長沙市公安局東屯渡派出所，戶籍室的工作人員正在幫市民辦理戶口相關(guān)事宜。 圖/受訪者提供

“這么快就辦完了？”近日，從長沙市公安局芙蓉分局東屯渡派出所戶籍室辦完戶口遷移手續(xù)的廣東籍男子孫先生有點意外地說，他把戶口從株洲遷到長沙，原以為手續(xù)會很麻煩，沒想到就像去逛了趟超市一樣，幾分鐘就辦完了。

記者從省公安廳了解到，湖南在推進戶籍制度改革方面，進一步放寬了城鎮(zhèn)落戶政策，降低落戶門檻，全面有序放開中等及以下城市落戶限制，從寬合理確定大城市落戶條件，并放寬了長株潭三市間的遷移落戶條件。

9月28日上午，瀟湘晨報記者在東屯渡派出所戶籍室看到，一上午的時間里，戶籍室的四名民警幾乎沒有休息，前來辦理落戶手續(xù)的幾乎都是35歲以下的年輕人。

“只要是全日制本科以上學(xué)歷，35歲以下，落戶沒有其他任何限制條件�！睉艏�民警介紹，長沙市的人才落戶新政實施以來，他們的工作量成倍增加，辦理戶口感覺像是在流水線操作。“平均每周都有一兩百人來辦理落戶。”

戶籍制度改革帶來諸多紅利

孫先生告訴記者，他原籍廣東，但畢業(yè)后一直在株洲工作，后來在株洲結(jié)婚，戶口也落在株洲，最近公司搬到長沙后，他想把戶口遷到長沙。他抱著試試看的態(tài)度前往派出所辦理，沒想到辦證只用幾分鐘就搞定了�！罢鏇]想到會這么方便�！睂O先生說。

從小是孤兒的株洲馬女士一直沒有戶口，也一直沒辦法享受社保、醫(yī)保等基本保障，給生活造成了很大不便。今年株洲公安大力開展無戶口人員登記后，困擾馬女士多年的“黑戶”問題也得到了徹底解決。

 “有了戶口就再也不用為上學(xué)讀書發(fā)愁了”“再也不用為了辦身份證往返奔波了”“在派出所辦業(yè)務(wù)再也不用排長隊了”……

記者了解到，自從湖南戶籍制度改革實施以來，一大批惠民利民舉措次第推出并落地見效，戶籍制度改革扎實推進、無戶口人員登記工作有序開展、身份證異地辦理全面推行、派出所出具證明更加規(guī)范、“互聯(lián)網(wǎng)+公安警務(wù)服務(wù)”水平穩(wěn)步提升……改革的受益面不斷擴大，群眾的獲得感持續(xù)增強，受到了社會各界的廣泛贊譽。

上學(xué)和工作是戶籍變動主因

今年9月省委改革辦發(fā)布6項重大改革的第三方評估報告，省委黨校受委托對全省戶籍制度改革進行了評估。調(diào)查顯示，省內(nèi)戶籍變動的主要原因是上學(xué)和工作；農(nóng)村戶口最大的吸引力是生態(tài)環(huán)境和土地權(quán)益。

大部分人認為戶籍制度改革對自己的生活帶來了影響或很大影響，使自己居住地的選擇自由度更高了、戶籍相關(guān)辦事程序簡化了、戶籍遷移更方便了、相關(guān)事務(wù)辦理效率更高了。

“城鄉(xiāng)戶口性質(zhì)不再有別、進城落戶不再是夢、基本公共服務(wù)不再有差、轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障不再‘沒譜’、無戶口人員上戶不再無解。”湖南省社科院專家何紹輝曾撰文指出，中央和省里之所以反復(fù)強調(diào)并強力推進戶籍制度改革，就是因為原來的戶口本上附著了太多的社會管理功能和福利待遇。今后，除了還原戶籍制度的人口登記管理功能，湖南省還將建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、就業(yè)、衛(wèi)生計生、社保、住房、土地、人口統(tǒng)計等相關(guān)制度，完善現(xiàn)階段區(qū)分城鄉(xiāng)政策待遇適用對象的具體辦法，逐步消除城鄉(xiāng)待遇差別，確保相關(guān)政策制度平穩(wěn)銜接過渡，徹底消除附著在戶口本上的各種非戶籍功能。

全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高

記者從湖南省公安廳人境局戶政處了解到，戶籍制度改革實施前，湖南省戶籍人口城鎮(zhèn)化率一直比較低，且年增長為負數(shù)。戶籍制度改革實施后，湖南省戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高。截至2016年底，全省戶籍人口7319萬人，其中城鎮(zhèn)戶籍人口2188萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為29.89%，比2015年底增長1.76%，比2014年底增長7.68%。

同時，省內(nèi)戶口遷移手續(xù)也更為簡捷方便，直接在戶口遷入地公安機關(guān)即可完成戶口遷移全部手續(xù)的辦理，凡符合湖南省出生登記辦理條件的新生兒，監(jiān)護人可在湖南省任何一個戶籍派出所辦理上戶手續(xù)，同時，實現(xiàn)了身份證異地辦證，實行公民免費申領(lǐng)居住證。