以案明紀，警鐘長鳴。今年八月，郴州市蘇仙區(qū)紀委監(jiān)委，針對該區(qū)安監(jiān)局近三年來被查處的系列多發(fā)性、群體性腐敗問題，對蘇仙區(qū)安監(jiān)局20名科級干部進行集體約談。全局共20名科級干部，有18人受到紀律處分、組織處理或被立案審查。到底為什么會出現(xiàn)大面積、群體性腐敗問題呢？今天，我們從去年的一封匿名舉報信說起。

       2017年3月，一封網上匿名舉報信傳達到了郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室，工作人員像往常一樣接待信訪事件著手調查。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：雖然頁數(shù)很多，量很大，但是真正可以用的有效信息比較少，當時我們看到這個舉報信，我們也很頭疼。

        舉報的內容比較多，但是舉報的內容跟證據(jù)很不清晰，能夠調查取證的信息量太小。正當工作人員正在處理此次棘手的案件時，又連續(xù)收到幾封匿名舉報信。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：這是第二封舉報信，這是第三封舉報信，這是第四封舉報信，就是個兩三天又一封舉報信，搞了有五六封舉報信。這些匿名舉報信被舉報人都是同一人，郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局副局長邱某。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：牽涉到的方面很多，他們的管理服務對象那么多，那么多企業(yè)、采石場，包括他個人的私生活等等方面都牽涉到了。

       這些舉報信件引起了辦案人員高度重視，案件必須盡快查實，但是這么多粗糙的舉報內容，該從何查起呢？郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：十二條線索一條一條的核對，這一條應該從哪里查，有沒有可查的價值，下一條應該怎么怎么查，都分開。重點我們就取信息量較大的，感覺最可以查實的幾條。辦案人員首先進行外圍調查取證，調查了蘇仙區(qū)采石場、礦廠、磚廠和救援服務企業(yè)等于安監(jiān)局有業(yè)務往來的單位，發(fā)現(xiàn)邱某所屬安監(jiān)局股室確實有經費收入。

2013年簽訂的應急救援協(xié)議名單

總共有11家企業(yè)

每一家收取5000元費用

一共收取了55000元

其中蘇仙區(qū)安監(jiān)局拿了22000元

救援企業(yè)收取了33000元

      按照省和市的相關要求，礦廠企業(yè)需要與有資質的救援企業(yè)簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生意外，需要立即實施救援。安監(jiān)局負責組織協(xié)議簽訂和日常的安全巡查。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：礦山救援的公司從企業(yè)收到的救援費用里面，支付了一部分費用，每個都是45%到50%比例的工作經費給了安監(jiān)局相關的股室。從2013到到2015年，邱某所在股室共收取了86000元礦山救援費。

2013年收入返款22000元

2014年收入返款30000元

2015年收入返款34000元

總共收入了86000元

       不過辦案人員調查發(fā)現(xiàn)，這些救援費沒有上交財政入賬，竟是私自設立小金庫開支了。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：相關股室就把這個經費，他們覺得巡查是我們巡查的，他們給我們的是工作經費就沒有引起重視，覺得這給錢就是我股室的錢了，我就不上交了，那么我們股室自己用。

       根據(jù)群眾舉報，郴州市蘇仙區(qū)紀委調查后發(fā)現(xiàn)，該區(qū)安監(jiān)局綜合協(xié)調股將收取的礦山救援費私設小金庫，用于股室內采購、招待、勞務費，甚至誰沒錢了就可以借，嚴重違紀違規(guī)。隨著調查進一步深入，除了綜合協(xié)調股，還有非煤礦山股和區(qū)安監(jiān)局局機關都在私設小金庫

2013年6月份

購置電腦花了20000元

邱某借使用返還款6081元

廖某同樣借返還款23000元

另外是股室人員加班誤餐費

辦公開支8000元

招待費是18000元

專家勞務費10000元

總共86000元由這個股室完全支出了

        餐費、招待費、勞務費、借錢，本應該上交財政的費用，完全成了安監(jiān)局一個股室的小金庫，隨意花銷。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：小金庫就是賬外賬，帳外的錢，不需要入財政賬，很容易滋生腐敗，就分掉了，沒人知沒人曉，沒有痕跡。

      在調查邱某私設小金庫一事時，辦案人員也對其他股室了解相關情況，沒想到竟牽出另外兩個小金庫。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：我們找了另外一位副局長，他分管的是另外一條線，他就吞吞吐吐支支吾吾，很不安的感覺，你是不是個人有什么問題想跟我們講，又問他了這句話，他猶豫了很久，他就跟我們說，我們這里有個跟他們一樣的情況。

