4月上旬，中共湖南省委法治湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、湖南省司法廳組織省內(nèi)多家知名媒體對(duì)20位“2016年度湖南省最具影響力法治人物候選人”進(jìn)行了實(shí)地采訪，4月24日起，紅網(wǎng)陸續(xù)推出20位候選人先進(jìn)事跡介紹。

梅碧球（右一）在西洞庭國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)巡查。

經(jīng)過梅碧球的努力，推動(dòng)依法治區(qū)，西洞庭的自然環(huán)境得好了很好的保護(hù)，成為了各類珍稀鳥類、魚類棲息的天堂。

　　他是一位長期扎根在基層的生態(tài)保護(hù)者，湖南省“依法治區(qū)”的推動(dòng)者、踐行者和宣傳者，他不僅為西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)“依法治區(qū)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還為我國自然保護(hù)區(qū)的法治建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和模式，他就是湖南西洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長梅碧球。

　　為西洞庭“立法” 推動(dòng)“依法治區(qū)”

　　2010年，梅碧球從漢壽縣林業(yè)局調(diào)入湖南漢壽西洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。當(dāng)時(shí)的西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)一片狼藉，楊樹種植遍地開花，圍欄、圍網(wǎng)比比皆是，濕地逐漸向森林演替、越冬水鳥繞道飛、洄游魚兒入牢籠。西洞庭湖濕地內(nèi)候鳥和生物多樣性保護(hù)面臨著重重困難和阻力。

　　時(shí)年50歲的梅碧球，面臨著保護(hù)區(qū)一片亂象并沒有“人到中年山到頂”的思想而打起退堂鼓，反而以超常的毅力和飽滿的熱情全身心地投入到濕地生態(tài)保護(hù)事業(yè)的潮流中勇毅篤行，誓為西洞庭湖的越冬候鳥和洄游的魚兒營造一片碧水藍(lán)天。

　　梅碧球通過大量調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，其根本問題是出在管理層面上，主要體現(xiàn)在“無法可依、有法難依、有法不依”上，總之就是沒有依法管理好區(qū)內(nèi)的濕地資源，痛定思痛，他決定從“依法治區(qū)”開始，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源的保護(hù)和管理，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)法治建設(shè)。

　　我國的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)雖然歷史悠久，但其法制建設(shè)還相對(duì)滯后，目前，在國家層面還沒有一部完整的、系統(tǒng)的濕地保護(hù)方面的法律、法規(guī)，而濕地資源的保護(hù)和管理則需依賴林業(yè)、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、國土、交通運(yùn)輸、旅游、水利、海事等其他行業(yè)的法律、法規(guī)，在具體的運(yùn)用執(zhí)行過程中，很難操作，且針對(duì)性不強(qiáng)。

　　為了徹底扭轉(zhuǎn)西洞庭湖濕地內(nèi)亂墾亂栽、濫捕亂獵、插網(wǎng)圈湖、電擊捕魚、采砂挖礫等非法局面，2010年12月，他在2009年漢壽縣政府出臺(tái)的《關(guān)于河湖洲灘專項(xiàng)整治工作的通告》基礎(chǔ)上，提請(qǐng)漢壽縣政府再次出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與管理的通告》。由于他帶領(lǐng)保護(hù)區(qū)一班人鼓與呼，并多次邀請(qǐng)市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，人大代表深入保護(hù)區(qū)實(shí)地考察，2011年6月30日，漢壽縣第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議正式通過了《湖南省漢壽西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，實(shí)現(xiàn)了“依法治區(qū)”的重大突破。從此，使西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的“一區(qū)一法”工作走在了全省前列，他是湖南省自然保護(hù)區(qū)推進(jìn)“依法治區(qū)”的先驅(qū)者。

　　成立全國首個(gè)保護(hù)區(qū)派出所和執(zhí)法大隊(duì)

　　在推進(jìn)“依法治區(qū)”的進(jìn)程中，梅碧球曾先后嘗試著構(gòu)建了保護(hù)區(qū)“聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法”的執(zhí)法體系，2010年，他提請(qǐng)漢壽縣政府成立了“河湖洲灘專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，每次執(zhí)法均采取聯(lián)合行動(dòng)，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合執(zhí)法涉及的執(zhí)法部門多、參與的執(zhí)法人員多，每次執(zhí)法的成本太大。2013年，他又提請(qǐng)漢壽縣政府成立了“漢壽縣水政監(jiān)察大隊(duì)保護(hù)區(qū)中隊(duì)”，開展委托執(zhí)法，但委托執(zhí)法存在著執(zhí)法人員力量不夠，部門利益難以協(xié)調(diào)等問題。

　　然而，他并沒的因此氣餒、放棄，2014年5月，終于迎來了西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)法治建設(shè)的春天，經(jīng)漢壽縣政府批準(zhǔn)成立了全國第一個(gè)具有綜合公安（司法）執(zhí)法權(quán)的“湖南西洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)派出所”，切實(shí)改變了濕地保護(hù)管理和違法犯罪行為打擊行動(dòng)中“權(quán)力受限、四處協(xié)調(diào)”的被動(dòng)局面。

　　在不斷推進(jìn)保護(hù)區(qū)法治建設(shè)過程中，梅碧球更加清楚地意識(shí)到，司法執(zhí)法不能代替行政執(zhí)法，為此他憂心忡忡，為了構(gòu)建更加合理的自然保護(hù)區(qū)法治體系，他又踏上了“鼓與呼”的征程，申請(qǐng)保護(hù)區(qū)行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)。2015年7月，省政府正式批準(zhǔn)將林業(yè)、環(huán)保、水利、國土資源、旅游、交通運(yùn)輸、海事、畜牧水產(chǎn)等八個(gè)部門的行政處罰權(quán)賦予保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)的區(qū)域范圍內(nèi)開展相對(duì)集中行政處罰工作。

　　2016年，漢壽縣政府正式批準(zhǔn)成立了保護(hù)區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，確定為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，定編12人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3人，目前，保護(hù)區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位到人員配備、裝備配備全部到位。該舉措為湖南西洞庭國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)構(gòu)建了司法執(zhí)法和行政執(zhí)法“二輪”驅(qū)動(dòng)的法治管理模式。

　　近兩年來，西洞庭的自然環(huán)境得到了良好保護(hù)，保護(hù)區(qū)新記錄鳥類9種、魚類1種、濕地植物5種。保護(hù)區(qū)于2015年獲得了全國“保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，而梅碧球還得到了2016年國家環(huán)保部、國家林業(yè)局等中央七部門的通報(bào)表彰，同年榮獲“斯巴魯生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)”。