狗禍其實是“人禍”

記者到L的家是在4月10日，他已去世8天。在他家門前，記者遇到了一只狗。L的父親迎上來，驅(qū)趕了那只狗，他告訴記者，這是只流浪狗，周圍一直有流浪狗出沒。

農(nóng)村如此，

城市里同樣。

近日，記者就在市城區(qū)金鳳川紫小區(qū)發(fā)現(xiàn)多只“無主狗”。

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常德晚報曾報道過多例“狗害”事件。讓記者記憶猶新的是一位6歲的女孩在放學(xué)途中被鄰居家的狼狗咬傷面部。她的父親講，狼狗是突然掙脫鎖鏈撲上去的，女孩當(dāng)時僅是路過……回顧這些狗傷人的事件，管理失當(dāng)是最關(guān)鍵的因素。

養(yǎng)而不管、隨意棄之更為可惡。且不談這是一條生命，僅其潛在的危險性，就足見狗主人的“人心”與“人性”。2016年6月，兩只藏獒在常德經(jīng)開區(qū)街面上閑逛，后又溜到當(dāng)?shù)匾痪用裥�區(qū)。不得已，警方將其擊斃。常德晚報記者就狗主人一事咨詢附近居民，得到的答復(fù)卻是“不知道是誰”。當(dāng)年8月初，市城區(qū)水星樓地段，一只被遺棄的寵物狗連傷10余人。

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4月10日傍晚，記者在市城區(qū)武陵閣步行城入口處隨機調(diào)查，10分鐘內(nèi)有8只狗經(jīng)過，都沒有牽引繩。4月11日上午10時許，一只沒有任何牽引的狼狗在穿紫河風(fēng)光帶“漫步”。而在市內(nèi)各大商場、超市，時不時能看到“乘坐”手推車的狗。

難道真的沒有部門管理嗎？在常德市城管局，記者得到的答復(fù)是，城管部門對犬只管理沒有執(zhí)法權(quán)，只能協(xié)助公安機關(guān)管理。“我們能做的是在街上看到狗糞后，安排人清理�！痹谑泄�安局治安支隊，特業(yè)大隊大隊長張鎮(zhèn)華說，即便是公安部門，也只能在特殊情況下，才有對犬只進(jìn)行管理的權(quán)力。

他們說得確實沒錯，2001年前后，常德市曾發(fā)布城市犬只管理通告。通告明確要求公安機關(guān)等部門加強城市犬只管理，并賦予了管理單位一定的權(quán)力。行政許可法出臺后，該通告因不符合新的法律規(guī)定自然廢止。自此，對城市養(yǎng)狗的規(guī)范，出現(xiàn)了“空白”。

這些年，民間有許多規(guī)范城市、人口聚集區(qū)養(yǎng)狗的聲音，也有不少人大代表、政協(xié)委員建議規(guī)范養(yǎng)狗。武陵區(qū)政協(xié)主席、市政協(xié)委員湯勁翔就連續(xù)兩年提交了關(guān)于整治市城區(qū)犬患的提案。他建議在加強引導(dǎo)和監(jiān)管的同時，要規(guī)范犬只的管養(yǎng)。

 “狗事”地方立規(guī)已上日程 

“狗禍”說到底是“人禍”。

沒有規(guī)矩，不成方圓。

記者從常德市公安局了解的情況是，給“城市養(yǎng)狗”立規(guī)矩，也已上了日程。

大概一年多前，記者曾就城市養(yǎng)狗采訪過常德市公安局治安支隊特業(yè)大隊大隊長張鎮(zhèn)華。當(dāng)時，他告訴記者，常德市已有對城市養(yǎng)狗“立規(guī)矩”的動議。他說，常德市或?qū)�對城市養(yǎng)狗的范圍、養(yǎng)狗的種類、狗類的防疫等進(jìn)行明文規(guī)定�！捌┤�，養(yǎng)狗必須要登記；遛狗時必須要束以犬鏈并由成年人牽領(lǐng)同時佩戴狗牌；不得攜狗進(jìn)入機關(guān)、市場、公園、教學(xué)區(qū)、商場、飯店、影劇院等�！�

日前，記者再次聯(lián)系上他，他告訴記者，目前已經(jīng)起草了《常德市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定（草案）》，并逐級上報審批中。“是部門規(guī)章，已經(jīng)是幾易其稿了�！�

在市公安局給湯勁翔的提案的回復(fù)中，同樣也透露出了這個細(xì)節(jié)。而且，記者還從中獲悉，城市養(yǎng)犬規(guī)定將由公安、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、城管、工商、食藥監(jiān)等部門及屬地各街道辦事處根據(jù)各自職責(zé)共同做好城市養(yǎng)犬管理工作。

采訪中，市城管局市容管理科科長代凱駿也談了自己對城市養(yǎng)犬立規(guī)的觀點。他告訴記者，城管部門也是經(jīng)常接到群眾投訴，反映犬只擾民的問題。不過，除了犬只，還有貓等其他寵物�！艾F(xiàn)在群眾富裕了，愛好也多了，養(yǎng)各種各樣動物的都有，我建議在犬只地方性立法時，最好也將其他寵物的飼養(yǎng)規(guī)范一并列入，沒必要一事一法�！�

規(guī)范是預(yù)防“它害”，但畢竟是動物，總有失控的時候。記者從常德市疾控中心了解到，在去年我市報告的人被狗咬傷，而狂犬病發(fā)病的病例中，有一半是被自己養(yǎng)的狗咬傷的。

那么，

被狗咬傷后，

我們到底該怎么辦呢？

常德市第一人民醫(yī)院外科主治醫(yī)師劉洪峰告訴記者，首先應(yīng)當(dāng)及時處理傷口，要保持創(chuàng)口開放，如傷口不大，先讓血流一陣，用肥皂水等堿性洗滌劑清洗創(chuàng)口，然后用紅汞、碘酒等涂擦傷口，適當(dāng)包扎或貼上創(chuàng)可貼；如傷口較大，應(yīng)在上方扎上止血繃帶或捏壓住創(chuàng)口周圍的皮膚，迅速去醫(yī)院或附近的衛(wèi)生防疫站進(jìn)行處理。處理完傷口后，應(yīng)當(dāng)以最快的速度到疾控部門注射人用狂犬病疫苗或狂犬病高免血清，時間越早越好。

當(dāng)然，

有人會說，

自己家的狗防疫過，

應(yīng)該沒事。

其實，

L家的狗全部防疫過。

常德市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局疫控中心主任劉文澤告訴記者，狗注射狂犬病疫苗只是防止狗本身感染狂犬病，注射過疫苗的狗即使不發(fā)病，但這些看似健康無病的狗仍有可能帶有病毒，同樣可通過唾液等向外排毒。“所以，不管你的狗或貓是否注射過疫苗，一旦被咬傷，你必須要到疾控部門注射疫苗。”