昨日，湖南省審計(jì)廳向媒體發(fā)布了《關(guān)于2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告指出問題整改情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)整改報(bào)告》）�！秾徲�(jì)整改報(bào)告》指出，截至2013年10月底，各級(jí)各部門單位所涉及的絕大部分問題已得到整改，因客觀情況或歷史原因產(chǎn)生的問題，也通過建立完善相關(guān)制度辦法予以規(guī)范。

　　滯留的近2.8億省級(jí)財(cái)政收入年初全部上繳到國(guó)庫(kù)

　　今年7月，湖南省審計(jì)廳發(fā)布的《關(guān)于2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出，2012年省級(jí)財(cái)政收入有27976萬元滯留專戶未及時(shí)繳國(guó)庫(kù)；省工商局所屬寧鄉(xiāng)縣局收取工商罰沒收入1046萬元未繳省財(cái)政。

　　昨日發(fā)布的《審計(jì)整改報(bào)告》透露，2013年初，湖南省財(cái)政廳已將滯留的財(cái)政收入全額上繳國(guó)庫(kù)。針對(duì)省工商局所屬寧鄉(xiāng)縣局截留省級(jí)財(cái)政收入1046萬元的問題，省工商局已責(zé)成長(zhǎng)沙市工商局專案調(diào)查，并在工商局系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)；已責(zé)令寧鄉(xiāng)縣工商局撤銷非稅收入過渡賬戶，余額304.34萬元上繳省財(cái)政。其余罰沒收入縣工商局已用于返聘人員工資和經(jīng)費(fèi)支出，省工商局將從下?lián)芸铐?xiàng)中逐年扣繳。

　　部分政府性基金預(yù)算管理欠規(guī)范，補(bǔ)征電力行業(yè)3821萬

　　《審計(jì)整改報(bào)告》指出，湖南省物價(jià)局針對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳不到位的問題，已督促省地稅局補(bǔ)征1405萬元；已補(bǔ)征電力行業(yè)3821萬元；已督促省煤業(yè)集團(tuán)公司將代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金1636萬元上繳國(guó)庫(kù)；對(duì)省煤炭局欠繳的4800萬元，將督促欠繳市州于年底前上繳入庫(kù)；對(duì)石油行業(yè)少繳的5112萬元，中石油、中石化湖南分公司向省政府提交了減免報(bào)告，目前正按程序辦理。

　　審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)基金用于行政經(jīng)費(fèi)過多，對(duì)此省物價(jià)局從2013年起已按規(guī)定，將用于行政經(jīng)費(fèi)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金控制在20%之內(nèi)。同時(shí)加大對(duì)大中型“菜籃子”項(xiàng)目扶持力度，計(jì)劃在3至4年內(nèi)，每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持1至2個(gè)大型基地，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。

　　針對(duì)體育彩票公益金安排群眾體育項(xiàng)目比例不合規(guī)的問題，省體育局分配2013年公益金時(shí)，已按不低于60%的比例安排公益金用于群眾體育項(xiàng)目。

　　6部門財(cái)政支出不合規(guī)，按要求歸還2234萬

　　關(guān)于部分財(cái)政支出不合規(guī)的問題，《審計(jì)整改報(bào)告》指出，湖南省發(fā)改委等6個(gè)部門單位及所屬單位支出不合規(guī)的問題，已按要求歸還了項(xiàng)目支出2224萬元，并通過建章立制規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理和專項(xiàng)資金使用；省工商局已收回不屬于“兩煙”獎(jiǎng)勵(lì)范圍的獎(jiǎng)勵(lì)資金56.95萬元。

　　針對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)廳滯留專項(xiàng)資金的問題，2013年，省農(nóng)業(yè)廳已將滯留的專項(xiàng)資金1060萬元下?lián)�。省科技廳加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，至2013年9月底，專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度已達(dá)98%；省商務(wù)廳2013年對(duì)專項(xiàng)資金均嚴(yán)格按程序和時(shí)限安排撥付；省計(jì)生委在6月底前，做好了2013年專項(xiàng)資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達(dá)工作。

