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小區(qū)餐館油煙擾民如何解決？株洲這樣做

網(wǎng)址：www.blackcollegiateintl.com 編輯：長沙社區(qū)通時間：2020-07-19

對于一些住在小餐館附近的居民來說，每到吃飯的時間，總得飽受油煙的“熏陶”，久而久之是一件非常痛苦的事情。在眾多“ 藍(lán)天黑手 ”中，餐飲油煙是推高PM2.5、破壞城市大氣環(huán)境的污染源之一。今年以來，市長熱線12345有關(guān)油煙問題的投訴就達(dá)489條。

問題到底出在哪？又該如何破局？近日，記者為此專程走訪調(diào)查。

湘銀小區(qū)某餐館的油煙管道一到就餐高峰時，就會排出氣味很重的油煙（本組圖片/記者楊凌凌攝)

投訴

“油煙大戶” 一到就餐高峰就擾民

7月7日，天元區(qū)泰山路金泰園小區(qū)的居民反映，小區(qū)六棟一二樓為門面，三到六樓為住戶，一二樓飯店門面的油煙管道安裝在三樓的陽臺外面，每到飯點就能聞到很大的油煙味，這種情況已經(jīng)持續(xù)一年多了，居民苦不堪言。在接到多名業(yè)主的投訴后，小區(qū)物業(yè)管理處多次與飯店負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，飯店雖然做出了整改承諾，但是遲遲沒有行動，一拖再拖。

7月9日，天元區(qū)湖景名城小區(qū)的居民反映，小區(qū)六棟樓下開了一家牛肉火鍋店，去年夏天開始營業(yè)的，從那時起，火鍋店排放的油煙就一直困擾著小區(qū)住戶。記者來到該小區(qū)看到，因飯店的背面正對著小區(qū)居民樓，嗆人的油煙味順著簡易煙道撲面而來。記者注意到，靠近飯店的居民家大多關(guān)著窗戶。居民胡先生指著窗臺外一層厚厚的油垢告訴記者：“做飯時間我從來不敢開窗戶，油煙太嗆人了，刮到屋里到處都是油灰。”

7月10日，天元區(qū)湘銀小區(qū)一期的居民謝女士反映，小區(qū)一樓的餐飲店，存在油煙擾民現(xiàn)象。記者趕到現(xiàn)場了解到，小區(qū)四、五棟之間的一樓有一個兩層樓的餐館。而餐館的油煙機就沿著外墻安裝，到就餐高峰時，四、五棟便籠罩在油煙之中�！坝蜔熚逗艽�，噪音也很大�！敝x女士說。

數(shù)據(jù)

今年以來

市長熱線接到489條投訴

記者從市長熱線12345了解到，7月1日-7月16日，市長熱線接到有關(guān)油煙問題的投訴有47條，今年以來，有關(guān)油煙擾民問題的投訴達(dá)到489條。

市長熱線12345的接線員表示，綜合近幾年的情況來看，燒烤店的油煙、餐飲店的氣味，已成投訴熱點。往常都是社區(qū)中老年人投訴多，近年，多了不少年輕人的聲音，更多的80后90后拿起電話，關(guān)注身邊的環(huán)境問題。

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局天元分局提供的一份材料顯示，2019年，天元區(qū)的空氣質(zhì)量較同期有所下降，尤其是PM2.5、PM10 和臭氧濃度居高不下，餐飲油煙污染是影響空氣質(zhì)量的重要因素之一。在餐飲油煙中，可檢測出的揮發(fā)性有機物達(dá) 300 多種。餐飲油煙多屬于低空排放，油霧排出后可直接形成pm2.5，而揮發(fā)性有機物通過在空氣中的化學(xué)反應(yīng)，也可以形成pm2.5。

調(diào)查

治理油煙為何難，收效�。�

油垢順著外墻落在地上影響美觀

根據(jù)環(huán)保部門的摸底，僅天元區(qū)就擁有四千多家餐飲店。那么，餐飲油煙問題為何頻發(fā)？記者發(fā)現(xiàn)，在部門監(jiān)管、餐飲店主環(huán)保意識等方面，都存在一些問題。

