長(zhǎng)沙柏家洲位于靳江河入湘江的入口處，在湘江飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。近年來(lái)洲上餐館密布、農(nóng)家樂(lè)生意火爆，成為許多市民周末休閑歡聚的好去處，不過(guò)，“洲島經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展卻導(dǎo)致大量生活垃圾被排入湘江，污染了飲用水水源，直接威脅到長(zhǎng)沙數(shù)百萬(wàn)市民飲用水安全，保護(hù)飲用水源迫在眉睫！2017年10月，長(zhǎng)沙市人民檢察院開展湘江飲用水源生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，并成立專案組，經(jīng)過(guò)多方一年多的努力和協(xié)調(diào)，柏家洲污染飲用水源的問(wèn)題終于得到了徹底解決。

然而幾個(gè)月前，島上卻是截然不同的一副景象。

柏家洲因其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，在上個(gè)世紀(jì)50年代，成為人流、物流進(jìn)入長(zhǎng)沙城的重要門戶，一度享有長(zhǎng)沙“小南京”的美名。

洲島距離長(zhǎng)沙第三、第八水廠取水口不到200米，可洲上餐館、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)生的大量生產(chǎn)生活垃圾，都直排入湘江，污染了飲用水源。

2016年，柏家洲整個(gè)洲島被納入長(zhǎng)沙市湘江飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。同時(shí)，由于地勢(shì)低洼，一到雨季湘江水位超過(guò)34.6米，全洲就難以擺脫被淹的命運(yùn)，居民生活存在安全隱患。

長(zhǎng)沙岳麓區(qū)洋湖街道辦事處副主任陶華山告訴記者，洲上沒(méi)整治之前各種亂象都存在，江上吃魚的風(fēng)氣很盛，還有在州上養(yǎng)馬的，賽摩托艇的，還有周末到洲上野炊的。

根據(jù)湖南省總河長(zhǎng)令，第二號(hào)令、第五號(hào)令，長(zhǎng)沙市地方海事局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)僵尸船舶和三無(wú)船舶進(jìn)行了清理整治。

然而，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政府和長(zhǎng)沙市海事局的多次整治，效果卻不盡如人意：排污和違章建筑的問(wèn)題仍然存在！

長(zhǎng)沙市人民檢察院公益訴訟局副局長(zhǎng)盧武杰介紹，州上共有建筑123處，其中違章建筑84出，另有無(wú)證鐵質(zhì)餐飲船5艘，快艇2艘，木船26艘，餐飲商家23家，污水直排湘江，嚴(yán)重危及全市數(shù)百萬(wàn)居民的飲用水安全。

三無(wú)餐飲船只與洲上各種違章建筑一起，形成了利益生態(tài)網(wǎng)。海事、城管部門分別開展了多次執(zhí)法整治，始終沒(méi)有取得實(shí)效。長(zhǎng)沙市人民檢察院發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，改變策略，一方面向長(zhǎng)沙市海事局、岳麓區(qū)城管局發(fā)出訴前“檢察建議”，一方面組織研究“綜合治理方案”，同時(shí)對(duì)各部門行政履職進(jìn)行監(jiān)督，效果很快顯現(xiàn)出來(lái)。

2017年，湖南省人民檢察院和省環(huán)保廳聯(lián)合開展“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)排查整治專項(xiàng)督查行動(dòng)”，柏家洲的生態(tài)污染問(wèn)題再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。同年10月，長(zhǎng)沙市人民檢察院成立了“飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)”公益訴訟專案組，正式介入此案。

公益訴訟專案辦理開始后，長(zhǎng)沙市人民檢察院首先向長(zhǎng)沙市海事局、岳麓區(qū)城管局等職能部門，連續(xù)發(fā)出訴前檢察建議9件。起初，職能部門對(duì)檢查院的介入尚不理解。行政部門對(duì)于公益訴訟存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為執(zhí)法工作是政府督查和紀(jì)委問(wèn)責(zé)的事情，對(duì)于檢查機(jī)關(guān)的公益調(diào)查等活動(dòng)存在抵觸情緒，導(dǎo)致前期公益調(diào)查工作進(jìn)展緩慢。

對(duì)此，長(zhǎng)沙市人民檢察院與對(duì)海事、城管等部門進(jìn)行了多次溝通和協(xié)調(diào)，針對(duì)“洲島經(jīng)濟(jì)”所形成的污染亂象，各個(gè)職能部門的治理思想開始統(tǒng)一。

一方面，長(zhǎng)沙市海事局對(duì)柏家洲三無(wú)船只進(jìn)行拖離和收繳。另一方面，岳麓區(qū)政府也高度重視，成立了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“柏家洲環(huán)境整治搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，岳麓區(qū)城管局方面也主動(dòng)履職，對(duì)柏家洲的違章建筑展開了執(zhí)法行動(dòng)。

長(zhǎng)沙市人民檢察院公益訴訟局副局長(zhǎng)盧武杰介紹，共組織了6次大規(guī)模的拆違行動(dòng)，將84處總面積20417平方的違法建筑全部拆除完畢。

就這樣，一場(chǎng)拔除湘江污染源的綜合治理行動(dòng)成功得以推進(jìn)。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市人民檢察院也意識(shí)到，治理三無(wú)船只、違章建筑遠(yuǎn)不能解決柏家洲飲用水水源保護(hù)區(qū)污染問(wèn)題，要想根治污染修復(fù)生態(tài)，柏家洲必須進(jìn)行整體搬遷！2018年，柏家洲環(huán)境整治搬遷工作也被納入中央環(huán)保督察組重點(diǎn)督辦案件。

根據(jù)一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定，禁止一切開發(fā)生產(chǎn)，這就意味著要徹底解決柏家洲水污染問(wèn)題，洲上居民必須整體搬遷，現(xiàn)有建筑必須全部拆除。此時(shí)，新的問(wèn)題又?jǐn)[在了面前。

為了解決環(huán)境修復(fù)和整體搬遷的財(cái)政難題，長(zhǎng)沙市人民檢察院積極協(xié)調(diào)湘江新區(qū)管委會(huì)和岳麓區(qū)政府，最終解決了這個(gè)大難題。

同時(shí)，經(jīng)過(guò)聯(lián)合工作組的一對(duì)一疏導(dǎo)，保護(hù)長(zhǎng)沙市一級(jí)飲用水源的行動(dòng)最終得到了柏加州居民的支持和配合，去年8月底，岳麓區(qū)啟動(dòng)柏家洲環(huán)境整治搬遷項(xiàng)目，這也成為長(zhǎng)沙市首個(gè)環(huán)境整治搬遷項(xiàng)目。柏家洲全島121戶居民全部搬離，并得到妥善安置。

今天，長(zhǎng)沙市人民檢查院的工作人員再次來(lái)到了柏家洲，對(duì)柏加洲的搬遷復(fù)綠情況進(jìn)行檢查。

現(xiàn)今的柏家洲有花有樹有鳥，沒(méi)有垃圾沒(méi)有污染，洲上有完整的生態(tài)鏈，長(zhǎng)沙百萬(wàn)市民也能喝上清澈干凈放心的水了。

長(zhǎng)沙柏家洲的成功治理，作為全國(guó)典型的公益訴訟案例，已經(jīng)入選今年兩會(huì)最高檢的工作報(bào)告。目前洲上所有建筑垃圾已全部清運(yùn)，并完成了土地平整、河道疏通、水系連通等工作，并即將啟動(dòng)洲上復(fù)綠，今年開春，柏家洲將以一個(gè)青蔥綠洲的新面貌出現(xiàn)在湘江之上！

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