近日，北歐春天發(fā)生業(yè)主與開發(fā)商因車位問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，北歐春天開發(fā)商請(qǐng)人和保安公司介入，人和保安公司保安使用暴力處置糾紛，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。2018年12月10日零陵區(qū)委區(qū)政府委托零陵區(qū)網(wǎng)信辦組織了北歐春天開發(fā)商和業(yè)主以及規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)等職能部門協(xié)調(diào)，并邀請(qǐng)網(wǎng)友參加座談，本平臺(tái)有幸被邀請(qǐng)參加。通過參與本次座談，我的感受是:北歐春天業(yè)主十分無奈，開發(fā)商石總相當(dāng)委屈，人和保安特別囂張，零陵職能部門確實(shí)尷尬！

一、最廣大的業(yè)主十分無奈:零陵區(qū)某辦副主任是黑社會(huì)頭目？

（以下內(nèi)容根據(jù)錄音整理）

       有包括零陵區(qū)某辦的副主任的業(yè)主代表在座談會(huì)上，代表最廣大的業(yè)主發(fā)聲，他們認(rèn)為:

        第一，地下車位開發(fā)商無權(quán)出售。業(yè)主在購(gòu)買房屋時(shí)是購(gòu)買了公攤面積的，而且地下室有人防工程，公共水電工程，已經(jīng)計(jì)算在公攤面積之內(nèi)，地下室的產(chǎn)權(quán)不應(yīng)該全部歸開發(fā)商，開發(fā)商無權(quán)銷售地下車庫(kù)的車位，業(yè)主有權(quán)使用地下車庫(kù)的車位。

      第二，政府職能部門怠于行使告知義務(wù)，且將北歐春天地下室全部產(chǎn)權(quán)登記在開發(fā)商名下是錯(cuò)誤的。政府職能部門在頒發(fā)北歐春天地下室產(chǎn)權(quán)證時(shí)，在業(yè)主已經(jīng)提出異議的情況下，應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主有關(guān)理由，必須向業(yè)主明確并指出業(yè)主的公攤面積有哪些？業(yè)主購(gòu)買房屋的公攤面積究竟包括哪些？究竟公攤面積是多少？而且，將全部地下室產(chǎn)權(quán)登記給開發(fā)商是錯(cuò)誤的。

       第三， 北歐春天業(yè)主維權(quán)代表不是黑社會(huì)！業(yè)主代表反映:在12月8日保安暴力毆打業(yè)主事件發(fā)生前，業(yè)主委員會(huì)和部分業(yè)主通過合法渠道向政府有關(guān)部門反映了業(yè)主訴求，但是，業(yè)委會(huì)和業(yè)主合法地反映合理訴求的業(yè)主，竟然別有用心的人污蔑為“叛徒”和“黑社會(huì)頭子”！

     業(yè)主們因此疾呼: 作為業(yè)主選出的業(yè)委會(huì)人員，依法反映合理訴求，被別有用心的人污蔑為“叛徒”，誰在攪和業(yè)主維權(quán)？作為北歐春天的業(yè)主，堂堂的零陵區(qū)某辦副主任出面講了幾句公道話，被污蔑為“黑社會(huì)頭目”，誰想渾水摸魚？

二，北歐春天開發(fā)商相當(dāng)委屈:免費(fèi)的午餐還要提供到何時(shí)？

       北歐春天開發(fā)商老總石茂清在座談會(huì)上則大倒苦水:作為零陵區(qū)唯一的湖南省省級(jí)優(yōu)秀小區(qū)和零陵區(qū)目前最好的地下停車庫(kù)，我們?cè)诒睔W春天的開發(fā)過程中，投入了大量的心思和資金打造小區(qū)環(huán)境和方便業(yè)主；雖然投入幾千萬沒有產(chǎn)生受益，但是為了方便最廣大業(yè)主，我們的地下車位免費(fèi)讓業(yè)主停車了幾年。

       由于公司背負(fù)著幾千萬銀行貸款，考慮到投資收益，根據(jù)小區(qū)地下車位停車混亂的實(shí)際情況，從今年起開始我們基于所有權(quán)擬取消“免費(fèi)的午餐”，逐步對(duì)地下車位實(shí)施管理權(quán)，并進(jìn)行規(guī)范管理。

