2011年3月，長沙市注冊機動車保有量突破100萬輛，成為中部地區(qū)第3個機動車保有量突破百萬輛的城市。2020年1月，長沙機動車保有量突破278萬輛，其中城區(qū)動態(tài)機動車達170萬輛。
加速駛?cè)肫嚿鐣�，城市卻尚未準備周全，空間有限、車位緊缺，“停車難、停車亂”頻頻出現(xiàn)，住宅小區(qū)尤其是老舊小區(qū)停車難題更是凸顯。
小區(qū)“停車難”，“搶位大戰(zhàn)”循環(huán)上演，下班回家找車位轉(zhuǎn)悠半小時是常事。因為停車位問題，開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主紛紛站上原被告席。
停車難，苦了車主，擾了居民，亂了城市運行秩序，也成了影響幸福感的一大重要指標。
車位缺多少？按國際經(jīng)驗，車位規(guī)模與小汽車擁有量的理想比例在1.1-1.3之間。2015年，國家發(fā)改委曾對我國的這一比例做過估算：大城市約為0.8，中小城市約為0.5，車位總?cè)笨谟?000萬個。
“過去5年，私家車數(shù)量翻了一番，停車場建設(shè)節(jié)奏卻相對落后�！�2020年，國家發(fā)改委城市交通中心主任程世東作出判斷：當(dāng)前缺口已升至8000萬個左右。
引入物業(yè)管理公司、拆除違建建立體停車場、潮汐車位、智慧車位、差異化停車收費……面對停車難題，許多小區(qū)依據(jù)自身的特點，嘗試著不同的破題方式。
解決停車難、停車亂，是對城市治理能力的極大考驗。種種探索反映了廣大居民的迫切心情和由衷期盼，也倒逼政府部門開動腦筋，創(chuàng)新舉措，綜合施策，切實解決“停車難”問題。
2020年長沙將改造老舊小區(qū)123個，停車難就是重點解決的問題之一。全市將新建公共停車場134個、車位6.1萬個！
面對持續(xù)走高的機動車保有量，一條條硬核措施相繼出臺，停車難題有望得到緩解。
“轉(zhuǎn)了半個多小時，實在找不到車位，停在這等還能省點油�！�7月30日上午10點，家住長沙市開福區(qū)幸福橋社區(qū)十間頭巷的黃先生無奈地將車停在社區(qū)公共服務(wù)中心門前的鴛鴦井巷內(nèi)。黃先生介紹，作為沒有停車場的老舊社區(qū)，為了緩解停車難題，近兩年社區(qū)提質(zhì)改造時小巷兩側(cè)均設(shè)置了免費停車位。但要想成功地在此占有一車之位，并非易事。“為了搶占車位，電動車、摩托車、共享助力車、甚至垃圾車都用上了。”黃先生告訴記者，小巷內(nèi)幾乎每天都有交警對違停占道車輛進行查處貼條，正規(guī)車位的使用權(quán)尤為珍貴。車多位少，小區(qū)搶占車位之爭幾乎天天上演，“很多居民開車出門前把家中的摩托車、電動車、自行車騎過來占車位，還有的就地取材，在路口騎共享助力車過來占位，最過分的一次是把小區(qū)垃圾車都推到車位上來了�！�僅僅相隔一條馬路，家住長沙市凱樂國際城的張女士同樣遭遇了搶占車位的停車難題，小區(qū)內(nèi)某快遞網(wǎng)點附近，數(shù)個公共車位長期被該網(wǎng)點的電動小三輪占用。7月31日，記者在小區(qū)看到，快遞網(wǎng)點一輛電動三輪車就橫停在兩個車位上。“快遞公司的車只要一開出去，小三輪就會把車位占上。”張女士表示，她能理解快遞業(yè)務(wù)的不容易，但這種占位行為嚴重影響了小區(qū)公共停車位的使用效率。“我們確實收到了很多業(yè)主的投訴，也多次找快遞公司溝通，現(xiàn)在占用車位的情況較之前有所好轉(zhuǎn)�！毙^(qū)物業(yè)公司負責(zé)人告訴記者，快遞車占車位的問題已存在多年，物業(yè)也向社區(qū)做了匯報。
▲7月31日，在長沙湘江世紀城經(jīng)一路，“僵尸車”占用業(yè)主停車空間。實習(xí)生 雷其榮 攝