　　騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，22家銷售商被公安部門查處

　　針對(duì)1466家銷售商違規(guī)獲取補(bǔ)貼資金1911萬元的問題，有關(guān)縣市已根據(jù)審計(jì)意見，積極采取措施進(jìn)行整改，已移送公安等部門查處銷售商22家，違規(guī)資金1911萬元已收繳國(guó)庫(kù)。

　　針對(duì)部分土地治理項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度的問題，省農(nóng)開辦采取了以下措施：對(duì)招投標(biāo)不規(guī)范的縣區(qū)，進(jìn)行了通報(bào)，各縣區(qū)已從2013年起嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定；安仁縣針對(duì)套取項(xiàng)目資金用于部門經(jīng)費(fèi)的問題，縣財(cái)政已安排資金124.8萬元，歸還原渠道資金；永州市農(nóng)開辦針對(duì)滯撥資金的問題，已撥付了滯撥資金，且省農(nóng)開辦考核該市農(nóng)開辦工作時(shí)，作了扣分處理。

　　騙取扶貧資金，鳳凰縣果果三農(nóng)科技公司被公安部門調(diào)查處理

　　湖南省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)，鳳凰縣果果三農(nóng)科技公司以虛假資料涉嫌套取扶貧資金。對(duì)此，鳳凰縣已將果果三農(nóng)科技公司移送公安部門調(diào)查處理，已追繳縣財(cái)政資金25.6萬元，其他資金已按要求用于扶貧項(xiàng)目。

　　關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。截至2013年9月，4縣市共追補(bǔ)教育投入6586萬元；針對(duì)滯撥專項(xiàng)資金的問題，目前，4縣市滯撥資金已撥付到位。

　　在對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)中，湖南省審計(jì)廳發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目勘察等受托單位和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格履行責(zé)任，配套支持政策未全面落實(shí)等問題。對(duì)此，省住建廳已責(zé)令各地完善了項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，制作了工程質(zhì)量公示牌，并對(duì)問題較多的市州進(jìn)行了專門督查，結(jié)合保障性安居工程巡查工作跟蹤落實(shí)整改。17個(gè)項(xiàng)目23.5萬平方米建設(shè)用地已全部落實(shí)，項(xiàng)目均已開工建設(shè)。

　　關(guān)停淘汰涉重金屬企業(yè)883家

　　按照省政府《<湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案>工作方案（2012-2015年）》的要求，各地應(yīng)在2014年底前完成涉重金屬企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。截至2013年10月底，各地已關(guān)停淘汰涉重金屬企業(yè)883家，提前完成了關(guān)停淘汰任務(wù)。

　　針對(duì)流域內(nèi)企業(yè)存在環(huán)境污染隱患和違法違規(guī)的問題，已取締了錫礦山礦區(qū)24處私人非法選礦點(diǎn)。針對(duì)排污費(fèi)征繳和使用不規(guī)范的問題，相關(guān)市環(huán)保部門已對(duì)企業(yè)欠繳的排污費(fèi)追繳到位；株洲、湘潭、衡陽、岳陽和婁底5市從2014年起將環(huán)保部門行政經(jīng)費(fèi)全額納入部門預(yù)算，確保排污費(fèi)�？顚Ｓ�。

　　南岳東延線、邵坪高速公路已實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)

　　在對(duì)38條政府性投資在建高速公路跟蹤審計(jì)時(shí)，湖南省審計(jì)廳發(fā)現(xiàn)，個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃開工建設(shè)的問題�！秾徲�(jì)整改報(bào)告》指出，2013年8月，南岳東延線、邵坪高速公路項(xiàng)目用地獲得國(guó)土資源部批準(zhǔn)，項(xiàng)目招標(biāo)等前期工作均完成，已實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。針對(duì)違規(guī)增列專項(xiàng)暫定金的問題，湖南省交通廳已責(zé)成龍永高速、大岳高速2個(gè)項(xiàng)目公司整改到位。

　　附：關(guān)于2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告指出問題整改情況的報(bào)告

