執(zhí)法部門繳獲該“黑”作坊生產(chǎn)原料與工具。

執(zhí)法部門繳獲大量偽劣保健產(chǎn)品。

　　說(shuō)到保健藥品，大家一定都不陌生。隨著國(guó)民生活品質(zhì)的不斷提升，很多家庭都會(huì)配備一些保健藥品，從普通的維生素、鈣鐵鋅硒，再到一些補(bǔ)血補(bǔ)氣、安神、養(yǎng)顏的產(chǎn)品，通常價(jià)格在幾元到上千不等。

　　但保健藥品里，也存在著行業(yè)管理不規(guī)范、各類產(chǎn)品良莠不齊，甚至存在假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象。12月25日，湖南省株洲市公安部門向媒體通報(bào)，茶陵縣公安局和食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局聯(lián)手搗毀了一家非法生產(chǎn)、銷售偽劣保健產(chǎn)品的地下“黑”工廠，并牽扯出了一個(gè)龐大的“黑心”產(chǎn)業(yè)鏈。

　　搗毀“黑”作坊，揭開(kāi)冰山一角

　　2018年8月17日，茶陵縣公安局接群眾舉報(bào)，稱茶陵縣某工業(yè)園內(nèi)有人無(wú)證生產(chǎn)加工維E軟膠囊等各種保健品，公安部門立即聯(lián)合縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局對(duì)該作坊進(jìn)行了突擊檢查。

　　執(zhí)法人員來(lái)到被舉報(bào)作坊附近，發(fā)現(xiàn)該作坊位置極其隱蔽，門和窗戶都是緊閉著的，不仔細(xì)看很難發(fā)現(xiàn)。透過(guò)窗戶，可以看見(jiàn)里面的工人正在忙碌生產(chǎn)，但當(dāng)執(zhí)法人員提出要開(kāi)門進(jìn)入檢查時(shí)，卻遭對(duì)方拒絕。于是，執(zhí)法人員只得跳窗進(jìn)入該作坊，剛一進(jìn)入就有一股令人作嘔的惡臭撲鼻而來(lái)，該作坊內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境極差，生產(chǎn)原料隨意堆放，無(wú)任何洗手、凈化、殺毒消菌設(shè)施，生產(chǎn)線上還有工人正在用自來(lái)水直接灌裝產(chǎn)品。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)屬于“三無(wú)”企業(yè)。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)查獲大量維E、液體鈣、魚肝油等膠囊成品及加工原材料，并依法查封了該“黑”作坊。

　　據(jù)該“黑”作坊老板譚某榮交代，其于2015年9月在工業(yè)園租用一間廠房，在未辦理任何證照的情況下投資開(kāi)辦了一家軟膠囊保健品加工廠。該加工廠每日可生產(chǎn)80-90萬(wàn)粒偽劣軟膠囊，犯罪嫌疑人譚某榮和周某軍通過(guò)QQ、電話等方式，面向全國(guó)各地接受軟膠囊保健品代加工訂單。

　　根據(jù)銀行流水統(tǒng)計(jì)，從2015年9月至案發(fā)，該加工廠共收到客戶訂單貨款達(dá)1200萬(wàn)余元。

　　順藤摸瓜，牽扯出一個(gè)龐大的犯罪網(wǎng)絡(luò)

　　一般假冒偽劣產(chǎn)品，生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)是緊密不可分的。為摸清“黑”作坊生產(chǎn)的偽劣保健產(chǎn)品銷往何處，在查封作坊的第三天，茶陵縣公安局就對(duì)該案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

　　在對(duì)譚某榮等人的審訊中，民警得知，被生產(chǎn)出來(lái)的偽劣保健產(chǎn)品通過(guò)多種渠道被銷售到湖南、廣東、河南、山東、新疆等多個(gè)省市，而且該銷售網(wǎng)絡(luò)存在至今已達(dá)三年之久，其涉案人員和涉案金額十分巨大。通過(guò)對(duì)案件的進(jìn)一步深挖，一張遍布全國(guó)的生產(chǎn)、銷售偽劣保健產(chǎn)品的黑色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)漸漸浮出水面。

　　犯罪嫌疑人陳某德、黃某杰。二人于2011年共同出資在廣州成立了某保健品科技有限公司，但該公司從不直接生產(chǎn)產(chǎn)品，都是委托其他工廠代生產(chǎn)偽劣保健產(chǎn)品，貨到廣州后再請(qǐng)人模仿知名保健品品牌進(jìn)行裝瓶、貼標(biāo)，然后通過(guò)網(wǎng)上銷售至全國(guó)各地藥店。2015年下半年至2018年8月份，該某公司先后從譚某榮處購(gòu)進(jìn)魚油軟膠囊等數(shù)十種偽劣軟膠囊保健品共計(jì)270.3萬(wàn)余元。經(jīng)過(guò)裝瓶、貼標(biāo)再銷售出去，獲利高達(dá)1086.47萬(wàn)余元。

