“居民樓8米外要建12米高的垃圾站？！”2020年11月26日，豐臺區(qū)政府網站發(fā)布了《關于豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)東鐵營棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃綜合實施方案公示》，本是加快推進豐臺區(qū)城市建設、惠民利民的好事，可住在順四條37號院的居民們看到后卻紛紛撥打投訴電話。究竟怎么回事？

原來，在公示的規(guī)劃方案中，一座占地面積1100平方米、控高12米的垃圾站要建在37號院小區(qū)里，離居民樓只有八九米。居民們擔心垃圾站將帶來污染、異味、噪音、甚至交通堵塞等一系列問題，嚴重影響日常生活。而相關單位和部門表示，為提高該地區(qū)的生活配套服務水平，亟需新建垃圾站。那么，關于這座垃圾站，能否優(yōu)化規(guī)劃方案，既滿足地區(qū)基礎配套設施的需求，又減少對鄰近居民的生活影響？在本報記者的召集協(xié)調下，2020年12月17日上午10點，一場溝通會在豐臺橫七條第二社區(qū)會議室里召開了。

爭議

居民樓前怎么能建垃圾站

順四條37號院是1998年建成的老小區(qū)，只有兩棟高層塔樓。兩棟樓形成L形，半包圍著一座紅棕色的二層建筑，這棟建筑目前作為商鋪出租。其南側緊臨并不寬敞的順四條路，路對面則坐落著一個幼兒園以及順四條甲20號院、順欣嘉園等多個住宅區(qū)。這座紅棕色小樓正是規(guī)劃方案中垃圾站所在的位置。

《關于豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)東鐵營棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃綜合實施方案公示》顯示，垃圾站所在區(qū)域面積1100平方米，和當前這座紅棕色小樓的面積差不多大。而在規(guī)劃中，垃圾站的西側還將建設一所學校。也就是說，這座垃圾站的東西南北四面都被居民樓和教育機構包圍，而距離最近的37號院一號樓與垃圾站僅相隔八九米。

這八九米寬的過道，現在是37號院居民進出小區(qū)的唯一通道。自從公示出來后，居民們進出小區(qū)，走在這條過道上，都忍不住嘆一口氣：“在這兒建12米高的垃圾站，相當于4層樓這么高，真要建成了，我推開窗什么也看不見，就只能看見垃圾站了！”

交流

矛盾誤會一一化解

記者在前期溝通中了解到，居民們自從知道垃圾站的規(guī)劃方案后，就開始紛紛投訴。其中有些是誤解，因為大家對規(guī)劃政策以及專業(yè)技術指標不了解，需要相關部門出面進一步解釋；但一些居民的擔憂不無道理，也需要相關部門充分溝通，聽取民意。那么，大家能否坐在一起，將問題攤開來說一說？

在記者的推動下，2020年12月17日上午10點，6名居民代表和居委會、街道辦事處、規(guī)自委豐臺分局相關負責人、規(guī)劃院的規(guī)劃師，以及片區(qū)的責任規(guī)劃師一起走進豐臺橫七條第二社區(qū)會議室。一位住在附近小區(qū)的80多歲老人，因為熱心社區(qū)工作，早晨遛彎兒時聽說要開溝通會，也趕了過來。

一開始，居民們的情緒都有些激動，你一言我一語地發(fā)表反對建設垃圾站的想法。這時，規(guī)自委豐臺分局工作人員的一句話給大家吃了一顆定心丸：“這份規(guī)劃方案并不是今天公布了，明天就要按照規(guī)劃建起來。公示的目的就是為了征求大家的意見，我們后續(xù)會在此基礎上進行優(yōu)化，大家不明白的地方，我們一一解釋，大家提的意見，我們也會認真聽取�！痹诖酥�后，大家圍坐在會議桌旁，心平氣和地交流起來。

37號院李女士：小區(qū)西側100米外已經有一個垃圾站了，為什么還要在這兒再建一個？

規(guī)劃師：我們梳理了規(guī)劃范圍內及區(qū)域周邊，沒有規(guī)劃密閉式垃圾收集站，現狀的垃圾點等級較低，是為了解決當前居民垃圾分類處理的需求臨時設立的，無法滿足作業(yè)需求。隨著今后的規(guī)劃建設它將會被拆除，所以需要給新的垃圾站預留一個建設用地，不然這附近可能連一個垃圾站也沒有了。

37號院王女士：能不能在更遠的、沒有人住的地方建垃圾站？

規(guī)劃師：依據《北京市居住公共服務設施配置指標實施意見》，每1萬至2萬人需設置一處密閉式垃圾分類收集站，每處一般用地面積1000平方米至1200平方米，設計規(guī)模為每天20噸。咱們這片區(qū)域內常住人口1.7萬，因此需要在本區(qū)域內建立垃圾站。

37號院張先生：別處的垃圾都運到這兒來，我們豈不是很遭殃？

規(guī)劃師：設置垃圾站不是為了將別處的垃圾運到咱們這兒，而是為了咱們本區(qū)域的垃圾能就近分類、清運，減少污染。考慮到垃圾站的輻射范圍，為了方便周圍居民的垃圾都能及時清運，所以選擇了目前這一位置。這塊地的各項指標都符合相關技術規(guī)范，如果在區(qū)域邊緣角落設置垃圾站，將會有部分居民區(qū)的垃圾運輸距離較遠，加大清運車輛對周邊道路的通行壓力。而且東鐵營為建成區(qū)，住宅密集，不管把垃圾站移到哪個地塊，都會臨近居民區(qū)。

