以案明紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴。今年八月，郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，針對(duì)該區(qū)安監(jiān)局近三年來(lái)被查處的系列多發(fā)性、群體性腐敗問(wèn)題，對(duì)蘇仙區(qū)安監(jiān)局20名科級(jí)干部進(jìn)行集體約談。全局共20名科級(jí)干部，有18人受到紀(jì)律處分、組織處理或被立案審查。到底為什么會(huì)出現(xiàn)大面積、群體性腐敗問(wèn)題呢？今天，我們從去年的一封匿名舉報(bào)信說(shuō)起。

       2017年3月，一封網(wǎng)上匿名舉報(bào)信傳達(dá)到了郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室，工作人員像往常一樣接待信訪事件著手調(diào)查。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：雖然頁(yè)數(shù)很多，量很大，但是真正可以用的有效信息比較少，當(dāng)時(shí)我們看到這個(gè)舉報(bào)信，我們也很頭疼。

        舉報(bào)的內(nèi)容比較多，但是舉報(bào)的內(nèi)容跟證據(jù)很不清晰，能夠調(diào)查取證的信息量太小。正當(dāng)工作人員正在處理此次棘手的案件時(shí)，又連續(xù)收到幾封匿名舉報(bào)信。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：這是第二封舉報(bào)信，這是第三封舉報(bào)信，這是第四封舉報(bào)信，就是個(gè)兩三天又一封舉報(bào)信，搞了有五六封舉報(bào)信。這些匿名舉報(bào)信被舉報(bào)人都是同一人，郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)邱某。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：牽涉到的方面很多，他們的管理服務(wù)對(duì)象那么多，那么多企業(yè)、采石場(chǎng)，包括他個(gè)人的私生活等等方面都牽涉到了。

       這些舉報(bào)信件引起了辦案人員高度重視，案件必須盡快查實(shí)，但是這么多粗糙的舉報(bào)內(nèi)容，該從何查起呢？郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：十二條線索一條一條的核對(duì)，這一條應(yīng)該從哪里查，有沒(méi)有可查的價(jià)值，下一條應(yīng)該怎么怎么查，都分開(kāi)。重點(diǎn)我們就取信息量較大的，感覺(jué)最可以查實(shí)的幾條。辦案人員首先進(jìn)行外圍調(diào)查取證，調(diào)查了蘇仙區(qū)采石場(chǎng)、礦廠、磚廠和救援服務(wù)企業(yè)等于安監(jiān)局有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位，發(fā)現(xiàn)邱某所屬安監(jiān)局股室確實(shí)有經(jīng)費(fèi)收入。

2013年簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議名單

總共有11家企業(yè)

每一家收取5000元費(fèi)用

一共收取了55000元

其中蘇仙區(qū)安監(jiān)局拿了22000元

救援企業(yè)收取了33000元

      按照省和市的相關(guān)要求，礦廠企業(yè)需要與有資質(zhì)的救援企業(yè)簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生意外，需要立即實(shí)施救援。安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)議簽訂和日常的安全巡查。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：礦山救援的公司從企業(yè)收到的救援費(fèi)用里面，支付了一部分費(fèi)用，每個(gè)都是45%到50%比例的工作經(jīng)費(fèi)給了安監(jiān)局相關(guān)的股室。從2013到到2015年，邱某所在股室共收取了86000元礦山救援費(fèi)。

2013年收入返款22000元

2014年收入返款30000元

2015年收入返款34000元

總共收入了86000元

       不過(guò)辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些救援費(fèi)沒(méi)有上交財(cái)政入賬，竟是私自設(shè)立小金庫(kù)開(kāi)支了。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：相關(guān)股室就把這個(gè)經(jīng)費(fèi)，他們覺(jué)得巡查是我們巡查的，他們給我們的是工作經(jīng)費(fèi)就沒(méi)有引起重視，覺(jué)得這給錢就是我股室的錢了，我就不上交了，那么我們股室自己用。

       根據(jù)群眾舉報(bào)，郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該區(qū)安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)股將收取的礦山救援費(fèi)私設(shè)小金庫(kù)，用于股室內(nèi)采購(gòu)、招待、勞務(wù)費(fèi)，甚至誰(shuí)沒(méi)錢了就可以借，嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)。隨著調(diào)查進(jìn)一步深入，除了綜合協(xié)調(diào)股，還有非煤礦山股和區(qū)安監(jiān)局局機(jī)關(guān)都在私設(shè)小金庫(kù)

2013年6月份

購(gòu)置電腦花了20000元

邱某借使用返還款6081元

廖某同樣借返還款23000元

另外是股室人員加班誤餐費(fèi)

辦公開(kāi)支8000元

招待費(fèi)是18000元

專家勞務(wù)費(fèi)10000元

總共86000元由這個(gè)股室完全支出了

        餐費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、借錢，本應(yīng)該上交財(cái)政的費(fèi)用，完全成了安監(jiān)局一個(gè)股室的小金庫(kù)，隨意花銷。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：小金庫(kù)就是賬外賬，帳外的錢，不需要入財(cái)政賬，很容易滋生腐敗，就分掉了，沒(méi)人知沒(méi)人曉，沒(méi)有痕跡。

      在調(diào)查邱某私設(shè)小金庫(kù)一事時(shí)，辦案人員也對(duì)其他股室了解相關(guān)情況，沒(méi)想到竟?fàn)砍隽硗鈨蓚�(gè)小金庫(kù)。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：我們找了另外一位副局長(zhǎng)，他分管的是另外一條線，他就吞吞吐吐支支吾吾，很不安的感覺(jué)，你是不是個(gè)人有什么問(wèn)題想跟我們講，又問(wèn)他了這句話，他猶豫了很久，他就跟我們說(shuō)，我們這里有個(gè)跟他們一樣的情況。