　　一、省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改情況

　　（一）關(guān)于部分財(cái)政收入未及時(shí)繳庫(kù)或被截留的問題。

　　1．省級(jí)財(cái)政收入27976萬元滯留專戶未繳國(guó)庫(kù)的問題。2013年初，省財(cái)政廳已將收入全額上繳國(guó)庫(kù)。

　　2．省工商局所屬寧鄉(xiāng)縣局截留省級(jí)財(cái)政收入1046萬元的問題。省工商局已責(zé)成長(zhǎng)沙市工商局專案調(diào)查，并在工商局系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)；已責(zé)令寧鄉(xiāng)縣工商局撤銷非稅收入過渡賬戶，余額304.34萬元上繳省財(cái)政。其余罰沒收入縣工商局已用于返聘人員工資和經(jīng)費(fèi)支出，省工商局將從下?lián)芸铐?xiàng)中逐年扣繳。

　�。ǘ�）關(guān)于政府采購(gòu)計(jì)劃超過年初部門采購(gòu)預(yù)算較多的問題。

　　省財(cái)政廳要求省直部門單位從2014年起全面編制政府采購(gòu)預(yù)算，并加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。規(guī)定省直部門需要追加或調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)先辦理相關(guān)手續(xù)，再申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施政府采購(gòu)。

　�。ㄈ�）關(guān)于部分財(cái)政資金安排不合規(guī)，資金下達(dá)遲緩的問題。

　　1．省發(fā)改委對(duì)貼息項(xiàng)目審核不嚴(yán)、安排資金的問題。省發(fā)改委已改進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持方式，嚴(yán)格貼息審核，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)地核查，確保貼息項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　　2．部分財(cái)政資金下達(dá)遲緩的問題。省財(cái)政廳已作出規(guī)定，省級(jí)專項(xiàng)資金應(yīng)于每年6月底前下達(dá)，并明確中央補(bǔ)助資金下達(dá)時(shí)限。對(duì)已明確到具體項(xiàng)目的中央補(bǔ)助資金，要求在收到文件10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)；未明確到具體項(xiàng)目的，要求項(xiàng)目主管部門在收到文件20個(gè)工作日內(nèi)確定項(xiàng)目計(jì)劃，財(cái)政部門在收到項(xiàng)目計(jì)劃后10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)資金。此外，建立預(yù)算執(zhí)行定期通報(bào)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保支出進(jìn)度均衡。

　　3．省發(fā)改委中央和省預(yù)算內(nèi)投資未按要求下達(dá)的問題。省發(fā)改委規(guī)定，省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資于每年年初下達(dá)70%，9月底前全部下達(dá)；做好項(xiàng)目前期工作，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，并加強(qiáng)與部門溝通協(xié)調(diào)，縮短部門會(huì)簽時(shí)間。

　�。ㄋ模╆P(guān)于部分政府性基金預(yù)算管理不夠規(guī)范的問題。

　　1．基金未足額征收的問題。省物價(jià)局針對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳不到位的問題，已督促省地稅局補(bǔ)征1405萬元；已補(bǔ)征電力行業(yè)3821萬元；已督促省煤業(yè)集團(tuán)公司將代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金1636萬元上繳國(guó)庫(kù)；對(duì)省煤炭局欠繳的4800萬元，將督促欠繳市州于年底前上繳入庫(kù)；對(duì)石油行業(yè)少繳的5112萬元，中石油、中石化湖南分公司向省政府提交了減免報(bào)告，目前正按程序辦理。省殘聯(lián)針對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征繳不到位的問題：一是正在修訂《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，現(xiàn)已納入省政府法制辦立法計(jì)劃，將從根本上優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金征收機(jī)制。二是加強(qiáng)審核和執(zhí)法監(jiān)督力度，實(shí)行審核與地稅征收有機(jī)掛鉤，確保應(yīng)征盡征。

　　2．部分基金用于行政經(jīng)費(fèi)過多的問題。省物價(jià)局從2013年起已按規(guī)定，將用于行政經(jīng)費(fèi)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金控制在20%之內(nèi)。

