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 永定區(qū)“5·16”等4起道路交通死亡事故調(diào)查報(bào)告

     2017年5月16日，張家界市公共交通發(fā)展有限公司一輛湘G16166號(hào)3路公交車在市城區(qū)子午路大庸橋燈控路口，與周逸瀟駕駛的二輪摩托車相撞，造成一起道路交通安全事故，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失72萬元。

      2017年5月19日17時(shí)許，陳松駕駛中型自卸貨車在后坪街道辦事處邊巖村路段倒車時(shí)，與陳文華駕駛的二輪摩托車相撞，造成一起道路交通安全事故，死亡1人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失2000元。

      2017年6月25日9時(shí)許，覃照文駕駛一輛裝載32.5噸水泥的湘F09785重型罐車，從后坪南方水泥廠出發(fā)駛往王家坪鎮(zhèn)湖田埡農(nóng)村公路施工地，車輛行駛至沅古坪鎮(zhèn)紅星村大塔路段處時(shí)，車輛先是行駛至右側(cè)公路路肩上，車身與右側(cè)山體發(fā)生刮擦，然后整車越過公路護(hù)欄跌入公路左側(cè)約80米深山谷，造成一起道路交通安全事故，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失70萬元。

      2017年8月14日7時(shí)許，康虎虎駕駛陜E74349號(hào)重型罐車貨車在市城區(qū)大庸橋燈控路口右轉(zhuǎn)彎向南莊坪方向行駛，與谷桃英駕駛的二輪電動(dòng)車相撞，造成一起道路交通安全事故，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元。

      事故發(fā)生后，區(qū)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，以及根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省安全事故調(diào)查審查批復(fù)規(guī)定》（試行）的通知（湘政發(fā)〔2008〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法成立了由安監(jiān)、公安、監(jiān)察、總工會(huì)、張家界市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院參加，對(duì)該4起事故進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查，查清了事故發(fā)生的過程及原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理意見以及事故的防范措施和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

      一、“5·16”事故概述

    1、事故發(fā)生單位：張家界市公共交通發(fā)展有限公司

      2、事故發(fā)生時(shí)間：2017年5月16日。

      3、事故發(fā)生地點(diǎn)：張家界市永定區(qū)子午路大庸橋燈控十字路口路段。

      4、事故類別：車輛傷害。

      5、事故級(jí)別：一般事故。

      6、事故死亡人員和直接經(jīng)濟(jì)損失情況：

      死者：周逸瀟，男，29歲，張家界市永定區(qū)人。

      直接經(jīng)濟(jì)損失72萬元。

      二、“5·16”事故基本情況

（一）事故單位概況

    事故發(fā)生單位：張家界市公共交通發(fā)展有限公司。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430800355520718D；公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；公司地址：湖南省張家界市永定區(qū)子午西路熙城春天小區(qū)12棟2單元101室至304室；法人代表：吳云；注冊(cè)資本：五仟萬元整；成立日期：2015年9月8日；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍:汽車、有軌電車、無軌電車、小公共汽車城市客運(yùn)；汽車、電車制造、銷售、修理；汽車、電車租賃；汽車、電車駕駛員培訓(xùn)；汽車、電車技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)合作；公交IC卡銷售；公交車身、車載、站場(chǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布；汽車、電車充電服務(wù)；車輛檢測(cè)；其他與城市公交相關(guān)的業(yè)務(wù)。

     （二）事故地點(diǎn)概況

      張家界市永定區(qū)子午路大庸橋燈控十字路口路段，東往三角坪方向，西往小河坎方向，南往南莊坪方向，北往沙堤方向，路口東西方向?qū)?5米，南北方向?qū)?0米，事發(fā)路口路段為潮濕的瀝青路面，視線良好，該路段標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈齊全有效，限速50km/h。

      三、“5·16”事故發(fā)生經(jīng)過及搶救過程

      2017年5月16日5點(diǎn)30分鐘，公司所屬第三片區(qū)3路線第一班早車湘G16112從中天鷺鷥?yōu)嘲l(fā)車，開到茅塔站后，車輛出現(xiàn)故障無法啟動(dòng)，司機(jī)靠邊停車檢查。5點(diǎn)40分，第二班車駕駛員覃基業(yè)駕駛湘G16166號(hào)3路公交車從中天鷺鷥?yōu)吵霭l(fā)駛往終點(diǎn)站且住崗。為補(bǔ)第一班車空缺，路上未注意控制車速。覃基業(yè)駕車在公園世家站臺(tái)�？肯驴秃螅�左變更車道進(jìn)入直線路，沿子午路往小河坎方向行駛，距子午路大庸橋燈控十字路口約100米，覃基業(yè)看路口沒有過往車輛和行人，就加速行駛，遇綠燈快結(jié)束時(shí)搶時(shí)超速通行。此時(shí)，周逸瀟駕駛一輛輕便二輪摩托車從南莊坪方向駛向小河坎方向，在子午路大庸橋燈控十字路口左轉(zhuǎn)彎遇前方紅燈亮?xí)r，未停車等候而繼續(xù)行駛。5點(diǎn)54分，兩車避讓不及相撞，造成周逸瀟受傷，及時(shí)送往醫(yī)院搶救，8點(diǎn)20分左右醫(yī)生宣布搶救無效死亡。事后，死者家屬與張家界市公共交通發(fā)展有限公司協(xié)商達(dá)成一致意見，由張家界市公共交通發(fā)展有限公司賠償死者家屬72萬元，善后處理平穩(wěn)。