       原來(lái)這位副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)的非煤礦山股同樣也收取了工作經(jīng)費(fèi)設(shè)立了小金庫(kù)，而且比邱某收取的更多。從2013年到2017年之間，該股室總共收取了27.14萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，其中19.14萬(wàn)元作為自己股室小金庫(kù)使用，另外8萬(wàn)元上繳蘇仙區(qū)安監(jiān)局財(cái)務(wù)。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：找了局里的財(cái)物，分管領(lǐng)導(dǎo)，包括主要領(lǐng)導(dǎo)，再一問(wèn)，最后一查，這個(gè)錢依然是沒(méi)有入賬，以過(guò)年加班補(bǔ)助的名義，每人三千元就分了，這就是第三個(gè)小金庫(kù)。

      一個(gè)單位，竟然上下兩級(jí)都在私設(shè)小金庫(kù)，未落實(shí)黨風(fēng)廉政政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，這也是辦案人員第一次見(jiàn)到。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委辦案人員 劉波：小金庫(kù)的問(wèn)題，是上梁不正下梁歪，從局局黨組層面上設(shè)立了小金庫(kù)，然后各個(gè)股室 它也有小金庫(kù)。因私設(shè)小金庫(kù)，郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局7名科級(jí)干部和1名普通干部受到紀(jì)律處分。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任  首智萍介紹：時(shí)任的局長(zhǎng)，履行主體責(zé)任不到位，對(duì)安監(jiān)局小金庫(kù)問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給了嚴(yán)重警告，其中被匿名舉報(bào)的，他沒(méi)有從輕的情節(jié)，不是自己主動(dòng)交代，他是給了雙撤的處分，撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)的處分。

       蘇仙區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委員會(huì)在巡視中還發(fā)現(xiàn)，區(qū)安監(jiān)局存在隨意發(fā)放下鄉(xiāng)補(bǔ)助、公車私用等問(wèn)題，全局20名科級(jí)干部，有18人受到紀(jì)律處分、組織處理。目前郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局正在嚴(yán)厲整頓巡查中出現(xiàn)的69個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局黨組成員副局長(zhǎng) 鄧樂(lè)紅介紹：去年紀(jì)委下了處分決定書(shū)以后，我才知道這些事，知道這個(gè)事以后心里很難受，因?yàn)槎际亲约旱男值埽�自己的姐妹，自己的同事，發(fā)生這樣的錯(cuò)誤，我心里跟他們一樣難受。

       除了私設(shè)小金庫(kù)被處分的8名干部以外，郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委巡查區(qū)安監(jiān)局還發(fā)現(xiàn)存在亂發(fā)下鄉(xiāng)補(bǔ)助，公車私用等問(wèn)題，對(duì)該局20名科級(jí)干部進(jìn)行集體約談。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委辦案人員 劉暉宇介紹：大概在2013年的時(shí)候，原煤炭局的一群干部，他們駕乘公車去南岳衡山祈福，回來(lái)就報(bào)銷了過(guò)路費(fèi)油費(fèi)等。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 首智萍介紹：他們不是按照相關(guān)文件據(jù)實(shí)發(fā)放，我下鄉(xiāng)了沒(méi)吃飯補(bǔ)貼50元，但是他們把這個(gè)當(dāng)成一種福利，不管你下沒(méi)下鄉(xiāng)，哪怕你下鄉(xiāng)了30天，也是600元補(bǔ)助，你一天也沒(méi)下鄉(xiāng)也是600元，把它當(dāng)做福利來(lái)發(fā)了。

       把下鄉(xiāng)補(bǔ)助當(dāng)成變相福利，兩任局長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)；而公車私用、私車公養(yǎng)，多名干部被查處。郴州市蘇仙區(qū)全,局共20名科級(jí)干部，有18人受到紀(jì)律處分、組織處理或者正在被立案審查。郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委辦案人員 劉波介紹：有18人受到了黨紀(jì)政紀(jì)的處分或者是組織處理，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策層，出現(xiàn)在關(guān)鍵少數(shù)人身上，說(shuō)白了也就是局黨組和局紀(jì)檢監(jiān)察部門，多落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任不到位不徹底的問(wèn)題。這是我們巡查以后整改的情況，我們總共三大類69個(gè)問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題怎么整改的，怎么消化的都有它的責(zé)任人。

       出現(xiàn)一些列多發(fā)性、群體性腐敗問(wèn)題后，郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局積極整改，對(duì)出現(xiàn)的69個(gè)問(wèn)題一一落實(shí)。郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部書(shū)記 李文娟介紹：原來(lái)管理方面還是有漏洞，所有的錢現(xiàn)在都要入財(cái)政賬本，開(kāi)具發(fā)票入財(cái)務(wù)賬，現(xiàn)在對(duì)三個(gè)小組長(zhǎng)例行談話。

        如今，每天的談話成了一項(xiàng)例行公事，有時(shí)候是單人的，有時(shí)候是多人的，除了工作上的麻煩事，也可以是生活中的瑣事。安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)小組不僅要解決大家工作中的困難，也要把握大家思想上的動(dòng)向，實(shí)時(shí)提醒，嚴(yán)守紀(jì)律，不忘警鐘長(zhǎng)鳴。郴州市蘇仙區(qū)安監(jiān)局危化股股長(zhǎng) 許圣平介紹：有制度我們執(zhí)行方面還是有一定差距，這才導(dǎo)致我們一系列事情的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常提醒我們，是對(duì)我們的一種關(guān)愛(ài)，少犯錯(cuò)誤。