　　3．價(jià)格調(diào)節(jié)基金安排散小的問題。省物價(jià)局采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的辦法，科學(xué)分配價(jià)格調(diào)節(jié)基金，加大對(duì)大中型“菜籃子”項(xiàng)目扶持力度，計(jì)劃在3至4年內(nèi)，每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持1至2個(gè)大型基地，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。

　　4．體育彩票公益金安排群眾體育項(xiàng)目比例不合規(guī)的問題。省體育局分配2013年公益金時(shí)，已按不低于60%的比例安排公益金用于群眾體育項(xiàng)目。

　　二、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改情況

　�。ㄒ唬╆P(guān)于部門預(yù)算編制不完整、不細(xì)化的問題。

　　1．4個(gè)部門單位年初預(yù)算編制不完整的問題。省農(nóng)業(yè)廳2013年已將歷年結(jié)余資金編入部門預(yù)算；省計(jì)生委已將獨(dú)生子女保健費(fèi)等資金編入2014年部門預(yù)算草案；省教育考試院擬將結(jié)余資金納入2014年部門預(yù)算統(tǒng)籌安排；省教育科學(xué)研究院已將考試費(fèi)收入和投資收益編入2013年部門預(yù)算。

　　2．6個(gè)部門單位預(yù)算編制不細(xì)化、待分配資金多的問題。省科技廳提前制定下年度科技專項(xiàng)資金分配方案，今年9月啟動(dòng)下年度項(xiàng)目申報(bào)受理工作，細(xì)化具體項(xiàng)目，減少了待分配資金；省農(nóng)業(yè)廳已在編制2013年部門預(yù)算時(shí)，減少了待分配資金；省商務(wù)廳、省計(jì)生委、省工商局、省扶貧辦在編制2014年部門預(yù)算草案時(shí)，提高了年初預(yù)算到位率，減少了待分配資金。

　�。ǘ�）關(guān)于部分非稅收入未上繳省財(cái)政或?qū)嵭小笆罩�兩條線”管理的問題。

　　省科技廳等6個(gè)部門單位，已將非稅收入1602萬元上繳省財(cái)政或?qū)嵭小笆罩�兩條線”管理；省農(nóng)業(yè)廳所屬植保植檢站投資收益400萬元，已上繳省財(cái)政110萬元，其余290萬元將于年底整改到位；省計(jì)生委所屬宣傳中心投資處置收益153萬元的追繳，處于法院執(zhí)行階段，執(zhí)行后將上繳省財(cái)政；省核工業(yè)地質(zhì)局土地處置價(jià)款3540萬元及所屬301大隊(duì)租金收入585萬元，已用于該局所屬企業(yè)改制。因該局是中央下放單位，所屬企業(yè)改制工作及改制資金當(dāng)時(shí)未納入省國(guó)企改革辦的統(tǒng)籌考慮，擬不再繳庫(kù)，該局今后將嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

　　（三）關(guān)于部分財(cái)政支出不合規(guī)的問題。

　　省發(fā)改委等6個(gè)部門單位及所屬單位支出不合規(guī)的問題，已按要求歸還了項(xiàng)目支出2224萬元，并通過建章立制規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理和專項(xiàng)資金使用；省工商局已收回不屬于“兩煙”獎(jiǎng)勵(lì)范圍的獎(jiǎng)勵(lì)資金56.95萬元。

　　（四）關(guān)于部分專項(xiàng)資金分配管理不規(guī)范，存在分配制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)格、資金下達(dá)不及時(shí)的問題。

　　1．省財(cái)政廳針對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金管理中存在的問題，全面清理、分層次整合和創(chuàng)新管理機(jī)制，初步構(gòu)建了專項(xiàng)資金從設(shè)置、申報(bào)、分配、使用到監(jiān)管的管理機(jī)制。在編制2013年部門預(yù)算時(shí)，已提高了專項(xiàng)資金集中度和設(shè)置的合理性；同時(shí)，推進(jìn)資金管理辦法制定、修訂工作。所有事業(yè)發(fā)展類專項(xiàng)資金正在建立科學(xué)規(guī)范的資金管理辦法，如省商務(wù)廳和省扶貧辦針對(duì)項(xiàng)目庫(kù)、部分專項(xiàng)資金管理辦法不健全的問題，已制定專項(xiàng)資金管理辦法，建立和完善了項(xiàng)目庫(kù)，切實(shí)減少了資金分配的隨意性，提高資金分配的科學(xué)性和公平性。此外，省財(cái)政廳改變工作機(jī)制，提前半年研究專項(xiàng)資金分配方案，提早下達(dá)，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

