升級改造小區(qū)監(jiān)控，

本來是一件好事。

但貴陽觀山湖區(qū)世紀城龍祥苑小區(qū)的  

部分居民卻高興不起來，

該小區(qū)物業(yè)計劃  

動用房屋維修資金升級改造小區(qū)監(jiān)控，

公示時引發(fā)了“軒然大波”。

部分業(yè)主表示，小區(qū)物業(yè)公示的業(yè)主簽字冊上，自己簽的不同意，無故消失，還有一些業(yè)主明明是不同意的，卻被改成了同意。

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（視頻剪輯：帥宗林）

4月21日上午10點，記者來到世紀城龍祥苑小區(qū)，在小區(qū)2號門的公示欄旁圍了10來位業(yè)主，他們對公示內(nèi)容很氣憤，并且和現(xiàn)場物業(yè)人員起了爭執(zhí)。

（小區(qū)公示墻上相關(guān)文件）

“你看，這些簽名筆跡都是一樣的，不可信。”

“升級監(jiān)控要花150多萬，這要安多少？用得著不？”

“升級改造監(jiān)控我同意，但用維修資金，我不同意�！�

……

業(yè)主們講述說著對此事的不滿，以及對小區(qū)物業(yè)的質(zhì)疑。

（小區(qū)業(yè)主查看公示內(nèi)容）

在公示墻上，記者看到一份公示：“世紀城龍祥苑小區(qū)業(yè)主，本小區(qū)于2010年12月交付使用至今。其維修項目為安防監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。送審金額為1641633.28元，經(jīng)審計部門定審金額為1542678.35元，現(xiàn)足額分攤專項維修資金金額為1542678.35元。

（公示內(nèi)容）

現(xiàn)就使用維修資金相關(guān)資料進行公示，如所有業(yè)主對所公示的資料內(nèi)容有異議，請于公示之日起七日內(nèi)（2021.4.16-2021.4.22）以書面形式或者電話告知貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障與物管處。”

在該公示的右上角，有小區(qū)業(yè)主用黑筆寫下了“抗議，弄虛作假！動用維修資金必須通過業(yè)主委員會！”

同時公示的，還有小區(qū)升級監(jiān)控的審計報告、維修合同或協(xié)議、費用構(gòu)成（報價表）、業(yè)主同意使用維修資金授權(quán)書（簽字名冊復印件）等等，整整一面墻。

“小區(qū)升級改造監(jiān)控是好事，但要用房屋維修資金，而且還要150多萬這么一大筆錢，我絕對不同意�！毙�區(qū)業(yè)主龐女士介紹說，世紀城龍祥苑小區(qū)共有11棟樓，1100多戶，她是2010年入住的，算是第一批入住的業(yè)主。

2020年物業(yè)在小區(qū)安裝了一批監(jiān)控設(shè)備。當時，并未要求業(yè)主出資。2020年8月，小區(qū)物業(yè)開始征集業(yè)主意見，詢問業(yè)主是否同意使用維修資金安裝監(jiān)控。

在龐女士的指引下，記者圍著龍祥苑小區(qū)繞了一圈，看到小區(qū)內(nèi)確實有一批新安裝的攝像頭，分布在小區(qū)道路、入口、岔道上和地下停車場。另外一些還未安裝攝像頭的立桿，對準了大樓，應(yīng)該是今后安裝防止高空拋物的監(jiān)控。

（小區(qū)新安裝的監(jiān)控）

記者大概數(shù)了一下，路面新安的攝像頭約二十七八個，未安裝攝像頭的立桿六七根，地下停車場也新安了10來個攝像頭。

“不是才裝了一批嗎，為什么還要裝？還要動用維修資金？”龐女士不理解，小區(qū)就這么大點地方，需要150萬安裝監(jiān)控，這得安裝多少？

（小區(qū)升級改造監(jiān)控費用情況）

記者了解到，本次分攤下來大約1個平方10元，每家根據(jù)實際面積出維修基金，金額一般在500到1000元左右。

“和我們一墻之隔的龍吉苑，同屬世紀城小區(qū)，同一個物業(yè)公司，他們也才安了一批監(jiān)控為什么沒有要業(yè)主出錢，也沒有動用維修資金�！饼嬇�士說。