甲20號院李女士：我理解建設垃圾站的必要性，但我不能接受它的選址。您想想，一座用地1100平方米、12米高的垃圾站建在離居民樓八九米遠的地方，散發(fā)的異味能小嗎？住在垃圾樓旁邊的鄰居們以后都不敢開窗了。順四條本來就窄，如果每天清運垃圾車輛來回過，不會更擁堵嗎？

規(guī)劃師：依據相關規(guī)范，垃圾收集站外墻與相鄰建筑間距應大于等于8米。本次規(guī)劃收集站用地邊界與相鄰建筑最近點的間距為9米，符合規(guī)范要求。

大家不要被1100、12、8這些數字嚇到。用地面積和建筑占地面積不同，雖然規(guī)劃用地面積是1100平方米，實際垃圾站的面積則小于這個數字，應該前面有院場，周圍有綠化隔離帶。而且一般的密閉式垃圾站只有一兩層樓高，12米是規(guī)劃控制高度，是指加上樓頂通風設備等總高度不能超過12米，因此實際上垃圾站基本不會影響居民樓采光。這次規(guī)劃建設的是密閉式垃圾站，因此不會有嚴重的異味。而且規(guī)劃中垃圾站外的道路將會拓寬，還會增加一條南北向道路，因此擁擠也會緩解。

片區(qū)責任規(guī)劃師：其實垃圾站對周圍環(huán)境的影響并沒有想象中那么嚴重。編制規(guī)劃前，我們實地踏勘過，也去過其他一些運行中的密閉式垃圾站了解情況。建設垃圾站是為了改善環(huán)境，光鮮漂亮的公園綠地不可少，處理廢棄物的垃圾站也不能少。

37號院張先生：垃圾站是要建，不然垃圾沒地兒處理，小區(qū)里垃圾如山，受影響的還是咱們自己。不過，雖然垃圾站設計為密閉式，但每天垃圾清運的過程，還是對環(huán)境造成一定的影響。而且垃圾站的四周又全是居民樓和教育設施，居民生活和孩子上學還是會受到一定影響。規(guī)劃時應該充分考慮。

優(yōu)化

聽取居民意見進一步完善方案

在積極的交流溝通中，居民們的一些誤會被一一澄清，各方的溝通也更加理性。此時記者捕捉到，雙方討論的焦點逐漸集中到一個問題上--有沒有什么辦法，能夠既滿足規(guī)劃需求，保證區(qū)域內居民的垃圾能夠正常清運，同時也能減輕垃圾站對37號院居民日常生活的影響？

規(guī)自委豐臺分局工作人員解釋，目前按照整體規(guī)劃和相應標準做出的僅是一個初步方案，并不是最終的，雖然前期已考慮了諸多因素，但仍有很多細節(jié)需要進一步完善，設置公示期的目的，就是為了聽取居民們的意見和建議，好在接下來對方案進行優(yōu)化。

街道辦城管科一位負責人提出，“這個垃圾站規(guī)劃在建成區(qū)，以我們的經驗，新增環(huán)衛(wèi)設施會非常困難。由于這片建成區(qū)在建設之初并沒有規(guī)劃垃圾站用地，才會導致建在哪里都不合適。但如果在非建成區(qū)，在附近的拆遷地塊上選址，垃圾站的建設和小區(qū)建設同步實施建設，問題就迎刃而解了�！�

這時，社區(qū)書記站出來說：“是啊，能否換一個更合適的位置，既離居民區(qū)不太遠，但又不至于近到影響居民日常生活？”他指著規(guī)劃圖說，榴鄉(xiāng)路西側有大片拆遷區(qū)，如果在那兒配套建設會容易一些。

一番討論后，會議接近尾聲。相關部門負責人將居民們的意見和提議逐一記錄下來�！拔覀兓厝ズ髸�立刻根據大家的提議，組織優(yōu)化方案，但這也需要重新評估、設計，預計明年1月份，新的規(guī)劃方案就會公布出來。”

此前走進會議室時，居民們都沉著臉，而走出來時，居民們臉上的表情明顯輕松了不少。

進展

垃圾站重選址   原地塊建綠地

為了解這個垃圾站規(guī)劃的最新情況，1月14日記者前往規(guī)自委豐臺分局，采訪了該項工作的相關負責人。“本著開門編制規(guī)劃的原則，匯聚各方智慧，努力提高規(guī)劃編制的科學性和有效性，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。我們已匯總整理了全部的意見和訴求，并針對居民集中反映的密閉式垃圾收集站選址位置等問題，結合區(qū)域規(guī)劃和居民意愿對密閉式垃圾收集站進行了重新選址，后續(xù)相關成果我們將通過豐臺區(qū)人民政府網站進行公告。”

目前能夠確定的是，順四條37號院旁地塊會被用作綠化用地，有可能建成口袋公園。而區(qū)域配套的垃圾將移動到其他地塊。

采訪結束走出會議室，記者聽到規(guī)自委豐臺分局的工作人員和規(guī)劃院的規(guī)劃師仍在結合項目周邊交通狀況、用地情況以及居民接受度討論垃圾站重新選址的目標地點。