       原來這位副局長負責的非煤礦山股同樣也收取了工作經費設立了小金庫，而且比邱某收取的更多。從2013年到2017年之間，該股室總共收取了27.14萬元經費，其中19.14萬元作為自己股室小金庫使用，另外8萬元上繳蘇仙區(qū)安監(jiān)局財務。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：找了局里的財物，分管領導，包括主要領導，再一問，最后一查，這個錢依然是沒有入賬，以過年加班補助的名義，每人三千元就分了，這就是第三個小金庫。

      一個單位，竟然上下兩級都在私設小金庫，未落實黨風廉政政策和財經紀律，這也是辦案人員第一次見到。郴州市蘇仙區(qū)紀委辦案人員 劉波：小金庫的問題，是上梁不正下梁歪，從局局黨組層面上設立了小金庫，然后各個股室 它也有小金庫。因私設小金庫，郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局7名科級干部和1名普通干部受到紀律處分。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任  首智萍介紹：時任的局長，履行主體責任不到位，對安監(jiān)局小金庫問題負有主要領導責任，給了嚴重警告，其中被匿名舉報的，他沒有從輕的情節(jié)，不是自己主動交代，他是給了雙撤的處分，撤銷黨內職務和行政職務的處分。

       蘇仙區(qū)紀委、監(jiān)察委員會在巡視中還發(fā)現(xiàn)，區(qū)安監(jiān)局存在隨意發(fā)放下鄉(xiāng)補助、公車私用等問題，全局20名科級干部，有18人受到紀律處分、組織處理。目前郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局正在嚴厲整頓巡查中出現(xiàn)的69個問題，嚴抓黨風廉政建設和反腐工作。郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局黨組成員副局長 鄧樂紅介紹：去年紀委下了處分決定書以后，我才知道這些事，知道這個事以后心里很難受，因為都是自己的兄弟，自己的姐妹，自己的同事，發(fā)生這樣的錯誤，我心里跟他們一樣難受。

       除了私設小金庫被處分的8名干部以外，郴州市蘇仙區(qū)紀委巡查區(qū)安監(jiān)局還發(fā)現(xiàn)存在亂發(fā)下鄉(xiāng)補助，公車私用等問題，對該局20名科級干部進行集體約談。郴州市蘇仙區(qū)紀委辦案人員 劉暉宇介紹：大概在2013年的時候，原煤炭局的一群干部，他們駕乘公車去南岳衡山祈福，回來就報銷了過路費油費等。郴州市蘇仙區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：他們不是按照相關文件據(jù)實發(fā)放，我下鄉(xiāng)了沒吃飯補貼50元，但是他們把這個當成一種福利，不管你下沒下鄉(xiāng)，哪怕你下鄉(xiāng)了30天，也是600元補助，你一天也沒下鄉(xiāng)也是600元，把它當做福利來發(fā)了。

       把下鄉(xiāng)補助當成變相福利，兩任局長被問責；而公車私用、私車公養(yǎng)，多名干部被查處。郴州市蘇仙區(qū)全,局共20名科級干部，有18人受到紀律處分、組織處理或者正在被立案審查。郴州市蘇仙區(qū)紀委辦案人員 劉波介紹：有18人受到了黨紀政紀的處分或者是組織處理，說明這個問題出現(xiàn)在領導決策層，出現(xiàn)在關鍵少數(shù)人身上，說白了也就是局黨組和局紀檢監(jiān)察部門，多落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任不到位不徹底的問題。這是我們巡查以后整改的情況，我們總共三大類69個問題，每個問題怎么整改的，怎么消化的都有它的責任人。

       出現(xiàn)一些列多發(fā)性、群體性腐敗問題后，郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局積極整改，對出現(xiàn)的69個問題一一落實。郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局行政綜合執(zhí)法大隊黨支部書記 李文娟介紹：原來管理方面還是有漏洞，所有的錢現(xiàn)在都要入財政賬本，開具發(fā)票入財務賬，現(xiàn)在對三個小組長例行談話。

        如今，每天的談話成了一項例行公事，有時候是單人的，有時候是多人的，除了工作上的麻煩事，也可以是生活中的瑣事。安監(jiān)局的領導小組不僅要解決大家工作中的困難，也要把握大家思想上的動向，實時提醒，嚴守紀律，不忘警鐘長鳴。郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局�；�股股長 許圣平介紹：有制度我們執(zhí)行方面還是有一定差距，這才導致我們一系列事情的發(fā)生，領導經常提醒我們，是對我們的一種關愛，少犯錯誤。