在房管領(lǐng)域，如“違反規(guī)定預(yù)售商品房的處罰”“將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的處罰”等職權(quán)，今后都由城管部門(mén)承擔(dān)，并負(fù)責(zé)相關(guān)的行政訴訟和復(fù)議工作；而在住建領(lǐng)域，如“挪用專項(xiàng)維修資金的處罰”“騙取、偽造、涂改施工許可證的處罰”等，今后也由城管部門(mén)負(fù)責(zé)。

不過(guò)，環(huán)保、工商、水務(wù)、食藥等領(lǐng)域行政處罰職責(zé)，目前仍由原部門(mén)履職，待后續(xù)統(tǒng)籌考慮。這也就是說(shuō)，此前多方關(guān)注的門(mén)店內(nèi)餐飲油煙污染、建筑施工噪聲污染等行政處罰權(quán)，現(xiàn)階段仍由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)行使。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)后，各職能部門(mén)仍要做好日常檢查、監(jiān)督，任何部門(mén)不得以行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)為由，放棄監(jiān)管職責(zé)。

投訴找誰(shuí)？

那么，日常市民要投訴舉報(bào)問(wèn)題，是不是只要找城管部門(mén)？

記者獲悉，由于監(jiān)管和處罰是一個(gè)工作的不同環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》在職責(zé)分工方面明確：對(duì)于涉及行政處罰方面的投訴舉報(bào)，由城管綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)處理和回復(fù)；對(duì)于涉及監(jiān)管方面的投訴舉報(bào)，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理和回復(fù)。

為此，此次行政處罰權(quán)移交時(shí)，特別建立了案件移送、信息共享以及協(xié)調(diào)會(huì)商制度。

例如，未取得施工許可證、開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的行為，屬于監(jiān)管方面舉報(bào)求助，所以按程序，市民可向住建部門(mén)投訴，查證屬實(shí)后，可依法下達(dá)停工通知；如需要就此進(jìn)行行政處罰，住建部門(mén)可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將線索和證據(jù)移交給城管部門(mén)核實(shí)處理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和處罰的無(wú)縫對(duì)接。

另外，《意見(jiàn)》明確，各部門(mén)對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)投訴，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)于非本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)告知舉報(bào)投訴人，并移交相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行處理回復(fù)。

需要注意的是，對(duì)于違法建設(shè)方面的投訴舉報(bào)，統(tǒng)一交辦各城區(qū)政府（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）進(jìn)行辦理和回復(fù)。