(安鄉(xiāng)縣現(xiàn)代城國(guó)際花苑項(xiàng)目外景。)

　　拽著一張46萬(wàn)元的欠條，臨澧的易繼松再次搭上開(kāi)往安鄉(xiāng)縣的客車。2年前，他在安鄉(xiāng)現(xiàn)代城國(guó)際花苑接下約2萬(wàn)平米面積的泥工活，工程完工后，卻一直拿不到工錢。眼看著就要過(guò)年了，他想再努力一次，好給其他工友和家里人一個(gè)交代。

　　1年多的討薪之旅能否在春節(jié)前結(jié)束，易繼松心里沒(méi)一點(diǎn)底。他說(shuō)，該項(xiàng)目中，被欠錢的涉及上百名農(nóng)民工。

　　早在今年12月初，湖南紅網(wǎng)百姓呼聲欄目收到了網(wǎng)友“史2014”發(fā)來(lái)的一份求助帖。帖中，“史2014”稱，安鄉(xiāng)縣現(xiàn)代城國(guó)際廣場(chǎng)2#—15#樓建造過(guò)程中，拖欠農(nóng)民工工資近400萬(wàn)元，上百名農(nóng)民工討薪2年，至今未果。

　　欠錢是合同不規(guī)范所致？

　　2011年2月，湖南安鄉(xiāng)現(xiàn)代城國(guó)際花苑17棟樓房建筑工程開(kāi)始招標(biāo)，浙江東源建設(shè)有限公司（下稱“東源公司”）最后中標(biāo)總承包。隨后，東源公司安鄉(xiāng)項(xiàng)目部把該項(xiàng)目承包給3位工程分包人。江某是分包人之一，負(fù)責(zé)2#—15#樓的建筑施工。

　　江某日前坦承，的確欠下375.4萬(wàn)元，工錢涉及上百名農(nóng)民工，其中欠得最多的是易繼松所帶的泥工班，共46萬(wàn)元。

　　2011年5月1日、7月31日和10月30日，江某與東源公司簽訂3份工程合同。江某稱，正是由于3份合同中，有2份在承包價(jià)格規(guī)定上存在紕漏，導(dǎo)致自己虧了不少錢�！扒捌跂|源給的3600多萬(wàn)工程款已全部投入建設(shè)，我自己還額外墊了600萬(wàn)�！苯�某稱，他如今也拿不出錢了。

　　翻開(kāi)這2份合同的復(fù)印件，江某反復(fù)逐字念著合同中“使用商品砼，建筑材料價(jià)格上下浮動(dòng)，人工工資政策性調(diào)整。承包價(jià)格都不作調(diào)整。”的規(guī)定。“你看這一句，‘人工工資政策性調(diào)整’后面是個(gè)句號(hào)，不是逗號(hào)�！本o接著，江某指出了細(xì)節(jié)問(wèn)題。他認(rèn)為，既然是句號(hào)，承包價(jià)格就應(yīng)該根據(jù)建筑材料等價(jià)格的上下浮動(dòng)來(lái)作調(diào)整，因此，東源公司還要補(bǔ)給其約900萬(wàn)元的差價(jià)。

　　針對(duì)此情況，紅網(wǎng)記者隨后向東源公司求證。該公司安鄉(xiāng)項(xiàng)目部經(jīng)理王偉表示，無(wú)法接受江某提出承包價(jià)格調(diào)整問(wèn)題。“我們與開(kāi)發(fā)商簽的是固定承包價(jià)格合同，因而，與江某簽的也是固定承包價(jià)格合同。”王偉透露，公司與分包人簽的合同標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，卻只有江某提出要補(bǔ)差價(jià)。他認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠的原因，主要是江某資金管理不善，將工期延遲，增加了施工成本。

　　由于雙方對(duì)合同規(guī)定存在分歧，目前，江某已向常德市中級(jí)人民法院起訴浙江東源建設(shè)有限公司。

　　農(nóng)民工失去最后一道保障，當(dāng)?shù)卣�府部門承認(rèn)未收工資保障金

　　農(nóng)民工討薪的問(wèn)題近年來(lái)備受關(guān)注。為保障農(nóng)民工權(quán)益，湖南省有文件規(guī)定，建設(shè)單位在申領(lǐng)工程項(xiàng)目施工許可證前，應(yīng)存入一定比例的資金作為農(nóng)民工工資支付保障金（下稱“保障金”），當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政主管部門等要保證其用于支付農(nóng)民工工資。

