xù)存只是其中之一，還有很多更緊急更棘手的問題，在現(xiàn)行的法律框架下是一個死結(jié)，無法解扣。小區(qū)的日常秩序和正常運轉(zhuǎn)不能依靠各種應(yīng)急措施和非常手段。所以，業(yè)主們要想維護自身權(quán)益，為小區(qū)的發(fā)展深謀遠慮，就亟需成立業(yè)委會。

相關(guān)問題

紙質(zhì)投票遭質(zhì)疑  網(wǎng)上投票難推動

2019年10月至2020年1月，華騰園小區(qū)業(yè)主一度就專項維修資金回歸“大池子”一事籌備業(yè)主投票，但為何如今不了了之？

原來，當時正趕上物業(yè)公司上漲物業(yè)費、小區(qū)道路維修等幾個其他議題也被提上日程。小區(qū)物業(yè)公司認為籌備一次投票，挨家挨戶上門會耗費大量時間精力、人力財力，于是決定幾項議題的投票同時進行。然而，一些業(yè)主對其中部分議題存在爭議，導(dǎo)致投票無法繼續(xù)，而在一些業(yè)主提出將專項維修資金的議題單拎出來進行獨立投票時，又有部分業(yè)主對紙質(zhì)投票的公平性和透明性提出了質(zhì)疑。最終，全部議題的紙質(zhì)投票都被叫停。

為了解決這個問題，屬地街道和社區(qū)大力推動“北京業(yè)主”APP的使用，并和業(yè)主們商議先推廣該APP，再進行網(wǎng)上投票。業(yè)主代表們都覺得，這樣一來既能一事一議，又公平公正，是個不錯的辦法，于是配合街道社區(qū)在小區(qū)內(nèi)推廣起了APP。

然而，在有3600多戶的小區(qū)里推廣“北京業(yè)主”APP卻并不是件容易事。有的業(yè)主擔心注冊APP填寫的信息會泄露個人隱私，還有一些人認為APP的注冊使用太過繁瑣，而疫情的影響也讓一些熱心推廣APP的業(yè)主無法再到鄰居家上門開展工作。曾推廣過APP的一名業(yè)主說，至今APP在小區(qū)內(nèi)的普及率仍不高。

為什么專項維修資金無法續(xù)存會令華騰園小區(qū)的業(yè)主們?nèi)绱诵募保窟@筆資金是以“三年期大額存單存款+7天通知存款”的形式儲存在銀行的，也就是說除了一小部分需要靈活支取的資金是活期利率外，多數(shù)資金是按照大額存單儲蓄利率進行存儲的。而業(yè)委會解散后，資金無法自動續(xù)存，到期后全部資金都轉(zhuǎn)為了活期存款。

2019年，小區(qū)業(yè)主算了一筆賬。當時銀行三年期大額存單儲蓄利率為4.13%至4.18%，而活期利率0.3%，利率差為3.83%至3.88%。2019年，小區(qū)專項維修資金本息合計約5110萬元，按5110萬元本金計算，每年利息差損失為195.71萬元至198.27萬元。2021年，定期大額存單儲蓄利率略有下降，但利息差仍舊不是一個小數(shù)目。