“物業(yè)來征求意見時，我明明簽了‘不同意’，為什么公示時，我的不同意不見了。”另外一位業(yè)主向記者表示，大概在2020年8月，物業(yè)上門征求意見，她明確表示了不同意，并簽了字，但公示的名冊里，卻沒有了她的意見�！熬S修資金就是房屋的‘養(yǎng)老金’，是用來維修小區(qū)房屋、電梯等設(shè)備的，用維修資金升級改造監(jiān)控，那以后房子出問題了怎么辦？今后房屋維修資金不足，我們好像還要補交。”

“征求意見時，沒有說動用維修資金�！睒I(yè)主馮女士說，當時，物業(yè)來征求意見時，只是問小區(qū)安監(jiān)控同不同意，我肯定同意啊。但后來才知道是用維修資金修監(jiān)控，我就找到物業(yè)，要求改成不同意，可公示的名冊里沒有改。

（物業(yè)公示的業(yè)主簽字情況）

“你看，這幾個簽名筆跡都是一樣的。”業(yè)主姜先生指著公示欄的簽名冊對記者說，物業(yè)將動用維修資金修監(jiān)控的內(nèi)容公示后，他們卻發(fā)現(xiàn)，在業(yè)主簽字冊里，自己簽的不同意，無故消失。還有一些業(yè)主明明是不同意的，卻被改成了同意。“有不少業(yè)主都是這樣的，這并不是個別現(xiàn)象�！�

（簽字要求）

另外，姜先生翻開手機里幾條其他業(yè)主的微信。

記者看到，該信息內(nèi)容為一位業(yè)主自述自己的情況：“當時簽字時，我們大人不在，他們讓小孩簽的，當時我都說了，喊他們改成不同意，他們答應(yīng)了的，可是沒改�！�

（業(yè)主提供微信聊天截圖）

除此之外，業(yè)主還提出，小區(qū)升級改造監(jiān)控是去年立項的，按照今年的規(guī)定來執(zhí)行是否合適？

“雖然從最終公示的情況來看，應(yīng)該是贊成的比較多，不過也不排除小區(qū)部分居民不了解情況下，稀里糊涂的簽了同意，而一些較真的居民就提出反對�！毙�區(qū)業(yè)主盧先生告訴記者，不過現(xiàn)在高空拋物事件頻頻發(fā)生，從安全的角度來說，我還是贊成安裝監(jiān)控的�！�

業(yè)主趙先生也表示，安裝監(jiān)控對居民來說是好事，所以他是同意的�！坝腥速|(zhì)疑造假的問題，這個不是誰說了算的，既然公示出來了，相關(guān)職能部門也會監(jiān)督。其實動用維修資金的過程相當復雜，涉及多個環(huán)節(jié)，我覺得這么大的公司做這個事情，不會去造假�！�

采訪中，記者在小區(qū)2號門站了約半小時，也許是中午時間，進出業(yè)主并不多。記者詢問了10來位業(yè)主。其中，兩位業(yè)主表示同意；兩位業(yè)主表示，沒關(guān)注，沒意見；還有一位不愿意回答；其余業(yè)主則表示不同意。

據(jù)居委會馬書記透露，2019年6月份左右，物業(yè)向居委會提出改造更新監(jiān)控設(shè)備，當時想著涉及到動用房屋維修資金，業(yè)主們反響可能就不一樣，所以一直沒同意。

2020年4月份物業(yè)又再次提出，居委會前期就召集了一些退休干部，十來個業(yè)主代表來商量，征求業(yè)主的意見，大家都是同意的。

后來居委會又組織一次更大范圍的意見征集，所有到場的人，沒有一個人表示不同意。既然大家都同意，那么居委會也沒有權(quán)利不同意了。

為了保證公開透明，2020年6月份左右，還安排了居委會工作人員和物業(yè)一起，挨家挨戶上門進行了一次摸底調(diào)查。根據(jù)當時物業(yè)經(jīng)理的反饋，同意的人數(shù)超過了75%，而且當時入戶的時候，已經(jīng)如實了告知需要使用維修資金安裝監(jiān)控的事宜。

既然那么多人都同意安裝，那么居委會也就同意物業(yè)做。不過要求物業(yè)必須按照法律程序走。后來居委會精力有限，就沒再參與安裝監(jiān)控的相關(guān)事宜，不過一些熱心業(yè)主對這個事情一直很關(guān)心。

