(數(shù)據(jù)來源：湖南省婦聯(lián)2012年3月至8月進(jìn)行的農(nóng)村留守兒童專題調(diào)研。)

　　幾天前，新化縣游家鎮(zhèn)如家村6歲的優(yōu)優(yōu)（化名）尸體被人發(fā)現(xiàn)，慘不忍睹。因?yàn)楦改搁L期不在身邊，優(yōu)優(yōu)聽到一個(gè)人說“帶你找媽媽”，便被哄上一輛摩托車，再也沒有回來。

　　湖南作為勞務(wù)輸出大省，像優(yōu)優(yōu)這樣的留守兒童數(shù)量很大。截至2012年5月31日，全省349.52萬農(nóng)村留守兒童中，0-14歲年齡段有286.1萬人，農(nóng)村兒童留守率(留守兒童占農(nóng)村兒童總數(shù)百分率)為44.13%。這些孩子的人身安全與身心健康，亟須全社會(huì)的關(guān)注�！　�

　　5月6日下午2點(diǎn)40分，新化縣游家鎮(zhèn)如家村，年僅6歲的留守兒童優(yōu)優(yōu)（化名）被發(fā)現(xiàn)慘遭殺害，犯罪嫌疑人不知所終。留給世人的，只有去年的一張全家福照片，恬美的她就像一朵小花驟然凋落。

　　5月11日，婁底警方證實(shí)，經(jīng)過連日追捕，凌晨2時(shí)許，在犯罪嫌疑人伍某的家中將其擒獲。目前，案件仍在偵辦之中。優(yōu)優(yōu)家里人也一直在等待警方的最后調(diào)查結(jié)果，沒有辦理后事。

　　嫌疑人家中睡覺時(shí)被抓

　　5月5日下午3時(shí)許，伍某開著摩托車到六爺爺家里喝酒，據(jù)六爺爺事后回憶，當(dāng)時(shí)伍某喝了有一斤多藥酒，到了傍晚，伍某又喝了近一碗，隨后并沒有聽從招呼去打牌，而是一個(gè)人留下來轉(zhuǎn)悠。

　　晚7時(shí)許，奶奶叫優(yōu)優(yōu)吃晚飯前，四爺爺看到伍某抱著優(yōu)優(yōu)上了摩托車，隨后，再也沒有優(yōu)優(yōu)的音信。

　　晚上8點(diǎn)半，六爺爺從外面打牌回來，聽說伍某抱走了優(yōu)優(yōu)，趕快撥打了伍某的電話，但無人接聽，到了晚上9點(diǎn)鐘再撥打過去時(shí)，對(duì)方電話關(guān)機(jī)了。

　　隨后，家里人開始到處尋找優(yōu)優(yōu)，并去伍某家中尋找，未發(fā)現(xiàn)兩人，直到第二天下午，優(yōu)優(yōu)被找到時(shí)，已經(jīng)被慘遭殺害，而這時(shí)，伍某仍然不知所終。

　　5月11日凌晨3時(shí)許，優(yōu)優(yōu)的舅舅給記者打來電話，稱警方已經(jīng)將犯罪嫌疑人伍某抓獲。“人抓到了，就是開摩托車的那人�！�

　　“我們當(dāng)時(shí)就懷疑是他干的，只是沒有證據(jù)�！眱�(yōu)優(yōu)的舅舅告訴記者，優(yōu)優(yōu)被害后，他曾多次找到伍某家中。11日凌晨，他接到警方電話要他去伍某家中蹲守，警方趕到伍某家中將其擒獲時(shí)，伍某還躺在家中睡覺。

　　孩子未辦后事，家人等最終調(diào)查結(jié)果

　　11日上午，記者聯(lián)系偵辦案件的新化縣刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人證實(shí)伍某就是殺害優(yōu)優(yōu)的犯罪嫌疑人，目前已被抓獲，但由于案件仍在審訊中，該負(fù)責(zé)人并未透露更多的詳情�！爱�(dāng)天晚上帶回來就一直在審訊，具體案情可向上級(jí)了解�！�

　　犯罪嫌疑人已被抓獲，然而優(yōu)優(yōu)后事仍未辦理，家里人還在等待警方的最后調(diào)查結(jié)果。

　　“（伍某）41歲，沒有結(jié)婚，家里只有父母和一個(gè)侄子。”舅舅說，他們與伍某并不熟，只知道是同村人，為何會(huì)殘忍地將優(yōu)優(yōu)殺害，他們也希望警方能給他們一個(gè)調(diào)查結(jié)果�！皼]有結(jié)果前，優(yōu)優(yōu)只能一直放在殯儀館。”