小區(qū)停車位原本就緊張，“僵尸車”還一停數(shù)年不動彈，即使銹跡斑斑、灰塵密布。7月31日，記者在長沙湘江世紀城小區(qū)看到，經(jīng)一路雖是雙向四車道，但因小區(qū)車位緊張，道路兩邊也泊滿了車，其中還不乏很多外表破損、車身貼滿小廣告的“僵尸車”。“簡直是占著茅坑不拉屎!”小區(qū)業(yè)主張先生告訴記者，社區(qū)曾多次清理占位“僵尸車”，但沒過多久，這些車又冒出來了。對此，湘江世紀城星江苑物業(yè)客戶服務(wù)中心負責(zé)人葉女士介紹，小區(qū)住戶總計在10萬人左右，住戶與停車位的比例是1∶0.9，基本上能保證每一戶業(yè)主擁有一個停車位。但現(xiàn)實情況是，大部分業(yè)主家不止一臺小車，有的甚至有三四臺，車位自然難以滿足需求，很多僵尸車就是業(yè)主們淘汰下來的舊車�！拔覀冊蛏霞壊块T反映過多次，也清除了一些‘僵尸車’，但是屢禁不止�！�“家門口的陳家渡路本是雙向四車道，可道路兩旁各停了一排車。一到晚上，陳家渡路洪山西路十字路口就變成了夜間停車場。路邊的幼兒園更是一個堵點，早晚高峰，開車經(jīng)過這里，動彈不得。”7月31日，家住長沙萬科城二期的吳女士反映，入住小區(qū)5年，隨著入住人數(shù)的增加，小區(qū)停車問題越發(fā)突顯，占道停車也是愈演愈烈。中午時分，記者在萬科城二期看到，陳家渡路、洪山西路道路兩側(cè)，停放著一長排私家車。“我家買了地下停車庫，但每次開車外出，停在路邊的車輛都會影響正常出行。”業(yè)主吳女士告訴三湘都市報記者，停在路邊的車除了業(yè)主臨時停放的，還有一部分是“僵尸車”，“想出去都很難，只能單行�！�記者就停車問題采訪了萬科城物業(yè)服務(wù)中心。“小區(qū)車位配比是1∶0.46，遠低于標準，車位自然比較緊俏。要解決停車的問題，希望政府出面在周邊建設(shè)幾個公共停車場來緩解停車位缺口壓力。”物業(yè)負責(zé)人表示。一位難求，不少小區(qū)業(yè)主見縫插針，甚至長期占用消防通道。今年6月，長沙市民陳先生撥打12345市民服務(wù)熱線反映，在天心區(qū)南湖路與湘江路交會處金域南外灘小區(qū)，因為消防通道經(jīng)常被私家車占滿，物業(yè)管理收效甚微，讓業(yè)主們頭疼不已。陳先生告訴三湘都市報記者，小區(qū)外南側(cè)的一條單行道上，雖然設(shè)有“全路段禁止停車”的提示語，但臨近傍晚，陸續(xù)回到小區(qū)的私家車仍然將通道進口處占滿，“長沙盛夏高溫天氣，火災(zāi)多發(fā)。萬一要是發(fā)生火災(zāi)，消防車根本進不來。”對此，金域南外灘小區(qū)天銘物業(yè)負責(zé)人表示，小區(qū)周邊出現(xiàn)消防通道被占的現(xiàn)象實屬無奈，“那個地方不是小區(qū)管轄范圍之內(nèi)。加上我們也沒有執(zhí)法權(quán)，只能反復(fù)勸導(dǎo)違停車主�！�采訪中，記者了解到，隨著裕南街街道辦事處和南站社區(qū)的介入，占用消防通道的現(xiàn)象已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。橘洲灣路上，“消防通道，禁止停車”八個大字標注在黃色禁止停車線內(nèi)，道路中間還設(shè)置了隔離帶。如今，這條路上已經(jīng)基本沒有亂停車的現(xiàn)象發(fā)生了。引入物業(yè)管理公司、拆除違建建立體停車場、潮汐車位、智慧車位、差異化停車收費，許多小區(qū)依據(jù)自身的特點，嘗試著不同的破題方式。招數(shù)一：告別圈地“大戰(zhàn)”嘗鮮停車位自管
7月30日晚9點，家住長沙市雨花區(qū)廣濟橋社區(qū)紅旗區(qū)三片15棟的劉先生剛下班，順暢地把車停入小區(qū)車位，鎖車回家。一次看似尋常的停車動作，在4年前，卻是奢望。三湘都市報記者在現(xiàn)場看到，15棟、16棟之間的空地上共有30多個車位，整齊停放著10余臺小車，車頭均朝外，與周邊小區(qū)車輛亂停放形成了鮮明對比。在小區(qū)醒目位置張貼了登記車輛的聯(lián)系方式，以便隨時挪車�！安挥脫屲囄�，車輛擺放得也整齊，看起來都順心了�！眲⑾壬f。長沙市雨花區(qū)廣濟橋社區(qū)紅旗區(qū)三片是一個老舊且無物業(yè)管理的小區(qū)，加之周邊的醫(yī)院停車壓力大，自治自管前小區(qū)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生圈地“大戰(zhàn)”，停車混亂、一位難求成為常態(tài)。這一切的改變要從4年前小區(qū)車位自治自管說起。2016年，63歲的李振強決定牽頭組織紅旗區(qū)三片15棟、16棟的業(yè)主實施自治自管，并成立了“1516愛車自治協(xié)會”。