　　犯罪嫌疑人孟某安，河南省長(zhǎng)葛市人。從2016年下半年至2018年8月份，孟某安從譚某榮處共購(gòu)買偽劣軟膠囊保健品170.64萬(wàn)余元，轉(zhuǎn)售后從中非法獲利10萬(wàn)余元。

　　犯罪嫌疑人丁某剛，山東省廣饒縣人。自2017年11月至2018年8月份，丁某剛共從譚某榮處購(gòu)進(jìn)魚油軟膠囊等三種偽劣軟膠囊保健品36.27萬(wàn)余元。轉(zhuǎn)售后從中非法獲利6萬(wàn)余元。

　　犯罪嫌疑人李某盛，河南省開(kāi)封人。2016年以來(lái)通過(guò)網(wǎng)上訂購(gòu)，向譚某榮支付偽劣軟膠囊保健品貨款15萬(wàn)余元。一部分直接轉(zhuǎn)手賣給二級(jí)經(jīng)銷商河南鄭州的韓某和新疆的李某珍等人；一部分貼上自己仿制的某品牌標(biāo)簽在網(wǎng)上和實(shí)體店銷售。

　　就這樣，一個(gè)連基本的衛(wèi)生安全條件都不具備的小作坊生產(chǎn)出來(lái)的偽劣保健產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)經(jīng)銷商的層層倒賣，或進(jìn)入藥店，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)販賣，一層一層的加價(jià)下來(lái)，最后銷售到群眾手里時(shí)，竟產(chǎn)生了數(shù)十倍甚至上百倍的暴利。

　　如何定性，成本案?jìng)赊k的最大難點(diǎn)

　　就是這樣一起赤裸裸的生產(chǎn)偽劣保健產(chǎn)品案件，民警在辦案時(shí)卻屢屢遇到瓶頸，這個(gè)瓶頸來(lái)源于對(duì)繳獲的偽劣保健品的檢驗(yàn)鑒定。

　　不同于藥品生產(chǎn)管理監(jiān)管，保健品既沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且檢驗(yàn)也沒(méi)有可比對(duì)的參照物。公安民警數(shù)次與市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系，但均對(duì)此案的涉案物品檢驗(yàn)鑒定毫無(wú)頭緒。

　　無(wú)法鑒定，就意味著該作坊只是從事非法生產(chǎn)，從法律的角度上來(lái)講只能從輕處罰。犯罪嫌疑人譚某榮等人正是研究和利用了行業(yè)制度的漏洞，所以才敢大肆生產(chǎn)和銷售偽劣保健產(chǎn)品，并得以一直逍遙法外，躲避法律的打擊和制裁。犯罪嫌疑人譚某榮甚至曾狂妄地叫囂：“我做的是三無(wú)保健品，你們最多定我非法生產(chǎn)。保健產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定在行業(yè)內(nèi)早已是不公開(kāi)的秘密，這種小作坊全國(guó)各地都有，即使被有關(guān)部門查封也只能‘從輕處罰’�！�

　　因?yàn)樯姘肝锲窡o(wú)法定性，在國(guó)內(nèi)也鮮有先例可以借鑒參考，案件的偵辦一度陷入僵局。

　　法理有據(jù)，案件成功偵破

　　經(jīng)茶陵縣公安局上報(bào)，湖南省公安廳、湖南省檢察院、湖南省食藥局先后三次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)過(guò)反復(fù)探討，參會(huì)人員及專家得出結(jié)論：本案當(dāng)事人在未依法取得生產(chǎn)資質(zhì)、注冊(cè)或備案文號(hào)的情況下，在不符合法定要求的生產(chǎn)環(huán)境中擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)魚油、維E等種類軟膠囊保健品以獲取巨額利潤(rùn)的行為具有巨大的社會(huì)危害性，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《湖南省貫徹實(shí)施食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法完善兩法銜接工作制度的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)定其生產(chǎn)的產(chǎn)品為偽劣產(chǎn)品，由湖南省食藥局直接出具認(rèn)定意見(jiàn)書。

　　至此，案件才得以順利繼續(xù)偵辦并最終告破，目前該案涉案人員以悉數(shù)被捕，等待他們的將會(huì)是法律的嚴(yán)厲懲罰。

　　此案是全省首例通過(guò)認(rèn)定程序定性的生產(chǎn)、銷售偽劣保健品案件。案件的成功偵破對(duì)日后公安機(jī)關(guān)辦理此類案件有借鑒意義，對(duì)肅清國(guó)內(nèi)混亂的保健品市場(chǎng)，保障正規(guī)保健公司的合理運(yùn)營(yíng)，維護(hù)廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)、健康權(quán)益方面有重大突破。