入股房產(chǎn)項(xiàng)目，開洗腳城電玩店……湘西永順縣發(fā)改局原局長(zhǎng)彭彬的另一重要身份是“成功商人”。彭彬也因套取造林專項(xiàng)資金，裝修其開在長(zhǎng)沙的洗腳城，被湘西州紀(jì)委“盯上”。湘西州紀(jì)委稱，彭彬等多個(gè)涉及專項(xiàng)資金的案件，反映出專項(xiàng)資金在資金管理和使用過程中存在漏洞。

　　2012年8月，彭彬因貪污、受賄461萬余元，被湘西州中級(jí)人民法院判處有期徒刑16年。彭不服向湖南高院上訴，2013年5月28日，此案二審開庭。

　　發(fā)改局長(zhǎng)貪污受賄461萬元

　　5月28日上午，吉首市人民法院，50歲的彭彬被法警帶上法庭。

　　彭彬個(gè)子不高，頭發(fā)里夾雜著白發(fā)，操著永順口音的普通話回答公訴人和法官提問，思路很清晰。

　　2005年3月至2010年2月，彭彬擔(dān)任永順縣發(fā)改局黨組書記、局長(zhǎng)，兼任萬坪至鹽井公路改造工程建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)，2007年10月兼任永順縣鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室（以下簡(jiǎn)稱鞏退辦）主任，永順縣紅色旅游領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任等。

　　湘西州中院一審認(rèn)定，彭彬利用職務(wù)便利，采取侵吞騙取等手段，貪污公款342.65萬元，為王某等商人謀取利益，收受賄賂119萬元，判處其有期徒刑16年。

　　彭彬不服判決，向高院上訴。他認(rèn)為，有70萬是“借款”，不能認(rèn)定為受賄。此外，他還稱自己在被羈押期間，舉報(bào)他人犯罪，

　　有立功表現(xiàn)，應(yīng)該從輕量刑。

　　以報(bào)銷化肥款名義，套取專項(xiàng)資金

　　法庭上，彭彬?qū)σ粚彿ㄔ赫J(rèn)定的貪污事實(shí)沒有異議。

　　2009年5月底，彭彬因裝修其經(jīng)營(yíng)的洗腳城缺乏資金，從而產(chǎn)生套取鞏固退耕還林工程資金的念頭。彭彬用報(bào)銷化肥發(fā)票等方式，套取鞏退資金，將314萬元占為己有。

　　彭彬讓商人王某及另一家農(nóng)資公司去找化肥發(fā)票，彭在發(fā)票上簽字后，讓鞏退辦副主任及出納以永順縣林業(yè)局申請(qǐng)支付后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程款的名義，到永順縣財(cái)政局報(bào)賬。同年7月，永順縣財(cái)政局將錢打到永順縣林業(yè)局，林業(yè)局再將錢打給王某和農(nóng)資公司，彭彬叫出納督促農(nóng)資公司將錢轉(zhuǎn)給王某，王某再將錢打給彭彬。在彭彬套取的資金中，有200萬被用于經(jīng)營(yíng)洗腳城。

　　此外，彭彬還以給工程承包人追加工程款為由，騙取鞏退資金10萬元，伙同他人虛列支出，套取以工代賑資金18萬元。

　　為了應(yīng)付湘西州紀(jì)委查賬，彭彬找人做了一套虛假材料，虛增了一千多畝造林面積。

　　2011年7月7日，彭彬因涉嫌貪污被刑事拘留，同月21日被依法逮捕。

　　庭上遞交立功材料請(qǐng)求從輕量刑

　　一審判決彭彬受賄金額共有三筆，共計(jì)119萬元。彭彬?qū)τ诘谝还P中的70萬元有異議。

　　永順縣發(fā)改局與當(dāng)?shù)匾患宜�泥公司一直有業(yè)務(wù)往來，發(fā)改局每年都在該公司采購(gòu)水泥。

　　2006年10月，彭彬向一水泥公司負(fù)責(zé)人向某借款30萬元，向某同意借款。

　　2009年1月，彭彬以參股某商品房資金緊張為由，又向向某借款40萬元。

　　“這70萬是借款�！迸肀蛟诜ㄍド弦辉賵�(jiān)持自己的觀點(diǎn)。同時(shí)，他還向法庭提交了一份吉首市刑偵大隊(duì)出具的情況說明書，稱自己在羈押期間，聽同監(jiān)人員說起劉某搶劫、故意傷害，并對(duì)這一線索進(jìn)行舉報(bào)，幫助警方抓獲嫌犯。彭彬請(qǐng)求二審法院認(rèn)定自己的“立功行為”，從輕量刑。但檢方認(rèn)為，該證據(jù)需經(jīng)合議庭調(diào)查核實(shí)后才能認(rèn)定。