要清除油煙污染，安裝油煙凈化器是關(guān)鍵的一步。許多市民關(guān)心的是，在立法上，有沒有法律法規(guī)明確規(guī)定餐飲行業(yè)要強制安裝油煙凈化器。株洲市生態(tài)環(huán)境局天元分局局長文紅武給出了肯定的答復(fù)。據(jù)介紹，《大氣污染防治法》有規(guī)定，城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者必須采取措施，防止油煙對居民的居住環(huán)境造成污染。飲食服務(wù)業(yè)未按規(guī)定安裝油煙、廢氣凈化裝置的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并對個人處以罰款。

但是，這一法規(guī)上的“強制”，在執(zhí)行過程中可能遭遇困難。

記者了解到，因為目前許多中小餐飲店，一般只取得工商、衛(wèi)生部門的證照就開始營業(yè)，對于安裝油煙凈化器，如果能避開環(huán)保部門的檢查，就可以繼續(xù)營業(yè)。也就是說，安裝油煙凈化器，是“強制”的，但并不是“前置”的。

其次，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法項目多，人手卻嚴(yán)重不足。以市生態(tài)環(huán)境局天元分局為例，執(zhí)法人員加起來不到二十人。平均下來，一位執(zhí)法人員大約要管理兩百多家餐飲店。而據(jù)一位基層環(huán)保執(zhí)法人員介紹，他們除了管油煙，還要管工業(yè)，管露天燒垃圾等，經(jīng)常疲于奔命。

還有一些餐飲店主們的投機取巧也是問題所在。一臺油煙凈化設(shè)備，正常工作一至兩個月就要清洗維護一次，某些餐飲店主不愿意出這一方面的運行成本。

舉措

成立餐飲油煙治理中隊，在線監(jiān)控餐飲單位油煙

油煙擾民如何有效破解？記者從株洲市生態(tài)環(huán)境局天元分局了解到，2019年至今，市生態(tài)環(huán)境局天元分局一直將油煙治理當(dāng)作重點工作來抓，并且在此方面有了自己的一些探索。

文紅武介紹，為整治餐飲油煙污染，他們專門成立了一個由環(huán)保局人員組成的油煙污染防治中隊，負(fù)責(zé)餐飲油煙的處理�！斑@樣有利于集中精力來處理油煙污染�！彼f。

此外，該局還聘請了油煙治理的第三方治理公司，當(dāng)油煙污染防治中隊接到投訴去現(xiàn)場處理時，環(huán)保執(zhí)法人員專心排查違法行為，第三方公司根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)給出整改方案。

油煙污染涉及不同的方面，市生態(tài)環(huán)境局天元分局還聯(lián)合市場監(jiān)管、城管、民族宗教等部門，一店一策地由各部門共同勸說、協(xié)調(diào)。

“對積極改造排煙設(shè)施的餐飲單位，我們也會給予相應(yīng)的資金補助�！蔽募t武說。

記者從株洲市生態(tài)環(huán)境局獲悉，根據(jù)《株洲市2019-2020年飲食業(yè)油煙污染整治攻堅方案》要求，今年，我市規(guī)模以上餐飲企業(yè)油煙在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作已經(jīng)啟動，通過安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，就像給餐飲油煙治理裝上了“千里眼”，解決了傳統(tǒng)現(xiàn)場檢查行政成本過高、時效性差、取證難的問題，實現(xiàn)了對油煙源的實時監(jiān)控。

記者手記

治理油煙擾民，可借鑒外地成功經(jīng)驗

餐飲業(yè)涉及市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等職能部門，但長期以來，各管理部門之間缺乏信息溝通及有效的聯(lián)合監(jiān)管機制。對于餐飲業(yè)帶來的油煙污染，行政執(zhí)法部門“單打獨斗”，難以從反復(fù)而又不間斷的執(zhí)法消耗當(dāng)中“突圍”，而同時又缺乏行政強制手段，使得油煙擾民問題難以得到有效解決。

目前，上海、杭州等地區(qū)制訂出了餐飲經(jīng)營單位分類治理的方案，這對株洲治理餐飲油煙污染提供了一定的借鑒意義。我們期待，相關(guān)部門能夠重視起餐飲業(yè)的發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃餐飲業(yè)發(fā)展布局，將餐飲業(yè)規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，建立布局合理、便民高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化餐飲服務(wù)體系，讓餐飲油煙污染從源頭上得到有效遏制。

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