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2017年8月9日，

漢壽縣皓天網(wǎng)絡(luò)有限公司

向漢壽縣文體廣新局遞交

從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)。

同年8月16日，漢壽縣文體廣新局作出《關(guān)于不予批準(zhǔn)籌建決定書》。決定書中載明不予批準(zhǔn)的理由為：漢壽縣文化廣電新聞出版局、漢壽縣工商行政管理局、漢壽縣公安局、漢壽縣工業(yè)和信息化局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹網(wǎng)吧準(zhǔn)入新政策，穩(wěn)步放開網(wǎng)吧審批的實(shí)施意見》規(guī)定，在縣城龍陽(yáng)街道辦范圍內(nèi)，至2020年10月30日前，繼續(xù)保持原有連片連鎖試點(diǎn)模式，不予放開網(wǎng)吧登記。該意見通過(guò)了漢壽縣政府法制辦對(duì)實(shí)施意見的合法性審查。

漢壽縣皓天網(wǎng)絡(luò)有限公司認(rèn)為，縣文體廣新局與其他部門聯(lián)合下發(fā)的該文件與國(guó)家、省里相關(guān)放開網(wǎng)吧審批的規(guī)范性文件相抵觸，應(yīng)確認(rèn)違法。同年8月22日，漢壽縣皓天網(wǎng)絡(luò)有限公司一紙?jiān)V狀將漢壽縣文體廣新局告上法庭，請(qǐng)求人民法院依法撤銷漢壽縣文體廣新局作出的《關(guān)于不予批準(zhǔn)籌建決定書》，并就《關(guān)于認(rèn)真貫徹網(wǎng)吧準(zhǔn)入新政策，穩(wěn)步放開網(wǎng)吧審批的實(shí)施意見》進(jìn)行合法性審查。

2017年9月22日，

漢壽縣人民法院公開審理了此案。

法院審理認(rèn)為，地方法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

而漢壽縣文體廣新局聯(lián)合其他部門下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹網(wǎng)吧準(zhǔn)入新政策，穩(wěn)步放開網(wǎng)吧審批的實(shí)施意見》中規(guī)定的限制區(qū)域繼續(xù)保持連鎖試點(diǎn)模式，不審批新的網(wǎng)吧場(chǎng)所，與《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和文化部及省文化廳相關(guān)文件相違背，屬于事后增設(shè)行政許可的條件。

據(jù)此，漢壽縣人民法院對(duì)該案作出一審判決，撤銷漢壽縣文體廣新局作出的《關(guān)于不予批準(zhǔn)籌建決定書》，并責(zé)令該局在法定期限內(nèi)對(duì)漢壽縣皓天網(wǎng)絡(luò)有限公司網(wǎng)吧籌建行政許可申請(qǐng)重新作出處理。一審判決送達(dá)后，漢壽縣文體廣新局不服提出上訴，后又主動(dòng)撤訴，判決依法生效。