       石總認(rèn)為：北歐春天的地下室沒有納入公攤面積，是公司依法取得產(chǎn)權(quán)登記的合法財(cái)產(chǎn)；且地下室并非全部是人防工程，除了十棟、十一棟是人防工程，其余的都是規(guī)劃部門批準(zhǔn)的我們開發(fā)商投資建設(shè)的，根據(jù)有關(guān)房地產(chǎn)法律法規(guī)和人防工程“誰投資，誰受益”規(guī)定，我們?cè)谝婪ㄟM(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記后有權(quán)出售或者出租。

        開發(fā)商傅總說：我們跟業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的溝通，并依按照業(yè)主的要求，請(qǐng)求規(guī)劃等職能部門在小區(qū)張貼公布了小區(qū)公攤面積的范圍和數(shù)量等詳細(xì)情況，以及我們的產(chǎn)權(quán)證，以證明我公司是北歐春天地下室的權(quán)利人這一事實(shí)。大多數(shù)業(yè)主十分清楚產(chǎn)權(quán)是我們開發(fā)商的這一事實(shí)。

       業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)業(yè)主在了解有關(guān)情況后，要求我公司給業(yè)主一個(gè)適應(yīng)的過程和考慮的時(shí)間，不要一步到位實(shí)施地下停車位的管理方案；出于尊重業(yè)主委員會(huì)的考慮，我們采納了上述意見，明確回復(fù)業(yè)主:初期停車位收費(fèi)按永州最低價(jià)收取，逐步提高；對(duì)于業(yè)主提出的所有權(quán)之爭(zhēng)，雖然我公司有合法的產(chǎn)權(quán)，但業(yè)主提出異議，我們給予業(yè)主時(shí)間去起訴維權(quán)，訴訟期間出租車位按最低價(jià)收費(fèi)，如果業(yè)主勝訴，車位屬于業(yè)主，我公司返還并全額賠償業(yè)主損失。

      但是，有一小部分業(yè)主，為了達(dá)到個(gè)人不法訴求，糾集一部分想要求開發(fā)商長(zhǎng)期提供免費(fèi)午餐——停車位不收費(fèi)——的業(yè)主和不明真相的業(yè)主阻礙我公司對(duì)地下停車位主張權(quán)利和實(shí)施管理，我公司可以讓利于業(yè)主，但無法繼續(xù)為業(yè)主提供免費(fèi)午餐！在政府主持的多次協(xié)調(diào)無果的情況下，我們只得請(qǐng)保安公司來維護(hù)我們的財(cái)產(chǎn)。

      北歐春天開發(fā)商因此叫屈：我們依法取得的產(chǎn)權(quán)，我們有權(quán)出租或者出售，我們不再為業(yè)主提供免費(fèi)的午餐并無過錯(cuò)！

三、特別囂張的人和保安公司:暴力處置糾紛，乃何方神圣？

       人和保安公司老總黃某（音）在座談會(huì)上表明自己是省人大代表身份后表示：該公司是依法成立的保安公司，向北歐春天提供保安服務(wù)是依法進(jìn)行的保安服務(wù)，且已經(jīng)向零陵區(qū)公安局備案。 

        網(wǎng)友在座談會(huì)上希望保安公司出示為北歐春天提供保安服務(wù)的合同，并明確具體而肯定的通報(bào)：公司一共有保安人員多少名？是否都有依法取得的保安員證？本次參與提供保安服務(wù)的保安是多少人？保安與貴公司簽訂勞動(dòng)合同的有多少份？公司為保安員購(gòu)買的社會(huì)保險(xiǎn)多少份？

       省人大代表黃總只是稱雙方有合同，并且已經(jīng)報(bào)零陵區(qū)公安局備案，并以“屬于商業(yè)機(jī)密”為由，拒絕通報(bào)公司保安人數(shù)等信息。 

        在座談會(huì)上，網(wǎng)友對(duì)人和保安公司參與本次事件的合法性提出了質(zhì)疑，特別是該公司保安身著與公安制服無明顯區(qū)別的服裝，有損公安形象；而該保安公司數(shù)十名保安群毆業(yè)主，暴力處置民間糾紛，涉嫌涉黑。

