9月21日上午，中國政府網(wǎng)公布《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，標(biāo)志著湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式獲批。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功，是湖南改革開放的里程碑式事件，是湖南近年來實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略的一個(gè)標(biāo)志性成果。建設(shè)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有利于形成中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局,有利于培育中部地區(qū)參與國際競爭合作的新優(yōu)勢,有利于完善與中部地區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)的開放新體制,有利于形成地方對非經(jīng)貿(mào)合作新模式，同時(shí)，也開啟了湖南改革開放的新征程，標(biāo)志著湖南高質(zhì)量發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有哪些特色？自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對湖南來說意味著啥？一起去看看。
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積119.76平方公里，確定了長沙、岳陽、郴州三個(gè)特色亮點(diǎn)片區(qū)。
三大片區(qū)，從全省的角度來看，各有特色。
長沙是湖南的省會，是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市之一、“一帶一部”首位城市，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。長沙片區(qū)面積79.98平方公里，突出臨空經(jīng)濟(jì)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極。
岳陽是湖南的“北大門”，湖南唯一沿長江城市、長江中游及洞庭湖最大的水上物資過駁基地，航運(yùn)物流等臨港經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，擁有163公里長江“黃金水道”。岳陽片區(qū)面積19.94平方公里，突出臨港經(jīng)濟(jì)，打造長江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
郴州是湖南的“南大門”，也是中部地區(qū)對接粵港澳的最前沿，更是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入中西部地區(qū)最直接、最便捷的通道之一，其有色金屬加工、寶玉石加工產(chǎn)業(yè)是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。郴州片區(qū)面積19.84平方公里，突出湘港澳直通，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)明確了“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”三大戰(zhàn)略定位。
“一產(chǎn)業(yè)”即打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
立足于工程機(jī)械、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在加快創(chuàng)新平臺建設(shè)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、開展高端裝備維修再制造以及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等多個(gè)方面重點(diǎn)開展探索試驗(yàn)，不斷集聚國際高端要素資源，加快形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競爭合作的新優(yōu)勢。
今年 6 月，為期兩天的2020長沙國際工程機(jī)械后市場交易大會，在長沙國際會展中心成功舉辦。湖南日報(bào)記者 辜鵬博 攝
“一園區(qū)”即打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。
著眼于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的倡議，建立完善對非經(jīng)貿(mào)合作長效機(jī)制，通過建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散交易加工中心、建立中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺、提升對非金融服務(wù)能力等一系列特色試驗(yàn)任務(wù)，開辟中非合作新增長點(diǎn)，探索形成中國地方對非經(jīng)貿(mào)合作“湖南模式”。
“一走廊”即打造聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。
立足于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，著眼于構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系，對接長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略，通過健全區(qū)域合作分享機(jī)制，完善立體化交通樞紐功能，加快湘粵港澳服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放合作，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)陸地區(qū)市場一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新資源共享、要素自由流動。
今年4月，岳陽城陵磯港，全封閉“膠囊”散貨倉庫大棚成功封頂，是目前全省同類型單跨跨徑最大、最高的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)散貨料倉，也是長江流域首個(gè)巨型“膠囊”形散貨倉庫。湖南日報(bào)記者 徐典波 攝
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案在全國范圍內(nèi)首次提出了12項(xiàng)改革事項(xiàng)：（1）支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，優(yōu)化出口退稅手續(xù)。
（2）支持開展礦石混配業(yè)務(wù)，完善倉儲、分銷、加工及配送體系。
