4月上旬，中共湖南省委法治湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、湖南省司法廳組織省內(nèi)多家知名媒體對20位“2016年度湖南省最具影響力法治人物候選人”進(jìn)行了實地采訪，4月24日起，紅網(wǎng)陸續(xù)推出20位候選人先進(jìn)事跡介紹。

朱華峰(右一)上街為納稅人普及稅法知識。

　　冷水江市國家稅務(wù)局黨組書記、局長朱華峰落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展方向，著力解決現(xiàn)行執(zhí)法過程中存在的突出問題，整合資源，集中發(fā)力，不斷推進(jìn)稅收工作法治化。在他的帶領(lǐng)下，冷水江市國家稅務(wù)局先后獲得全省文明標(biāo)兵單位、全國模范職工之家、全國法治稅務(wù)建設(shè)示范基地、全國百佳國地稅合作縣級示范區(qū)等稱號。

　　強(qiáng)化“格式化”稅源巡查 風(fēng)險管控取得新實效

　　“調(diào)查核實納稅人涉稅事項，全面獲取涉稅數(shù)據(jù)和信息，實施稅務(wù)風(fēng)險動態(tài)管控，提升稅收自我遵從，是稅源管理的應(yīng)有要義�！敝烊A峰認(rèn)為，涉稅信息捕捉不深入，稅源巡查停留在獲取表層涉稅信息，稅源行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和稅務(wù)風(fēng)險特征把握不透徹，導(dǎo)致信息管稅落實乏力，“疏于管理”癥結(jié)未得到有效破解。

　　近年來，冷水江市國稅局以優(yōu)化“格式化”稅源巡查模板為著力點，以典型稅源行業(yè)和大企業(yè)巡查為突破口，以動態(tài)捕捉涉稅信息為主抓手，升華“格式化”稅源巡查，深化數(shù)據(jù)利用與信息增值，推進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險持續(xù)管控。

　　通過開展格式化巡查，稅收管理員“按圖索驥”獲取涉稅信息和數(shù)據(jù)，對區(qū)域、行業(yè)、重點稅源企業(yè)相關(guān)涉稅情況了解較全面及時，對有效組織稅收收入工作做到心中有數(shù)；對企業(yè)組織架構(gòu)、生產(chǎn)工藝流程、購進(jìn)及銷售渠道、財務(wù)核算、投入產(chǎn)出比、行業(yè)利潤、行業(yè)稅負(fù)等情況掌握較深入切實，稅務(wù)風(fēng)險核查有的放矢，風(fēng)險管控實效有力提升。

　　2016年來，冷水江市國稅局及時利用巡查數(shù)據(jù)和信息，排查納稅疑點近1000戶次，排除稅收執(zhí)法風(fēng)險920項，確定疑點納稅人134戶次，查補(bǔ)入庫稅款及罰款5755萬元，選案準(zhǔn)確率、趨同率、案件審結(jié)率、入庫率均達(dá)100%，互動成果達(dá)9878萬元。

　　打造“稽核平臺” 破除法治瓶頸

　　為切實解決稅收執(zhí)法主觀性、隨意性，2015年以來，婁底市國家稅務(wù)局結(jié)合大形勢需要、大征管需要、大發(fā)展需要，在冷水江市國家稅務(wù)局試點，讓發(fā)票稽核搭上稅務(wù)“云平臺”，為稅收評查提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，為增值稅專用發(fā)票后續(xù)管理打造了發(fā)展新引擎。

　　朱華峰果斷要求冷水江市國家稅務(wù)局充分運用大數(shù)據(jù)管理理念，創(chuàng)新稽核思維模式。

　　一是智能化比對。合理確定納稅人識別號、名稱等17類信息為取數(shù)基本面，系統(tǒng)自動將“稅收大數(shù)據(jù)”與“納稅申報數(shù)據(jù)”進(jìn)行比對驗證，分析企業(yè)購入的貨物信息與銷售的貨物信息是否相符，檢驗納稅人當(dāng)期申報的真實性、準(zhǔn)確性。二是鏈條式評析。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查企業(yè)是否存在虛開虛抵嫌疑，將平臺介入到稽查查前選案、查中取證定性流程，并延伸鏈接到納稅評估、發(fā)票管理日常管理監(jiān)督各個環(huán)節(jié)。極大強(qiáng)化了稽查的震懾力度，促進(jìn)了稅法遵循。

　　自2015年5月份試運行以來，婁底市局利用該平臺查詢?nèi)��?shù)近600戶，查詢發(fā)票信息達(dá)40萬條次，在全市系統(tǒng)對30多戶疑點納稅人進(jìn)行評查，評查成果累計達(dá)1.5億元。

　　建設(shè)“陽光家園” 傳播法文化

　　在朱華峰看來，納稅人不僅得有依法納稅的法律意識，還得有文化。在他的號召下，冷水江市有了一個家喻戶曉的“陽光家庭”。

　　筑造陽光文化。近年來，冷水江市國稅局開展陽光理念育廉心、陽光制度修廉形、陽光環(huán)境養(yǎng)廉行、陽光典型傳廉風(fēng)四項舉措。形成了主題鮮明、層次豐富的物態(tài)廉政文化。編印各類文化宣傳冊，開展“陽光典型人物”評選和“四面旗幟”選樹活動，并利用網(wǎng)站、簡報、宣傳欄對典型人物依法行政工作中的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳。

　　推進(jìn)陽光執(zhí)法。以“尚德明法、敬業(yè)樂群”為主旨，凝練了“執(zhí)法讓國家放心、服務(wù)讓納稅人滿意”等7類近30條執(zhí)法理念，同時，采取班子成員和執(zhí)法崗位人員向納稅人“述廉”“送廉”“誼廉”“結(jié)廉”的方式，向納稅人報告依法行政內(nèi)容，推進(jìn)稅企“廉”動。冷水江市國稅局連續(xù)11年在全市“人民滿意行政機(jī)關(guān)社會化測評中”中位列前三。

　　推行陽光服務(wù)。大力推行“便民辦稅春風(fēng)行動”，清理涉稅報表資料，減并和規(guī)范8類11項，落實“即審即辦”26項、“先辦后審”66項、“先審后辦”28項，優(yōu)化“一站式”業(yè)務(wù)傳遞，辦稅提速20%。堅持納稅誠信激勵和稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒并舉，實施“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展。