      省人大代表黃總聽后，惱羞成怒，斥責(zé)網(wǎng)友是“放狗屁”，并稱保安打人是個(gè)人行為，與公司無關(guān)，保安公司不懼怕網(wǎng)絡(luò)，更不怕網(wǎng)絡(luò)炒作！

      對(duì)此，本平臺(tái)深諳“沒有三板斧，不會(huì)上梁山”的道理，人和保安公司今年以來先后兩次在零陵暴力或者暴力威脅參與處置糾紛都沒點(diǎn)事，實(shí)力擺在那里，豈是我等草民敢去招惹的？

       但是，本平臺(tái)就人和保安公司提供的本次保安服務(wù)的合法性向永州市公安局保安支隊(duì)提出如下質(zhì)疑，希望得到查處——

       1、關(guān)于本次保安服務(wù)是否超出保安服務(wù)條例規(guī)定的保安服務(wù)范圍問題。

        根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《保安服務(wù)條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱保安服務(wù)是指：(一)保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)”，從已經(jīng)曝光的視頻看，你們是在處置糾紛，本次保安服務(wù)超出了門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)服務(wù)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)的范圍。

        2、關(guān)于本次參與服務(wù)的保安員身份合法性問題

        根據(jù)保安服務(wù)條例的第十六條規(guī)定，“年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國(guó)公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請(qǐng)人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證”。如果保安公司的保安員花名冊(cè)、保安公司與員工簽訂的勞動(dòng)合同份數(shù)、公安機(jī)關(guān)發(fā)放的保安員證、公安機(jī)關(guān)留存的指紋信息數(shù)不一致，那么，該公司就存在保安員身份不合法的情形，如果上述名額少于參與北歐春天的服務(wù)的人數(shù)，那么，本次保安服務(wù)就存在非保安人員參與保安服務(wù)的問題，存在黑保安問題。

      3、關(guān)于本次保安服務(wù)中保安行為的合法性問題

       第一，參與保安有違規(guī)的暴力和威脅行為。根據(jù)保安服務(wù)條例第二十六條規(guī)定，“保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。”視頻顯示，參與本次保安服務(wù)的保安有明顯的暴力和威脅手段，如此提供保安“服務(wù)”，有涉黑嫌疑。

       第二，本次參與提供保安服務(wù)的保安暴力處置糾紛應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲。

      根據(jù)保安服務(wù)條例第二十九條規(guī)定，“在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員可以采取下列措施：(一)查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；(二)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控；(三)在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所對(duì)人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)公共秩序；(四)執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)公民正�；顒�(dòng)的妨礙�！鄙鲜鲆�(guī)定對(duì)保安的行為做了嚴(yán)格限定，保安能也只能采取規(guī)定的行為，不允許有超出規(guī)定之外的行為！

        該條第二款規(guī)定，“保安員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對(duì)制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)�！痹摽顚�(duì)保安在服務(wù)中發(fā)現(xiàn)違法和犯罪行為時(shí)如何處理做了明確規(guī)定，允許制止違法犯罪活動(dòng)，制止無效的只能報(bào)警處理，不允許暴力解決糾紛。但是，根據(jù)業(yè)主的投訴和公布的視頻反映:人和保安公司在發(fā)現(xiàn)業(yè)主踢欄桿時(shí)沒有及時(shí)制止或者報(bào)警，而是在該業(yè)主再次進(jìn)入地下室時(shí)，對(duì)其進(jìn)行了群毆！數(shù)十名保安群毆了業(yè)主。

      該條例第三十條規(guī)定“保安員不得有下列行為：(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；(二)扣押、沒收他人證件、財(cái)物；(二)扣押、沒收他人證件、財(cái)物；(三)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；(四)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛”，人和人保安公司的保安不僅搶奪并扣押現(xiàn)場(chǎng)對(duì)保安實(shí)施暴力拍照的業(yè)主手機(jī)，而且采取暴力和以暴力相威脅的方式處置糾紛，顯然已經(jīng)違反條例規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲！

