作為中國第一批PPP試點省份,湖南省級已推出3批199個示范項目,總投資3109億元,其中已簽約社會資本1841億元。10月7日,在世界銀行2016年年會期間舉行的“PPP改革在中國”國際研討會上,湖南的PPP實踐引起世界銀行關注。
省財政廳副廳長劉文杰介紹,兩年多來,湖南把PPP作為重大改革舉措,發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、調結構、惠民生中的積極作用。
重基礎,加強能力建設。湖南在全國率先設立PPP管理辦公室,舉辦首個PPP國際論壇,持續(xù)開展大規(guī)模培訓,打造PPP沙龍平臺,累計參訓人員超過1萬人次。建立覆蓋PPP全生命周期的制度體系,明確了識別、準備、采購、執(zhí)行、移交等階段的政策要求。
重質量,嚴把項目關口。建立省、市、縣多輪篩查機制,突出物有所值評價和財政可承受能力論證,從源頭甄別項目。把PPP項目與政府債務聯動管理,PPP項目納入債務預算,提高項目可行性。加大示范項目建設力度,項目信息全部公開,接受社會監(jiān)督。
重宣傳,推進多元合作。僅今年,就開展了“四座城市、五場會議、跨區(qū)聯動”的大規(guī)模宣傳活動,在北京、上海、長沙、香港舉辦了項目發(fā)布會和推介會,推介具有穩(wěn)定現金流和收益的項目。
重契約,嚴守市場規(guī)則。貫徹法治精神,遵守市場規(guī)則,規(guī)范合同審核。注重推動風險與回報匹配,建立財政獎補、貼息等扶持政策及價格調節(jié)機制,穩(wěn)定社會資本預期。
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