說到這里，馬書記也給記者倒起了“苦水”，“其實為了這個事情，居委會和一些熱心業(yè)主在背后做了大量的工作，但是有些人并不知道�！� 

“比如監(jiān)控的費用，一開始物業(yè)測算下來的價格大概需要205萬左右，我和一些業(yè)主代表都覺得太貴了，就請一個有20年監(jiān)控設(shè)備經(jīng)驗的業(yè)主花了一個星期，根據(jù)物業(yè)的策劃書重新測算，最后算下來的價格大概在150萬左右，我們就拿這個價格和物業(yè)溝通，最終商定按照150萬左右的價格，物業(yè)去招投標�！�

最后，馬書記告訴記者，目前小區(qū)里面新裝的一些監(jiān)控，他也不知道是什么原因安裝的。公示期滿了之后，他也想請物業(yè)和業(yè)主坐下來談，如果新裝的監(jiān)控是市政的，那么物業(yè)有必要把相關(guān)費用扣除，如果是物業(yè)自己先行安裝的，那么物業(yè)也有必要給居民做好解釋。

當天下午，記者來到該小區(qū)物業(yè)辦公室，片區(qū)經(jīng)理艾總表示，世紀城龍祥苑小區(qū)于2010年12月交付使用，至今已10年了。監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)很老舊，為了小區(qū)的安全，不得不更換新設(shè)備。以前小區(qū)一直是零星的添補，換一個、換幾個，但是治標不治本。這次花150多萬升級小區(qū)監(jiān)控設(shè)備，是徹底更新?lián)Q代，包括了所有的攝像頭、線路、主機、機房，所有的監(jiān)控設(shè)備全面升級。本次升級改造將動用業(yè)主10%左右的房屋維修資金。

對于業(yè)主質(zhì)疑的簽字問題，艾總說，不存在偽造簽字現(xiàn)象，如果有業(yè)主認為物業(yè)有弄虛作假的情況，可以請公安機關(guān)鑒定。

（物業(yè)解釋業(yè)主提出的問題）

艾總一再表示，反對安裝監(jiān)控的只是一小部分業(yè)主。

他告訴記者，征求業(yè)主意見、簽字時間跨度非常長，大約征求了大約小區(qū)78%的業(yè)主，小區(qū)總戶數(shù)65%的業(yè)主表示同意，已達到了要求的人數(shù)。“而且每一份簽字都有相關(guān)憑證。電話錄音都不算，每一份都有業(yè)主的微信或短信回復�！�

記者在物業(yè)的辦公室里看到，一張辦公桌上疊放著6堆文件，堆得最高的3疊文件都是業(yè)主名冊。

打開一疊業(yè)主名冊，記者看到，前面幾頁是業(yè)主簽字表格，后面則是物業(yè)詢問業(yè)主是否同意的微信或短信記錄。

（物業(yè)辦公室的業(yè)主簽字表和相關(guān)文件）

“表格上標注了微信同意的簽字，是物業(yè)工作人員征求業(yè)主同意后代簽的，這也是為什么筆跡相似的原因�！卑�總說。

記者提出，是否可以隨機撥打表格里業(yè)主電話詢問時，物業(yè)以保護業(yè)主隱私為由，拒絕了記者的要求。

對于業(yè)主提出，小區(qū)已經(jīng)安裝了一批新監(jiān)控設(shè)備和隔壁小區(qū)安裝監(jiān)控沒讓業(yè)主花錢的疑問，艾總表示，2020年安裝了的一批監(jiān)控設(shè)備，屬于過渡設(shè)備，是要撤走的。

（改造監(jiān)控流程圖，標紅的是目前進行到階段）

而一墻之隔的龍吉苑新安裝的監(jiān)控是街道打造三感社區(qū)安裝的，并不是物業(yè)安裝的。

在采訪過程中，艾總多次強調(diào)，動用小區(qū)維修資金升級監(jiān)控設(shè)備，完全是按照相關(guān)的法律法規(guī)，按程序進行的。