　　經(jīng)過一個(gè)上午的庭審，法庭宣布將擇期宣判。

　　第一筆錢

　　專項(xiàng)資金是這么被套走的

　　第一步2009年5月初，王某向彭彬借款，以償還貸款。彭彬打算通過報(bào)銷化肥發(fā)票的方式從財(cái)政套取鞏退工程資金340萬元。

　　第二步彭彬要王去找發(fā)票，但因?yàn)橥踔挥?00萬的化肥發(fā)票，彭彬就聯(lián)系了永順供銷聯(lián)社的彭某和符某，要他們經(jīng)營(yíng)的湘農(nóng)農(nóng)資公司提供約200萬元的化肥發(fā)票。彭彬承諾給對(duì)方兩萬元。

　　第三步彭彬找到永順林業(yè)局局長(zhǎng)、鞏退辦副主任彭某商量，提出要給王某所造之林每畝撥點(diǎn)化肥款。后者一開始不同意。但因?yàn)榕肀驁?jiān)持，就不再反對(duì)，并同意了彭彬提出的款項(xiàng)走林業(yè)局的賬的要求。

　　第四步2009年6月上旬，彭彬在王某提交的化肥發(fā)票上簽字。6月15日，李莉（鞏退辦出納）以申請(qǐng)支付后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程款的名義到永順財(cái)政局報(bào)賬340萬元化肥款。7月初，永順財(cái)政局通過永順林業(yè)局種苗中心將140.812萬元和199.188萬元分別轉(zhuǎn)入大洋化肥公司和湘農(nóng)農(nóng)資公司賬上。大洋化肥公司將錢轉(zhuǎn)入王某永順縣源植天然香精香料公司的賬上，彭彬叫李莉督促湘農(nóng)農(nóng)資公司將錢轉(zhuǎn)給王某，湘農(nóng)農(nóng)資公司扣除2萬元后，將余款轉(zhuǎn)入王某的公司。

　　第五步王某獲取338萬元后，彭彬多次催促王某趕緊還錢并盡快再貸款，將套取的資金給鞏退辦交58萬元，剩下的錢交給他。

　　第六步2009年7月15日，王某還了銀行500萬貸款并再次申請(qǐng)貸款。7月20日，王某獲得500萬元貸款，并于當(dāng)日給李莉交了58萬元。7月22日，王某向彭彬的銀行卡轉(zhuǎn)入200萬元。轉(zhuǎn)款后，王某說，加上09年6月借給彭彬的80萬，給李莉的58萬元，加上這一筆200萬元，已全部退回了338萬元的借款。彭彬表示認(rèn)可。之后，這200萬元全部被投入彭彬的洗腳城建設(shè)。

　　第二筆錢

　　2009年上半年，彭彬和永順縣林業(yè)局長(zhǎng)商定，套取的資金林業(yè)局和鞏退辦各拿一部分。林業(yè)局與多個(gè)育苗戶簽訂虛假苗木采購(gòu)合同，套取資金204萬元，鞏退辦分100萬元，彭彬?qū)⑵渲械?4.65萬元轉(zhuǎn)給自己的堂侄女，用于投資他和堂侄女一起投資的商品房開發(fā)項(xiàng)目。

　　[鏈接]

　　專項(xiàng)資金管理需要全方位跟蹤監(jiān)督

　　近年來，湘西州紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)查處多起涉及專項(xiàng)資金案件，州紀(jì)委曾向媒體表示，專項(xiàng)資金在申報(bào)立項(xiàng)、計(jì)劃分配、資金管理和使用過程中，仍然存在一些問題和漏洞。造成專項(xiàng)資金運(yùn)行管理不規(guī)范的主要原因有，缺乏項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)反饋體系，財(cái)政管理只管報(bào)賬撥款，不評(píng)價(jià)效果，一些部門和單位只管要錢，不講求效益。此外，監(jiān)督的方式方法落后，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前事中監(jiān)督少；對(duì)某一事項(xiàng)和環(huán)節(jié)檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督少。對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人處理缺乏應(yīng)有力度，責(zé)任人承擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)較小。

　　湘西州紀(jì)委于2011年出臺(tái)《專項(xiàng)資金紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督責(zé)任制暫行辦法》，規(guī)定專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃分配、撥付使用等程序，必須接受紀(jì)檢組長(zhǎng)的監(jiān)督；專項(xiàng)資金撥付實(shí)行會(huì)簽制，未經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)會(huì)簽，單位財(cái)務(wù)不得辦理撥付手續(xù)；專項(xiàng)資金監(jiān)督實(shí)行重大問題報(bào)告制，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，紀(jì)檢組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)制止并督促單位予以糾正，如有重大問題必須及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　該《辦法》還規(guī)定，紀(jì)檢組長(zhǎng)未履行職責(zé)或履職不力，致使所在單位所管理的資金出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，對(duì)其批評(píng)教育、誡勉談話直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

新聞來源：瀟湘晨報(bào)