協(xié)會提出，15棟、16棟的業(yè)主每戶允許登記一臺車，每臺車交300元，湊錢購買停車道閘系統(tǒng)，重新劃分停車位，禁止外來車輛進入。李振強說，實施車輛管理也遇到過阻力，但成功的關(guān)鍵在于三點：協(xié)會成員沒有私心、不為牟利，自治協(xié)會成員都是義務(wù)服務(wù)；堅持只運營不盈利，定期公示費用使用情況；將小區(qū)樓棟分片進行微管理，管理更方便更到位。自治自管4年來，小區(qū)車主只交了300元，車主們直呼省錢又省心。目前，小區(qū)的車位自治自管模式已在雨花區(qū)、天心區(qū)的多個小區(qū)被復(fù)制。招數(shù)二：智能停車系統(tǒng)解決無物業(yè)小區(qū)停車難題
家住長沙市芙蓉區(qū)火星街道月桂社區(qū)三片的居民蔡先生最近心情很愉悅，下班回家不用匆匆忙忙搶車位，小區(qū)里見縫插針隨處亂停的外來車輛不見了，因停車而引發(fā)的刮擦矛盾也少了。這都得益于社區(qū)的智慧停車改造。7月30日下午，三湘都市報記者在已經(jīng)完成“智慧停車”改造的月桂社區(qū)看到，小區(qū)里新劃的行車道、停車位指示清晰，車輛進入小區(qū)時，只需在道閘口踩上一腳剎車，攝像頭就自動識別車牌，開啟道閘。月桂小區(qū)是個拆遷安置小區(qū)，也是個開放式無物業(yè)老舊小區(qū)，3600套房停車位卻不到1200個。由于毗鄰三湘南湖大市場，周邊還有兩所中學(xué)，外來車輛多，常引發(fā)停車糾紛，堵塞消防通道的情況也不時發(fā)生。停車矛盾如何解決？火星街道通過專題討論，決定引入第三方公司，通過自助智能系統(tǒng)規(guī)范停車。6月16日，月桂社區(qū)三片智能停車系統(tǒng)投入使用，劃出了400個停車位。居民及租戶車輛錄入系統(tǒng)后，按標準免費或低收費，外來車輛則按停車時長進行收費。通過智能系統(tǒng)，社區(qū)可第一時間聯(lián)系上車主，方便找人找車，還能精準發(fā)送消息。
▲長沙市芙蓉區(qū)月桂社區(qū)完成“智慧停車”后，停車更規(guī)范了。招數(shù)三：盤整空地增車位，“潮汐車位”效率高
破解老舊小區(qū)停車難“兩手都要硬”：一方面挖掘內(nèi)部資源，盤整空地、重新施劃，增加停車位；另一方面整合周邊公共區(qū)域，采取周邊區(qū)域設(shè)立“潮汐車位”等措施增加停車位。長沙不少小區(qū)通過“微循環(huán)”的方式對道路、綠化等進行重新規(guī)劃，利用小微地塊、邊角地，千方百計增加停車位。長沙雨花區(qū)紅花坡小區(qū)建于上世紀90年代初，共有42棟居民樓，目前有近3000多輛汽車，但均未規(guī)劃停車位，居民停車成了問題。社區(qū)征求居民同意后，“硬化”結(jié)合“綠化”，將花壇改成了種樹，“擠”出了400多個停車位。僅僅靠小區(qū)內(nèi)部空間，很難滿足居民停車需求。因此，整合公共區(qū)域、協(xié)調(diào)更多臨時車位，成為很多小區(qū)的首選。紅花坡社區(qū)利用現(xiàn)有的資源增加停車用地，除了新修的頤興家園停車場新增車位164個，社區(qū)還出面與轄區(qū)內(nèi)的文體品質(zhì)生活園等公共場所進行銜接，在夜間對居民開放140余個停車位。改造后，小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，停車難問題得到了一定緩解，“現(xiàn)在停車比以前還是好多了，亂停車的少了�！�
▲長沙市開福區(qū)湘江世紀城小區(qū)停車場內(nèi)的共享車位。招數(shù)四：“互聯(lián)網(wǎng)+”加持，共享車位進小區(qū)