“安裝監(jiān)控，居然還有過渡的？我第一次聽說，安了不到一年，還要撤走？這不是浪費錢嗎？”業(yè)主龐女士告訴記者，2020年6月份左右，在知道這個事后，她和幾位業(yè)主也在小區(qū)征集了一份業(yè)主意見�！霸谒麄兊怯浀拿麊卫锩妫�有600多人是不同意這個事的�！�

記者看到業(yè)主提供的名冊，許多業(yè)主簽了不同意，并建議用小區(qū)公共收益進行改造。

（業(yè)主自己調(diào)查的簽字表）

記者根據(jù)業(yè)主提供的聯(lián)系電話，聯(lián)系上了其中一位居民楊先生，據(jù)楊先生透露，小區(qū)物業(yè)曾多次打電話給他，希望他支持改造安裝監(jiān)控的事情，并且明確表示，再有一些人同意就可以達到相關(guān)規(guī)定的人數(shù)要求，但他每一次都明確表示的反對，但是這次公示顯示他是同意的，像我這種情況的，我聽說還不少。

龐女士表示，根據(jù)她了解的情況，她們覺得物業(yè)公司在簽字表格上有弄虛作假的行為，他們會去派出所報案，并向有關(guān)部門反映。

當天下午4點左右，記者前往分別前往區(qū)住建局和市住建局了解情況。

“目前物業(yè)提供的材料是符合相關(guān)程序的，針對居民的反映的問題，要進行調(diào)查，才能得出明確的結(jié)果�！眳^(qū)住建局工作人員說。

物業(yè)提交的資料符合相關(guān)程序，這個事情，記者在市住建局工作人員那里也得到了證實。市住建局工作人員說，目前正在公示期，如果沒有居民反映問題，按照流程我們應(yīng)該是要回訪的，比如這個小區(qū)有1000多戶，我們可能會隨機抽查一兩百戶，詢問業(yè)主是不是自己簽字的，對用途是否知曉等。但是這兩天已經(jīng)有主業(yè)陸續(xù)來我們這邊反映了，所以接下來他們將和區(qū)住建局約上各方組織一場現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，再看下一步的工作怎么做。

關(guān)于居民提出項目立項是去年，而現(xiàn)在按照今年的規(guī)定來執(zhí)行是否合適的問題，市住建的工作人員答復沒問題�！叭ツ昴甑揍槍�這個情況，我們下發(fā)了一個通知，里面專門做了相關(guān)解釋�！�

貴州貴達律師事務(wù)所康懋律師稱，依據(jù)《商品住宅專項維修資金使用管理暫行規(guī)定》，對住宅專項維修資金使用程序有著明確的規(guī)定，程序也是比較嚴謹?shù)模�公示程序、表決程序、確定施工單位程序等等都有明確規(guī)定，所有程序必須是真實合法。

康律師表示，如果業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)提供的簽名，可向住建等相關(guān)部門反映，或向公安機關(guān)報警。經(jīng)查證，存在故意偽造簽名騙取住宅專項維修資金，有可能構(gòu)成欺詐行為或觸犯刑法規(guī)定。

根據(jù)《物權(quán)法》第76條規(guī)定，“籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。”這一規(guī)定通過的比例過高，實踐中有些業(yè)主不參與表決甚至無法聯(lián)系，導致需要業(yè)主共同決定事項無法快速形成有效決議，維修資金難以發(fā)揮作用，公共設(shè)施得不到及時維修。

所以《民法典》第278條規(guī)定，“使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，應(yīng)當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

截至記者發(fā)稿時，小區(qū)業(yè)主給記者打來電話說，4月23日早上住建局將組織各方開會溝通相關(guān)事宜。（文中受訪業(yè)主姓名為化名）

根據(jù)2019年3月1日起施行的《貴陽市房屋專項維修資金管理辦法》，第八條：一幢或者一戶房屋的維修資金余額不足首期維修資金應(yīng)交額30%的，業(yè)主應(yīng)當按照業(yè)主大會決定的續(xù)交方案及時續(xù)交。

第三十條提到，專項維修資金，是指專項用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金；共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和房屋買賣合同約定，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主或者部分業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，包括：共用共有的電梯、供配電設(shè)施設(shè)備、消防及安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備、上下水管道溝渠及池、井、公益性文體康樂設(shè)施、綠地、道路、路燈、非經(jīng)營性停車場所和有關(guān)共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。