（3）支持將中國（湖南）國際礦物寶石博覽會天然礦晶展品（含寶石同名稱用于觀賞類的礦晶）按觀賞類標(biāo)本晶體歸類。（4）探索建設(shè)國際郵件、國際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施。（5）放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件，申請前一年外商投資者的資產(chǎn)總額降為不低于2億美元，取消對外國投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求。（6）對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)生的保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。（7）完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷售情況回款，按規(guī)定報(bào)告出口與收匯差額。（9）建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心。（11）統(tǒng)籌對非援助等有關(guān)資源，支持湖南依托人力資源培訓(xùn)資質(zhì)單位，重點(diǎn)實(shí)施對非人力資源培訓(xùn)有關(guān)項(xiàng)目，助推對非經(jīng)貿(mào)合作。（12）探索研究設(shè)立長沙知識產(chǎn)權(quán)法院、長沙知識產(chǎn)權(quán)檢察院。國家設(shè)立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出于哪些考慮？設(shè)立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有哪些影響？湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后會給企業(yè)、群眾帶來哪些紅利？
5月22日，暮色下的長沙新港碼頭一片繁忙景象。湖南汽車零配件、機(jī)電、煙花、農(nóng)副產(chǎn)品等主要通過這里通江達(dá)海、物流全球。 湖南日報(bào)記者 辜鵬博 童迪 攝
設(shè)立中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作雙勝利，加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的的關(guān)鍵時(shí)刻做出的重大決策，是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要階段提出的重要戰(zhàn)略部署。
一是設(shè)立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于形成中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展的重要轉(zhuǎn)換中樞，是聯(lián)結(jié)江海兩大對外開放通道的重要經(jīng)濟(jì)走廊，是構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動新格局的重要一環(huán)。建設(shè)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于發(fā)揮好湖南聯(lián)通東西，承接南北，通江達(dá)海的樞紐作用，形成連接長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略的國際貿(mào)易投資走廊，破解制約區(qū)域間要素流動、產(chǎn)業(yè)連接和市場統(tǒng)一的體制機(jī)制障礙，不斷完善各類開放平臺功能，探索促進(jìn)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的長效機(jī)制，為完善新一輪對外開放布局探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是設(shè)立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于培育中部地區(qū)參與國際競爭合作的新優(yōu)勢。當(dāng)前我國參與國際合作競爭的外部條件和內(nèi)部基礎(chǔ)正在發(fā)生改變，中西部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最大的回旋余地和潛力所在。湖南作為制造業(yè)大省，是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，在工程機(jī)械、軌道交通裝備、電子信息及新材料、石油化工等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，體系完備，市場縱深廣闊。在當(dāng)前積極維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動形成國際國內(nèi)雙循環(huán)體系的大背景下，建設(shè)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有利于探索支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式，建立與國際接軌的市場規(guī)則體系，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，加快形成中部地區(qū)參與國際競爭合作的新優(yōu)勢。三是設(shè)立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于完善與中部地區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)的開放新體制。近年來，湖南堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放的重要論述，加大“放管服”改革力度，推進(jìn)全面深化改革，商事制度、審批制度、生態(tài)文明體制、農(nóng)村土地確權(quán)登記、社會治理方面創(chuàng)新改革走在了全國前列。建設(shè)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有利于鞏固和利用湖南改革的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，全面夯實(shí)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度基礎(chǔ)，并加快向內(nèi)陸腹地輻射擴(kuò)散，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索路徑和積累經(jīng)驗(yàn)。2019年6月，第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會在湖南長沙成功舉辦，并將長期落戶湖南。四是設(shè)立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于形成地方對非經(jīng)貿(mào)合作新模式。2019年6月27-29日，第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會在湖南長沙成功舉辦，并將長期落戶湖南，這是習(xí)近平總書記親自謀劃推動的中非經(jīng)貿(mào)盛會。湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作有著得天獨(dú)厚的條件，旺盛的市場需求，形式多樣的經(jīng)貿(mào)和人文交流拉近了兩地的距離。建設(shè)湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是落實(shí)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體倡議，建立中非戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的實(shí)際行動和有力支撐，有利于積極探索中非合作新路徑，開辟合作增長點(diǎn)，形成對非經(jīng)貿(mào)合作長效機(jī)制，打造地方對外經(jīng)貿(mào)合作新窗口，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動中非經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階。
9月17日，岳陽新金寶工廠精密車間，打印機(jī)生產(chǎn)線一片繁忙。湖南日報(bào)記者 徐典波 通訊員 陳煜 攝