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮下，長沙也開始試行“共享車位”。借用錯時、定時、預(yù)約等手段，鼓勵車位擁有者把自己不用時的車位拿出來給他人使用，既可增加車位業(yè)主的個人收入，又可緩解停車難、實現(xiàn)存量停車資源盤活。開福區(qū)湘江世紀城達江苑小區(qū)內(nèi)，有335個未售出的停車位被“釋放”出來，作為共享車位供駕駛員有償使用。7月30日，三湘都市報記者駕車來到該停車場共享車位“嘗鮮”，用手機掃二維碼，地鎖下降后就能停車。車駛離后，2分鐘后地鎖會自動抬起。收費方面，12小時內(nèi)5元，24小時10元，月租費用每輛車180元至210元。“一天有百余個車位被使用。”共享車位公司“停劃算”工作人員介紹，使用共享車位的駕駛員出場時，只需出示繳費記錄，不用再向停車場交費。其實，早在2018年6月長沙就出臺了《關(guān)于加強長沙市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干政策》，明確鼓勵個人、企業(yè)、單位等的停車位資源錯時共享使用，支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣，提高停車資源利用效率。招數(shù)五：民間資本介入立體停車場建設(shè)
老舊小區(qū)原本車位規(guī)劃偏少，新增車位由于場地受限而無法實現(xiàn)。立體停車庫因空間利用率高、建設(shè)周期相對較短等優(yōu)勢在長沙興起，吸引民間資本進入。位于長沙芙蓉中路上的湖南新聞大廈地下停車場，因地處鬧市區(qū)，且停車費用低于周邊停車場，備受駕駛員的青睞。2019年6月，湖南靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司承租了地下停車場，投資85萬元對部分車位進行了立體改造。公司負責(zé)人肖文暉介紹，長沙的立體停車庫主要集中在醫(yī)院、商業(yè)樓等停車需求大、但傳統(tǒng)車位擴建受限的公共場所。但面臨相同問題的居民小區(qū)遲遲建不起來立體停車庫，主要原因在于高昂的修建費用，不同種類立體停車庫每個車位的建設(shè)成本從2萬元到15萬元不等，在經(jīng)營效果良好的情況下，約需10余年才能回本。記者注意到，《關(guān)于加強長沙市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干政策》鼓勵社會資本合作參與公共停車設(shè)施建設(shè)。凡屬于補貼對象的公共停車設(shè)施或超配建設(shè)的停車泊位，由財政進行分類補貼，一個泊位最高補貼2萬元。“立體停車場市場潛力大�！毙の臅熃榻B，目前長沙已有一批民間資本介入公共立體停車場建設(shè)的案例，隨著扶持政策對產(chǎn)業(yè)環(huán)境的逐步改善以及市場的實際需求，長沙的立體停車庫產(chǎn)業(yè)將提速發(fā)展。為了破解停車難題，今年2月21日召開的湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作電視電話會議提出，全面推進老舊小區(qū)改造，特別是在解決停車難問題上下功夫。長沙更是從盤整空地、建立智能停車庫、潮汐車位等多方面出臺了一系列硬核措施。
今年以來，湖南的老舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點。2月21日召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作電視電話會議提出，全面推進老舊小區(qū)改造，確保列入2020年省委、省政府重點民生實事項目的1000個小區(qū)開工改造完成。對老舊小區(qū)“停車難”問題，要加快編制停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，推進停車設(shè)施建設(shè)集約化建設(shè)。7月23日，長沙公布了今年計劃實施改造的123個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)名單，其中“停車場改造或新建”明確包括在小區(qū)配套設(shè)施升級范圍內(nèi)。利用低效空間，將部分荒棄綠地、危房、“邊角料”地區(qū)改造為停車場所。同時，有條件的小區(qū)可協(xié)調(diào)業(yè)主意見新建立體車庫。除了對老舊小區(qū)進行改造，今年，長沙將在全市新建公共停車場134個，投資建設(shè)6.1萬個公共停車位。目前停車場建設(shè)指標已經(jīng)分解到各區(qū)，由各區(qū)分別組織建設(shè)。