　　2．省直部門工作銜接不夠，同一項(xiàng)目重復(fù)安排資金的問題。省政府將進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，加大部門資金整合力度，健全部門間的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，避免重復(fù)立項(xiàng)。

　　3．省扶貧辦部分扶貧資金未按因素法分配的問題。2013年，省扶貧辦安排資金時(shí)已采用了因素分配法；將扶貧貸款貼息資金用于非貼息項(xiàng)目的問題，省扶貧辦已商省發(fā)改委調(diào)整減少了2013年貼息項(xiàng)目資金額度。

　　4．省科技廳在未經(jīng)可行性論證和專家評(píng)審，安排項(xiàng)目資金的問題。省科技廳已對(duì)11個(gè)科技項(xiàng)目進(jìn)行清理，重新評(píng)審論證，并制定了相應(yīng)管理辦法，完善了項(xiàng)目立項(xiàng)方式。

　　5．省商務(wù)廳沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資格認(rèn)定安排公共服務(wù)平臺(tái)資金的問題。從2013年起，省商務(wù)廳已嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)選基地和公共服務(wù)平臺(tái)再安排資金的程序，并對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示。

　　6．省農(nóng)業(yè)廳滯留專項(xiàng)資金的問題。2013年，省農(nóng)業(yè)廳已將滯留的專項(xiàng)資金1060萬元下?lián)堋?/P>

　　7．3個(gè)部門專項(xiàng)資金未在9月底前下達(dá)的問題。省科技廳加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，至2013年9月底，專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度已達(dá)98%；省商務(wù)廳2013年對(duì)專項(xiàng)資金均嚴(yán)格按程序和時(shí)限安排撥付；省計(jì)生委在6月底前，做好了2013年專項(xiàng)資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達(dá)工作。

　　（五）關(guān)于部分專項(xiàng)資金安排散小，難以發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有的政策導(dǎo)向作用的問題。

　　1．省扶貧辦針對(duì)下達(dá)貧困村扶持項(xiàng)目資金散小及項(xiàng)目審批鏈條長(zhǎng)的問題，采取措施整合扶貧資金，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排，力爭(zhēng)較好發(fā)揮扶貧資金的政策導(dǎo)向作用。同時(shí)，下放了部分資金項(xiàng)目的審批權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序，提高資金使用效率。

　　2．省科技廳針對(duì)安排科技資金散小的問題，制定了《科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作方案》，規(guī)定安排資金要盡量突出重點(diǎn)，2013年科技項(xiàng)目數(shù)較上年減少25%，經(jīng)費(fèi)投向集中度有較大提高。

　　三、涉農(nóng)資金審計(jì)查出問題的整改情況

　�。ㄒ唬╆P(guān)于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　針對(duì)1466家銷售商違規(guī)獲取補(bǔ)貼資金1911萬元的問題，有關(guān)縣市已根據(jù)審計(jì)意見，積極采取措施進(jìn)行整改，已移送公安等部門查處銷售商22家，違規(guī)資金1911萬元已收繳國(guó)庫(kù)。

