此次污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。 普查對(duì)象為為常德市范圍內(nèi)有污染源的單位、個(gè)體經(jīng)營戶和入河（江、湖）市政排污口，范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。整個(gè)普查分為三個(gè)階段：2017年是普查準(zhǔn)備階段，2018年是普查正式開展階段，2019年是普查工作驗(yàn)收、總結(jié)發(fā)布階段。

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目前，常德市第二次污染源普查工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，市縣均已成立了污染源普查機(jī)構(gòu)，工作方案、制度和技術(shù)規(guī)范都已出臺(tái)，下一步進(jìn)入正式開展階段。

黨的十九大將生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到了前所未有的高度，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

在此背景下，我們又迎了十年一次的第二次全國污染源普查。標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日。根據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)【2016】59號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》（湘政辦函【2017】69號(hào)）文件精神，常德市人民政府決定于2017年開展第二次全市污染源普查工作。

一、什么是污染源？污染源普查的任務(wù)

根據(jù)《全國污染源普查條例》，污染源系指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

污染源普查的任務(wù)就是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

 二、為什么要開展第二次全國污染源普查？有什么重要意義？

《全國污染源普查條例》規(guī)定，每10年開展一次全國污染源普查工作。2007年開展的第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時(shí)，農(nóng)村面源、非道路移動(dòng)源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，須對(duì)其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。

依法開展第二次全國污染源普查工作，對(duì)于準(zhǔn)確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。

三、第二次全市污染源普查的對(duì)象、范圍、方法

對(duì)象：普查對(duì)象為常德市范圍內(nèi)有污染源的單位、個(gè)體經(jīng)營戶和入河（江、湖）市政排污口。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。方法：采用全面調(diào)查的方法，必要時(shí)可以采用抽樣調(diào)查的方法。

四、第二次全市污染源普查組織實(shí)施

我市第二次全國污染源普查工作按照全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，污染源單位主體，各方共同參與的原則。

常德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下簡稱市生環(huán)委）負(fù)責(zé)全市污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，決定污染源普查重大事項(xiàng)。常德市第二次全市污染源工作辦公室設(shè)在常德市環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。常德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，明確相應(yīng)處室和專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合普查工作。

區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)按照國家、省和市里的統(tǒng)一規(guī)定和要求明確或成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

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五、污染源普查人員有哪些權(quán)利與義務(wù)？

污染源普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)，有權(quán)查閱污染源普查對(duì)象的原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料，并有權(quán)要求污染源普查對(duì)象改正其填報(bào)的污染源普查表中不真實(shí)、不完整的內(nèi)容。

六、第二次全國污染源普查對(duì)象承擔(dān)什么義務(wù)？

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國污染源普查條例》規(guī)定，污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查機(jī)構(gòu)和污染源普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供與污染源普查有關(guān)的資料，如實(shí)、按時(shí)填報(bào)污染源普查報(bào)表，不得拒絕、推諉和阻撓檢查，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)污染源普查數(shù)據(jù)，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、普查表、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。污染源普查對(duì)象不履行相關(guān)義務(wù)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于在污染源普查過程中出現(xiàn)的各種干擾和弄虛作假行為，要依法嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員的責(zé)任。