設(shè)立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南工作重要指示精神的重要行動，是我省貫徹落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的重大舉措，將為我省改革開放、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動能。一是將會進(jìn)一步促進(jìn)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)突出臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、有色金屬加工等制造業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、航運(yùn)物流、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、會展等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是將會進(jìn)一步擴(kuò)大我省對外開放。我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對接“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會和長沙、岳陽、郴州三大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺，實(shí)施制度性開放，大力實(shí)施引進(jìn)來、走出去，有利于提升開放質(zhì)量和水平，加快開放強(qiáng)省步伐。同時(shí)，將會進(jìn)一步加快我省對外貿(mào)易發(fā)展。我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式、提升貿(mào)易便利化水平、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)等措施，將會優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在疫情防控常態(tài)化背景下，將會有利于穩(wěn)住我省外貿(mào)外資基本盤，繼續(xù)保持較快增長。我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加強(qiáng)地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境；將加快轉(zhuǎn)變政府職能，營造國際一流營商環(huán)境，優(yōu)化行政管理職能與流程，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，對投資監(jiān)管、金融監(jiān)管、貿(mào)易監(jiān)管進(jìn)行制度創(chuàng)新，有利于破除固有的體制障礙和機(jī)制問題，形成新框架和新制度，提高政府效率。
5月28日，長沙黃花國際機(jī)場，工作人員在裝載跨境電商包裹貨物。當(dāng)天，由長沙市、中國外運(yùn)股份有限公司、菜鳥網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合打造的長沙至莫斯科電商定期貨運(yùn)航線首航。 湖南日報(bào)記者 李健 唐璐 攝
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，對企業(yè)利好多多：我省自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)將開展國家營商環(huán)境改革試點(diǎn)舉措的先行先試，提高要素保障力度。開展強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。推進(jìn)電力改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障。對區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷售情況回款，按規(guī)定報(bào)告出口與收匯差額。支持開展外部投貸聯(lián)動和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、科技融資擔(dān)保等金融服務(wù)。區(qū)內(nèi)將深化商事制度改革，探索實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，試行“自主查詢、自主申報(bào)”制度。開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。促進(jìn)5G和人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。深化“一件事一次辦”改革。貿(mào)易便利化能讓更多的國外產(chǎn)品進(jìn)入到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，以通關(guān)便利降低了企業(yè)硬性成本。這些政務(wù)服務(wù)將大大節(jié)約企業(yè)時(shí)間和人力成本，極大地帶動創(chuàng)業(yè)和社會投資熱情。現(xiàn)有各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)普遍適用的稅收政策原則上可在我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。將積極推動擴(kuò)大出口退稅無紙化申報(bào)范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業(yè)。支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點(diǎn)。支持區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進(jìn)口政策。
非洲咖啡可可營銷中心在長沙開業(yè)，標(biāo)志著非洲非資源性產(chǎn)品集散交易加工中心相關(guān)子中心正式落戶長沙。湖南日報(bào)記者 辜鵬博 攝
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)不僅能給企業(yè)帶來新的機(jī)遇，還將進(jìn)一步提升群眾的生活品質(zhì)。比照現(xiàn)行中西部地區(qū)國際性展會留購展品免征進(jìn)口關(guān)稅政策，群眾在中非經(jīng)貿(mào)博覽會期間購買進(jìn)口留購展品免征關(guān)稅�！犊傮w方案》提出，建設(shè)岳陽水果進(jìn)口指定監(jiān)管場地，支持?jǐn)U大進(jìn)口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，群眾可以買到物美價(jià)廉的非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。制定平行進(jìn)口汽車符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)。這樣一來，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)購買同款進(jìn)口汽車，將比傳統(tǒng)4S店價(jià)格更加優(yōu)惠，售后服務(wù)更加完善。鼓勵具備內(nèi)地招收資質(zhì)的香港院校增加在我省招生名額。這樣一來，我省學(xué)生將有更多機(jī)會赴香港院校學(xué)習(xí)深造。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程，群眾可以在家門口買到最新出產(chǎn)的進(jìn)口藥品。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，鼓勵大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)不斷入駐，也會給大眾提供更多的就業(yè)機(jī)會。加強(qiáng)湘粵港澳四地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源對接。積極打造全球領(lǐng)先的5G視頻和電子競技產(chǎn)業(yè)基地。群眾可以有更多的選擇，享受文化娛樂生活。 
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