　�。ǘ�）關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　部分土地治理項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度的問題，省農(nóng)開辦采取了以下措施：對(duì)招投標(biāo)不規(guī)范的縣區(qū)，進(jìn)行了通報(bào)，各縣區(qū)已從2013年起嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定；安仁縣針對(duì)套取項(xiàng)目資金用于部門經(jīng)費(fèi)的問題，縣財(cái)政已安排資金124.8萬元，歸還原渠道資金；永州市農(nóng)開辦針對(duì)滯撥資金的問題，已撥付了滯撥資金，且省農(nóng)開辦考核該市農(nóng)開辦工作時(shí)，作了扣分處理；針對(duì)部分土地治理項(xiàng)目未驗(yàn)收的問題，項(xiàng)目縣區(qū)于2013年通過了省市竣工驗(yàn)收；針對(duì)土地治理項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)制度不完善的問題，省農(nóng)開辦規(guī)定，從土地治理年度計(jì)劃中按其財(cái)政資金總額的1%提取工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于工程管護(hù)，并要求市縣財(cái)政根據(jù)財(cái)力和實(shí)際需要，適當(dāng)增加工程管護(hù)補(bǔ)助資金。

　�。ㄈ�）關(guān)于扶貧資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　1．扶貧基礎(chǔ)工作較為薄弱問題。省扶貧辦已督促相關(guān)縣建立健全了扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、摸清了貧困人口及貧困狀況底數(shù)，完善了貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)；針對(duì)部分項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行公示的問題，相關(guān)縣已將2013年扶貧項(xiàng)目進(jìn)行公示；針對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范的問題，相關(guān)縣已作出具體規(guī)定，按要求實(shí)行招投標(biāo)。

　　2．以虛假資料涉嫌套取扶貧資金的問題。鳳凰縣已將果果三農(nóng)科技公司移送公安部門調(diào)查處理，已追繳縣財(cái)政資金25.6萬元，其他資金已按要求用于扶貧項(xiàng)目。

　　3．項(xiàng)目后期管護(hù)不到位的問題。各縣已成立扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人跟蹤；項(xiàng)目地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立后期管理臺(tái)賬，定期上報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行和效益情況；建立重大項(xiàng)目后續(xù)投入機(jī)制，財(cái)政安排和多渠道籌集資金用于后期管護(hù)。

　�。ㄋ模╆P(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)仍有缺口的問題，省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳督促縣市落實(shí)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)缺口，不斷增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，4縣市承諾“凡上級(jí)剛性要求的，財(cái)政投入一分不少；彈性要求的，財(cái)政投入逐年增加”，截至2013年9月，4縣市共追補(bǔ)教育投入6586萬元；針對(duì)滯撥專項(xiàng)資金的問題，省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳等相關(guān)部門，組織開展中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢的縣市進(jìn)行通報(bào)，下發(fā)整改通知。目前，4縣市滯撥資金已撥付到位；針對(duì)教輔材料征訂影響“兩免一補(bǔ)”政策效果的問題，省教育廳已制定了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的實(shí)施意見》，決定實(shí)行全省統(tǒng)一的中小學(xué)教輔材料評(píng)議推薦和管理制度，落實(shí)“一科一輔、學(xué)生自愿購(gòu)買”和執(zhí)行國(guó)家中小學(xué)教輔材料定價(jià)政策。4縣市從2013年起執(zhí)行了“一科一輔”和自愿購(gòu)買制度。

　　四、專項(xiàng)審計(jì)查出問題的整改情況

　�。ㄒ唬╆P(guān)于財(cái)政省直管縣運(yùn)行情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　1．國(guó)庫(kù)集中支付改革未全面推行的問題。審計(jì)涉及的32個(gè)縣已全面推行了國(guó)庫(kù)集中支付改革，將行政事業(yè)單位納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，實(shí)行了公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算；對(duì)銀行賬戶和財(cái)政專戶進(jìn)行清理規(guī)范，撤并違規(guī)開設(shè)的賬戶，規(guī)定財(cái)政專戶都納入財(cái)政國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理。

　　2．預(yù)算管理改革有待深化的問題。審計(jì)涉及的12個(gè)縣在2013年已推行部門預(yù)算改革，開展部門預(yù)算和基金預(yù)算編制工作；沒有編制政府采購(gòu)預(yù)算的10個(gè)縣也在2013年開始編制政府采購(gòu)預(yù)算。