　　下午，記者聯(lián)系新化縣委宣傳部外宣辦負(fù)責(zé)人，他表示向警方了解情況后，會(huì)有一個(gè)初步的案情材料，但直到昨晚10點(diǎn)，記者仍然沒有收到任何回復(fù)。

　　[對(duì)話]

　　根本措施是留守兒童“減量化”

　　高志強(qiáng)：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院副院長、教授，全國婦聯(lián)特聘專家

　　瀟湘晨報(bào)：湖南留守兒童比例接近50%，這個(gè)數(shù)字如何理解？

　　高志強(qiáng)：去年3月至8月，湖南省婦聯(lián)成立課題組，邀請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)多學(xué)科專家參與，開展了覆蓋全省“十縣百村千戶”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)可行性調(diào)研。截至2012年5月31日，湖南省內(nèi)農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村兒童總數(shù)百分率為44.13%，這可以稱為農(nóng)村兒童留守比率。

　　瀟湘晨報(bào)：湖南留守兒童問題在全國范圍內(nèi)有何突出特點(diǎn)？

　　高志強(qiáng)：湖南是勞務(wù)輸出大省，留守兒童總量規(guī)模大，且外出務(wù)工的家長主要集中在珠三角地區(qū)，離家距離遠(yuǎn)，務(wù)工距離超過200公里者占78.49%。

　　瀟湘晨報(bào)：留守兒童受到安全侵害的現(xiàn)象是否有上升趨勢(shì)？產(chǎn)生的原因？

　　高志強(qiáng)：由于全社會(huì)都已開始關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題，地方政府、學(xué)校、社區(qū)（村）等均已開始構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，農(nóng)村留守兒童受到安全侵害的總體比例呈下降趨勢(shì)，農(nóng)村留守兒童問題事實(shí)上并沒有某些報(bào)道所說的那么嚴(yán)重，主要是極端個(gè)案更容易受到關(guān)注而已。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善以及我國戶籍制度改革的進(jìn)一步深化，必將逐步緩解。

　　農(nóng)村留守兒童的許多問題還是農(nóng)村的整體狀況問題。不過，農(nóng)村兒童的家庭教育整體狀況一直是比較差的，父母在家的農(nóng)村兒童也存在監(jiān)護(hù)不力、家庭教育弱化等問題。

　　瀟湘晨報(bào)：留守兒童的問題存在多年，從您專業(yè)的角度看，政府當(dāng)前最應(yīng)該做的是什么？

　　高志強(qiáng)：實(shí)際上，目前針對(duì)農(nóng)村留守兒童所采取的一些措施，諸如登記制度、代理家長制度、關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)、關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等，都是一種補(bǔ)償性措施，即對(duì)農(nóng)村留守兒童的親情缺失、家庭教育弱化、監(jiān)護(hù)不力等，通過社會(huì)機(jī)制實(shí)施一定的補(bǔ)償，但根本措施應(yīng)該是整體層面的留守兒童“減量化”。

　　在立法建議層面，我國法律體系的未成年人監(jiān)護(hù)方面的法律責(zé)任不是很明確，尤其是出現(xiàn)委托監(jiān)護(hù)行為時(shí)沒有執(zhí)法依據(jù)，從而出現(xiàn)我們調(diào)查中的委托監(jiān)護(hù)人最大年齡87歲的現(xiàn)象。我國法律體系明確的未成年人的法定監(jiān)護(hù)人是其父母，父母外出務(wù)工形成了一種家庭結(jié)構(gòu)異化現(xiàn)象：法定監(jiān)護(hù)人長期外出，委托他人代為臨時(shí)監(jiān)護(hù)，一般為法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)教育和生活費(fèi)用，委托監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)管（或看管）職責(zé)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，母親外出父親在家的兒童，問題更嚴(yán)重。絕大多數(shù)人支持禁止3歲以下幼兒母親長期外出，必須長期外出的話必須隨帶幼兒。所以我們認(rèn)為對(duì)3歲以下幼兒母親長期外出應(yīng)給予限制，或者在《婚姻法》中明確3歲以下幼兒的法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任。

　　目前，流動(dòng)兒童密集區(qū)的地方政府及相關(guān)專家正在研究如何加速農(nóng)民工進(jìn)城落戶及相關(guān)政策的研究，國務(wù)院也在統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，前景是樂觀的。另外，我們還將向省政府建議對(duì)家庭困難的農(nóng)村留守兒童實(shí)行生活補(bǔ)貼制度。已于“兩會(huì)”期間由省婦聯(lián)向省人大提出制定《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)條例》的建議，政協(xié)委員趙歡也提出了同樣的建議。

新聞來源：瀟湘晨報(bào)