15日，在湖南省工商和市場監(jiān)管工作會議上，省工商局局長李金冬表示，2017年，工商管理部門將持續(xù)深化證照整合改革，推進“先照后證”，在全省全面推行電子營業(yè)執(zhí)照和登記全程電子化改革。

       李金冬表示，將進一步加大維權力度，推進全省各市州局12315系統(tǒng)升級改造，加強12315聯(lián)絡站建設，探索試點經營者首問和賠償先付制度，構建統(tǒng)一的消費維權體系，促進我省消費結構升級。

       國家工商總局發(fā)布《關于完善消費環(huán)節(jié)經營者首問和賠償先付制度 切實保護消費者合法權益的意見》，明確了經營者是消費維權的第一責任人，進一步鼓勵有條件的經營平臺、商場，在消費者難以及時從商家索賠的情況下，對消費者進行先行賠付。

       工商總局在前期調研中發(fā)現(xiàn)，有的經營者以自己沒有過錯或者自己沒有能力解決為由進行推諉，讓消費者向生產者索賠。《意見》明確了經營者是消費維權第一責任人。國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦表示，“誰銷售商品誰負責，誰提供服務誰負責”是處理消費糾紛的基本原則。

        而當消費者和銷售者的糾紛陷入僵局時，《意見》鼓勵有柜臺或者場地出租的商場、超市，特別是具備一定規(guī)模的家具、建材、家電等大型商場，攤位較多的集貿市場、批發(fā)市場，網絡交易平臺、電視購物平臺等為銷售者、服務者提供經營條件及相關服務的經營者，建立和完善賠償先付制度。

       “并不是所有的消費糾紛都需要，也都能適合于啟動賠償先付制度�！睏罴t燦表示，已經建立賠償先付制度的商場、市場和平臺經營者要明確啟動賠償先付的條件、流程、方式、范圍，向消費者和商場、市場、平臺內的銷售者或者服務者進行公示。

     《意見》對賠償先付制度的條件、流程、方式、范圍做出明確界定。楊紅燦介紹，賠償先付制度的一般流程是，當消費者可以直接向銷售者或者服務者索賠，但對處理結果不滿意時，可以向商場、市場和平臺經營者投訴；商場、市場和平臺經營者接到投訴后，應當及時安排專人處理，組織協(xié)商；協(xié)商不能達成一致，經核實銷售者或者服務者確實存在過錯，商場、市場和平臺經營者要向消費者先行賠付。包括對商品進行修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還購貨款項和服務費用或者賠償損失。

       昨日，記者采訪了京東、天貓、淘寶、蘇寧易購等多家網購平臺，針對消費糾紛，目前多家電商網站都已推出“先行賠付”。

       京東相關負責人表示，京東設立了“1000萬元保證金”，用于先行退還消費者相應貨款。淘寶自今年1月起推出“極速退款”服務，買家只需在提交退貨退款申請后填好退貨快遞單號，淘寶網就會替賣家將款項先行墊付給買家。天貓也在今年起升級了往常的“先行賠付”制度，部分商家、部分批次的商品在出現(xiàn)消費糾紛后的48小時內，將由天貓介入先行對消費者進行貨款賠付。

      不過記者觀察發(fā)現(xiàn)，并非所有商品、所有服務糾紛都可以享受“先行賠付”。  

       在德國有過退鞋經歷的羅軒回憶，自個兒退鞋的包裹還沒發(fā)出去，亞馬遜網站就顯示一雙新鞋正在打包，正要被寄送出來。羅軒說，因為網上購物多是使用信用卡，如果她私下“扣”了舊鞋，就會在她的信用記錄上抹上一個黑筆。因為有信用機制把關，多數(shù)海外電商網站在先行賠付方面異常痛快。

       在美國網絡購物時，大部分送達貨物的包裝中會附帶打印好的退貨地址和預付郵資的不干膠退貨單。消費者在收到所購物品后，有兩周時間考慮是否退換，如對貨物不滿意，只需將退貨地址貼在包裝箱外，退給快遞公司。商家查驗物品完好無損，就會在7到14個工作日內把全額貨款打回到消費者信用卡中，一些知名品牌服裝鞋包網售退貨期甚至長達3個月至365天。