　　3．政府性債務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)的問題。省政府辦公廳已發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)政府BT項(xiàng)目投資管理的意見》，各縣（市、區(qū)）高度重視，出臺(tái)了相應(yīng)政府債務(wù)管理辦法，逐步建立了政府債務(wù)管理制度和債務(wù)監(jiān)管、償還、考核機(jī)制。

　�。ǘ�）關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　1．項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目勘察等受托單位和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格履行責(zé)任的問題。省住建廳對(duì)項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行了分類處理，落實(shí)整改責(zé)任，已責(zé)令各地完善了項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，制作了工程質(zhì)量公示牌，并對(duì)問題較多的市州進(jìn)行了專門督查，結(jié)合保障性安居工程巡查工作跟蹤落實(shí)整改。

　　2．配套支持政策未全面落實(shí)的問題。17個(gè)項(xiàng)目23.5萬平方米建設(shè)用地已全部落實(shí)，項(xiàng)目均已開工建設(shè)。

　　（三）關(guān)于湘江流域重金屬污染治理及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　1．涉重金屬企業(yè)整合升級(jí)滯后的問題。按照省政府《<湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案>工作方案（2012-2015年）》的要求，各地應(yīng)在2014年底前完成涉重金屬企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。截至2013年10月底，各地已關(guān)停淘汰涉重金屬企業(yè)883家，提前完成了關(guān)停淘汰任務(wù)。

　　2．流域內(nèi)企業(yè)存在環(huán)境污染隱患和違法違規(guī)的問題。省環(huán)保廳已按照省政府提出的“新賬堅(jiān)決不欠，老賬努力去還”的要求，認(rèn)真研究解決流域內(nèi)環(huán)境污染及隱患的問題。已督促地方環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的項(xiàng)目，逐一審核，并責(zé)成建設(shè)單位按期補(bǔ)辦了手續(xù)；對(duì)未辦理“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)的，要求嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求，辦理驗(yàn)收手續(xù)；已取締了錫礦山礦區(qū)24處私人非法選礦點(diǎn)。

　　3．危險(xiǎn)廢物治理存在技術(shù)瓶頸的問題。我省組建了國(guó)家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心，加大了重金屬污染治理科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)解決危險(xiǎn)廢物治理技術(shù)難題。

　　4．排污費(fèi)征繳和使用不規(guī)范的問題。省環(huán)保廳已開展排污費(fèi)稽查工作，規(guī)范排污費(fèi)申報(bào)、核定、征收及使用，通過采取區(qū)域限批、上收排污權(quán)等措施，糾正地方政府違規(guī)出臺(tái)“土政策”干涉排污費(fèi)征收行為；下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范排污費(fèi)征收與使用有關(guān)問題的通知》，規(guī)范排污費(fèi)征收與使用；相關(guān)市環(huán)保部門已對(duì)企業(yè)欠繳的排污費(fèi)追繳到位；株洲、湘潭、衡陽、岳陽和婁底5市從2014年起將環(huán)保部門行政經(jīng)費(fèi)全額納入部門預(yù)算，確保排污費(fèi)�？顚Ｓ�。

　�。ㄋ模╆P(guān)于國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　湘西自治州針對(duì)國(guó)外貸援款部分項(xiàng)目配套設(shè)施不完善、工程結(jié)算糾紛多、項(xiàng)目監(jiān)督管理不到位的問題，已按要求整改到位。同時(shí)，省財(cái)政廳采取以下措施：一是今后項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，將會(huì)同省發(fā)改委對(duì)新申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并要求市州縣加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研論證；二是加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程監(jiān)管，督促市州縣加大對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的管理力度。三是加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，選取世行貸款項(xiàng)目重點(diǎn)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　（五）關(guān)于38條政府性投資在建高速公路跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　1．個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃開工建設(shè)的問題。2013年8月，南岳東延線、邵坪高速公路項(xiàng)目用地獲得國(guó)土資源部批準(zhǔn)，項(xiàng)目招標(biāo)等前期工作均完成，已實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。

　　2．違規(guī)增列專項(xiàng)暫定金的問題。省交通廳已責(zé)成龍永高速、大岳高速2個(gè)項(xiàng)目公司整改到位。

新聞來源：紅網(wǎng)