正在建設(shè)的長沙小西門泵站就是其中之一，該工程采用“公共工程+市政停車場”模式，建成后其地下三層中有兩層作為公共停車場使用，預(yù)計明年可投入使用。7月28日，在位于湘江中路的小西門泵站末端調(diào)蓄設(shè)施及停車場共建項目，三湘都市報記者看到，一臺塔式起重機正揮舞長臂，四臺挖掘機在地下持續(xù)挖方作業(yè)，工人們頭戴安全帽揮汗如雨，焊接鋼筋、澆灌沙漿……“小西門泵站配套停車場項目共設(shè)地下兩層，新增車位80個�！表椖楷F(xiàn)場負責(zé)人胡先生表示，由于周邊車位緊缺，不少市民只能將車停在附近的巷子。該工程的建設(shè)將進一步緩解中心城區(qū)停車難題，“目前正在進行主體工程的土方開挖，預(yù)計將于年底完工，并將在舊泵站頂管接入工程完工后投入使用�！�立體車庫占地少、空間利用率高，對于緩解停車難而言，提供了多樣化選擇。在雨花區(qū)圭塘河智能停車場施工現(xiàn)場，一個深約4米的基坑已然成型，工人在矩形鋼筋架上來回穿梭，有序地焊接、綁扎鋼筋……據(jù)悉，該智能停車場項目臨近長株潭城鐵湘府路站，周邊居民早已飽受停車之苦。7月30日，三湘都市報記者在現(xiàn)場看到，雖然項目旁的新河路設(shè)有“24小時全路段禁停”標識，但僅500米長的道路兩旁，停著大約200輛私家車。“圭塘河智能停車場設(shè)地下2層、地上3層，共計車位409個，計劃今年底可投入使用�！惫ぷ魅藛T介紹，該項目建成后不僅可以緩解周邊居民停車問題，還能解決地鐵與城際鐵路共享的“P+R”換乘停車需求。而這僅僅是雨花區(qū)今年將建設(shè)的9處大型公共停車場之一，據(jù)悉，這些停車場建成后將全部進行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，與雨花區(qū)十五分鐘生活圈電子地圖進行數(shù)據(jù)對接，新增車位超6000個，方便居民停車。
利用立體空間做好“增量”，是長沙破解停車難的組合拳之一。去年長沙計劃新增停車場151座、泊位54708個。截至12月18日，已完成停車場151座、泊位54708個的建設(shè)任務(wù)。其中，立體停車場已完成9座、泊位2252個的建設(shè)任務(wù)。香澤南湖大廈是去年已完成建設(shè)的項目之一。該項目緊挨著三湘南湖大市場，周邊居民小區(qū)多，地面只有30來個車位，供不應(yīng)求。為此，這里建起了智慧立體停車庫，擁有停車位180個。“普通的地面停車場，一個停車位平均占地30平方米，而在這里，一個車位占地面積不到2平方米�！表椖肯嚓P(guān)負責(zé)人介紹。除了向城市要空間，提高車位的使用率也成為破局關(guān)鍵。“導(dǎo)致停車難問題的原因之一或許是停車位不夠，但更多在于停車位利用率不高�！睒I(yè)內(nèi)人士建議，可以借助潮汐車位“盤活”資源，“不同區(qū)域的停車位占用時間不一樣，比如居民區(qū)白天空閑車位很多，而機關(guān)、公司等則是晚上車位空閑。”“潮汐車位”是交管部門提供的室外免費臨時停車位，在馬路上劃定部分車位。車主可在某個時段，在不影響道路交通和車輛正常出入通行的情況下，暫用該路段道路右側(cè)靠近人行道的限時免費停車位。為減少城市擁堵，近日開福區(qū)多部門聯(lián)動，在芙蓉中路、湘江中路等人流密集區(qū)規(guī)劃新增路內(nèi)停車位5000余個，有效緩解了商業(yè)綜合體周邊的停車難，提高了通行效率。而天心區(qū)原本禁停的太平路沿線，從今年5月底開始也被開辟為晚間自由停車路段，緩解了坡子街周邊的停車難題，有效拉動坡子街片區(qū)夜間消費。有了潮汐車位，長沙市民也進一步感受到了資源共享的快樂。7月29日晚，在天心公園附近記者發(fā)現(xiàn)，該路段規(guī)劃了17個臨時停車位，前來停車的絡(luò)繹不絕。“以前找車位最少都要花半個小時，現(xiàn)在可以停在路邊，不用再繞到其他地方停�！瘪{車來天心閣古玩城閑逛的市民羅先生說，自己對古玩比較感興趣，所以每個月都會來3-4次，潮汐車位建立后，每個月逛的次數(shù)也翻了一倍，“而且收費也不貴，每日7時至20時實行收費，一小時內(nèi)每15分鐘1元，之后每分鐘也就1.5元�！� 
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