四、確實(shí)尷尬的零陵區(qū)職能部門：尷尬之處是否行政不作為？

       零陵區(qū)公安局周濤：質(zhì)疑保安公司的保安服務(wù)是本末倒置！

       座談會(huì)上，零陵區(qū)公安局副局長(zhǎng)周濤對(duì)網(wǎng)友的提問和發(fā)言發(fā)表了他的意見：第一，永州沒有黑社會(huì)。他認(rèn)為永州沒有黑社會(huì)組織，沒有黑社會(huì)勢(shì)力，網(wǎng)友不要老是把黑社會(huì)掛在嘴邊。第二，質(zhì)疑保安公司的合法性是本末倒置。本次糾紛是開發(fā)商與業(yè)主的地下車位產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)，本次事件中，依法成立的人和保安公司是依法依規(guī)提供保安服務(wù)。

       對(duì)周局長(zhǎng)的意見，本平臺(tái)不敢茍同！第一，如果如你所說，永州沒有黑社會(huì)，那么我市聲勢(shì)浩大的掃黑除惡行動(dòng)是掃什么黑？難不成是掃黑美人西瓜？或者是掃黑妹牙膏？第二，如果零陵沒有黑社會(huì)，那么，該小區(qū)在政府機(jī)關(guān)工作的某業(yè)主，為何開發(fā)商書面報(bào)告零陵區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，稱該業(yè)主是“黑社會(huì)頭子”后，零陵區(qū)政府某主要領(lǐng)導(dǎo)也把該業(yè)主當(dāng)做是黑社會(huì)頭目，并找該業(yè)主談話，并以“領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整崗位在即，注意自己的行為”相威脅？沒有黑社會(huì)組織，何來黑社會(huì)頭目？第三，人和保安公司的保安毆打業(yè)主，暴力處置糾紛，明顯違反保安服務(wù)條例，這是依法提供保安服務(wù)嗎？網(wǎng)友質(zhì)疑該公司難道違法？人和保安公司是老虎屁股，摸不得？作為邀請(qǐng)參加座談的職能部門，你身為公安局副局長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)友的提問一問三不知也算了，不能當(dāng)場(chǎng)提供網(wǎng)友要求提供的該公司在貴局備案的文書亦罷，你如此急切的為保安公司站臺(tái)和背書，認(rèn)為網(wǎng)友是本末倒置，請(qǐng)問：何為本？何為末？你不覺得尷尬，我還覺得為難呢😊 ？

     同時(shí)，請(qǐng)問市公安局保安支隊(duì)（這個(gè)支隊(duì)的名稱我是聽省人大代表黃總說的）， 貴支隊(duì)能否公開給該保安公司發(fā)放保安員證的數(shù)量、該公司保安員在公安部門留存的指紋信息的數(shù)量、該保安公司通過貴局組織的考試、考核保安員數(shù)量等信息？貴支隊(duì)不會(huì)以這是國(guó)家機(jī)密不拒絕吧？

零陵區(qū)國(guó)土局：北歐春天的地下室依法可以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記

       零陵區(qū)國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)局代表在座談會(huì)上指出，北歐春天的地下室早在幾年前就已經(jīng)取得了產(chǎn)權(quán)并進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記，依法可以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。

       本平臺(tái)想說的是：業(yè)主和網(wǎng)友質(zhì)疑的是為什么要將包括人防設(shè)施在內(nèi)的地下室全部發(fā)證給開發(fā)商？零陵區(qū)國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記局沒有直接回答問題！

零陵區(qū)房產(chǎn)局：北歐春天的地下室沒有納入公攤范圍，沒有計(jì)算公攤面積。

 ,;       零陵區(qū)房產(chǎn)局代表在談及地下室問題時(shí)說，北歐春天的地下室沒有納入公攤面積范圍，沒有計(jì)入公攤面積，開發(fā)商依法享有所有權(quán)。

       本平臺(tái)想問的是：第一，地下室是否共有面積？地下室是否承擔(dān)公攤面積？如果沒有承擔(dān)公攤，業(yè)主是否可以不允許開發(fā)商從自己承擔(dān)了公攤的小區(qū)道路上通行？既然是開發(fā)商的產(chǎn)業(yè)，作為房屋的一部分，開發(fā)商是否繳納維修基金？