　　既然如此，安鄉(xiāng)的這個(gè)項(xiàng)目，由保障金支付拖欠工資也是一個(gè)可行的辦法。不過(guò)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局對(duì)此的回答讓人失望。

　　安鄉(xiāng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周臘初接受采訪時(shí)透露，該項(xiàng)目施工前，并沒(méi)有收取其相關(guān)的保障金。而不收的原因，“主要是考慮到當(dāng)時(shí)縣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，開(kāi)發(fā)商用息錢支付保障金搞建設(shè)，不怎么好”。

　　對(duì)安鄉(xiāng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的上述回復(fù)，易繼松無(wú)法接受。在他看來(lái)，勞動(dòng)保障部門理應(yīng)對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益負(fù)責(zé)，“不收取保障金，發(fā)生工資拖欠，農(nóng)民工工資連最后一道保障環(huán)節(jié)都沒(méi)有了”。

　　此外，該項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有支付保障金，卻能如愿拿到施工許可證，這是否因?yàn)楫?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門把關(guān)不嚴(yán)？安鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，農(nóng)民工工資保障金的問(wèn)題不由其部門負(fù)責(zé)，而是歸勞動(dòng)部門管，自己并不清楚勞動(dòng)部門是否收取了保障金。至于前期是否對(duì)保障金專戶確認(rèn)審核，他表示，“這事我們沒(méi)法管”。

　　“解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題要多方面的共同努力�！焙�南環(huán)海律師事務(wù)所律師顏忠軍認(rèn)為，建設(shè)行政主管部門及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門都有責(zé)任落實(shí)好農(nóng)民工工資保障金制度，對(duì)拖欠或克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)查處。

　　解決方案仍未定，農(nóng)民工春節(jié)前能否拿到工資未知

　　“我們每次反映時(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)就說(shuō)好話，勸我們回去，可每次又不解決問(wèn)題，一直拖到今天。”史純利也是討薪的農(nóng)民工之一，他說(shuō)，過(guò)去2年，他和工友輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門反映求助，卻終究無(wú)果。由于四處討薪，這2年史純利幾乎沒(méi)有接活。拿不到工資，又沒(méi)有生活來(lái)源，如今他和妻子還租住在一間20平米不到的房子。

　　農(nóng)民工的討薪之路能否在春節(jié)前結(jié)束？12月19日，安鄉(xiāng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局透露，政府部門正在與該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商協(xié)商解決措施，但農(nóng)民工春節(jié)前能否拿到工資還很難說(shuō)。該局表示，目前考慮的方案是，開(kāi)發(fā)商付完59萬(wàn)沒(méi)結(jié)算的工程款，以及20萬(wàn)的工程進(jìn)度押金，另從質(zhì)量保障金里抽出50萬(wàn)元，共約130萬(wàn)元用于支付農(nóng)民工工資，余下的欠款，將等待法院判定后，該由誰(shuí)負(fù)責(zé)就由誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　而實(shí)際上，上述解決方案在該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商湖南林城置業(yè)投資有限公司行不通。湖南林城置業(yè)投資有限公司常務(wù)副總經(jīng)理廖建軍接受采訪時(shí)表示，公司已將工程承包給浙江東源建設(shè)有限公司，并簽訂了工程合同，因此，130萬(wàn)元費(fèi)用不應(yīng)由其公司負(fù)責(zé)。

　　記者手記：

　　采訪泥工班班長(zhǎng)易繼松時(shí)，他有一句話給我留下深刻印象。他說(shuō)，過(guò)去一年多的討薪歷程，讓他這個(gè)41歲的中年男人，真正地嘗到了生活的酸苦和身為農(nóng)民工的種種無(wú)奈。有家不能回，大部分時(shí)間都是在安鄉(xiāng)15元一晚的旅店度過(guò)，等待每一個(gè)領(lǐng)欠款的機(jī)會(huì)……拿不到錢，他也無(wú)法向自己的班友交代。

　　易繼松的身后還有上百甚或是上千的農(nóng)民工。他們拿著錘子斧頭砌出一幢幢堅(jiān)實(shí)的房子，然而在討薪的問(wèn)題上，即使有拳頭有言語(yǔ)，也總是缺乏力量。

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付保障金制度的建立，無(wú)疑給廣大進(jìn)城務(wù)工人員帶來(lái)了福音。然而，實(shí)際執(zhí)行中，倘若政策不落地，政府部門把關(guān)不嚴(yán)，即使制度是一顆定心丸，也難以發(fā)揮它的效用。

新聞來(lái)源：紅網(wǎng)