作為中國(guó)第一批PPP試點(diǎn)省份,湖南省級(jí)已推出3批199個(gè)示范項(xiàng)目,總投資3109億元,其中已簽約社會(huì)資本1841億元。10月7日,在世界銀行2016年年會(huì)期間舉行的“PPP改革在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)上,湖南的PPP實(shí)踐引起世界銀行關(guān)注。
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)劉文杰介紹,兩年多來(lái),湖南把PPP作為重大改革舉措,發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用。
重基礎(chǔ),加強(qiáng)能力建設(shè)。湖南在全國(guó)率先設(shè)立PPP管理辦公室,舉辦首個(gè)PPP國(guó)際論壇,持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn),打造PPP沙龍平臺(tái),累計(jì)參訓(xùn)人員超過(guò)1萬(wàn)人次。建立覆蓋PPP全生命周期的制度體系,明確了識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交等階段的政策要求。
重質(zhì)量,嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)口。建立省、市、縣多輪篩查機(jī)制,突出物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政可承受能力論證,從源頭甄別項(xiàng)目。把PPP項(xiàng)目與政府債務(wù)聯(lián)動(dòng)管理,PPP項(xiàng)目納入債務(wù)預(yù)算,提高項(xiàng)目可行性。加大示范項(xiàng)目建設(shè)力度,項(xiàng)目信息全部公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
重宣傳,推進(jìn)多元合作。僅今年,就開(kāi)展了“四座城市、五場(chǎng)會(huì)議、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)”的大規(guī)模宣傳活動(dòng),在北京、上海、長(zhǎng)沙、香港舉辦了項(xiàng)目發(fā)布會(huì)和推介會(huì),推介具有穩(wěn)定現(xiàn)金流和收益的項(xiàng)目。
重契約,嚴(yán)守市場(chǎng)規(guī)則。貫徹法治精神,遵守市場(chǎng)規(guī)則,規(guī)范合同審核。注重推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)匹配,建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等扶持政策及價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制,穩(wěn)定社會(huì)資本預(yù)期。
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