      四、“5·16”事故原因及事故性質(zhì)

（一）事故原因

    1、直接原因：①周逸瀟駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)有交通信號(hào)燈控制的交叉路口左轉(zhuǎn)彎遇前方紅燈亮?xí)r，未停車等候而繼續(xù)行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。②覃基業(yè)駕駛機(jī)動(dòng)車通過有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，未注意前方車輛行駛情況，遇綠燈快結(jié)束時(shí)搶時(shí)超速通行，撞上摩托車，導(dǎo)致事故發(fā)生。

      2、間接原因：張家界市公共交通發(fā)展有限公司在日常管理工作中，未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，雖然制訂了安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理規(guī)章制度，開展了安全教育、培訓(xùn)，但是落實(shí)措施不力，車輛隱患排查不到位，對(duì)公交車超速行駛存在的危害認(rèn)識(shí)不足，在前期車輛專項(xiàng)整治中，忽視對(duì)超速行駛進(jìn)行整治，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，是造成該起事故發(fā)生的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

   經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析認(rèn)定，該起事故是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

     五、“5·16”事故責(zé)任分析、認(rèn)定及其處理建議

    （一）周逸瀟，駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)有交通信號(hào)燈控制的交叉路口左轉(zhuǎn)彎遇前方紅燈亮?xí)r，未停車等候而繼續(xù)行駛，安全意識(shí)薄弱，是導(dǎo)致該起事故的直接責(zé)任者，對(duì)該起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于已死亡，免于追究。

    （二）覃基業(yè)駕駛機(jī)動(dòng)車通過有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，未注意前方車輛行駛情況，遇綠燈快結(jié)束時(shí)搶時(shí)超速通行，發(fā)現(xiàn)前方摩托車時(shí)來不及避讓導(dǎo)致發(fā)生事故，對(duì)該起事故負(fù)次要責(zé)任。建議按照公司內(nèi)部管理制度相應(yīng)規(guī)定予以處理。

     （三）張家界市公共交通發(fā)展有限公司在日常管理工作中，未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，雖然制訂了較為完善的《安全生產(chǎn)管理辦法》等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，開展了安全教育、培訓(xùn)，但是在落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度上措施不力，車輛隱患排查不徹底，對(duì)公交車超速行駛存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不足，公司在前期對(duì)十三類不文明行車行為進(jìn)行專項(xiàng)整治時(shí)，沒有對(duì)超速進(jìn)行整治，“5·16”事故發(fā)生之前，對(duì)公交車超速行駛處罰甚少，導(dǎo)致駕駛員覃基業(yè)超速行駛發(fā)生事故，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施處罰。

     （四）趙宗義，中共黨員，“5·16”事故發(fā)生之前任張家界公共交通發(fā)展有限公司機(jī)務(wù)安全部經(jīng)理。身為公司安全管理人員，在組織落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度上措施不力，車輛隱患排查不徹底，對(duì)公交車超速行駛存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不足，在前期對(duì)十三類不文明行車行為整治中忽略了超速行駛安全隱患的治理，導(dǎo)致覃基業(yè)趕班超速行駛發(fā)生事故，存在失職行為，對(duì)該起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議公司和上級(jí)黨委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

     六、“5·16”事故防范措施及建議

  （一）張家界市公共交通發(fā)展有限公司要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，全面排查生產(chǎn)安全事故隱患，認(rèn)真組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，要讓安全生產(chǎn)深入公司全體員工人心，要實(shí)現(xiàn)公司全員從“要我安全”到“我要安全”的安全生產(chǎn)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，防止類似事故發(fā)生。

     （二）交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)城市公共交通企業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理和安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全事故頻發(fā)勢(shì)頭。

    （三）公安交警部門要嚴(yán)厲打擊城市各類車輛超速行駛和闖紅燈等違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、“6·25”等3起道路交通事故未予立案情況說明

    “5·19”事故和“6·25”事故是屬于個(gè)體司機(jī)運(yùn)輸發(fā)生的道路交通事故，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此不在《安全生產(chǎn)法》調(diào)整的范圍之內(nèi)，由交警部門處理�！�8·14”事故車輛雖屬于湖南航盛汽車服務(wù)有限公司車輛，但是在空罐行駛至荷花機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站年檢途中，在大庸橋燈控路口發(fā)生事故，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的事故，不屬于生產(chǎn)安全事故，故不予查處，由交警部門處理。

永定區(qū)“5·16”等4起道路交通死亡事故調(diào)查組

2017年10月18日